京政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》

北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知







京政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，為企業(yè)和群眾提供更加公平高效的審批環(huán)境，不斷提升首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好本市行政許可事項(xiàng)清單管理工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列決策部署和市委、市政府工作要求，依法編制、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單。2022年底前，構(gòu)建形成全市統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)清晰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的行政許可事項(xiàng)清單體系，編制并公布市、區(qū)兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。

二、明確行政許可事項(xiàng)清單編制責(zé)任

市政府審改辦負(fù)責(zé)組織市有關(guān)部門和中央在京垂管單位，梳理上級(jí)設(shè)定、本地區(qū)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，編制本市行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)市政府審定后向社會(huì)公布，并抄送國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室。各區(qū)人民政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、北京城市副中心管理委員會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管理委員會(huì)、北京懷柔科學(xué)城管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織梳理上級(jí)設(shè)定和賦權(quán)、本地區(qū)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，編制形成本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)本區(qū)人民政府或市政府派出機(jī)構(gòu)審定后向社會(huì)公布，并抄送市政府審改辦。

三、依法編制行政許可事項(xiàng)清單

各區(qū)、有關(guān)市政府派出機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)于2022年底前編制完成。各級(jí)行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素，下級(jí)清單不得超出上級(jí)清單的范圍，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。本市權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄等涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。行政許可事項(xiàng)納入本市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)管理功能，與全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)做好銜接。

四、科學(xué)制定行政許可實(shí)施規(guī)范

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已編制行政許可實(shí)施規(guī)范的，市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門暫未制定實(shí)施規(guī)范、依據(jù)本市地方性法規(guī)及政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，由市級(jí)有關(guān)部門按照要求及時(shí)制定實(shí)施規(guī)范。市級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)區(qū)級(jí)對(duì)口部門，細(xì)化出臺(tái)實(shí)施規(guī)范。上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施規(guī)范中已明確的要素，下級(jí)對(duì)口部門要保持一致，但可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要對(duì)照行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳更新，確保線上線下辦事指南內(nèi)容一致。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南，嚴(yán)禁以各類形式變相增設(shè)許可。

五、全面加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管

各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機(jī)構(gòu)要充分評(píng)估行政許可實(shí)施的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，確定監(jiān)管主體。法律法規(guī)和“三定”規(guī)定中未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，確定監(jiān)管主體。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，按照改革方案確定監(jiān)管職責(zé)。完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)受理、審批、監(jiān)管有序銜接。

六、做好行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施保障

各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機(jī)構(gòu)要高度重視全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的問題，做好行政許可事項(xiàng)清單編制工作與現(xiàn)行行政許可實(shí)施的銜接，確保本市行政許可穩(wěn)妥實(shí)施。市政府審改辦要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機(jī)構(gòu)要形成工作合力，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。





 

北京市人民政府辦公廳

2022年8月28日

附件：北京市行政許可事項(xiàng)清單(2022年版）

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