贛農(nóng)字〔2022〕47號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)若干措施的通知》

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)若干措施的通知






贛農(nóng)字〔2022〕47號

廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位：

現(xiàn)將《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年8月16日



 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)的若干措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)的意見》（贛府發(fā)〔2022〕16號）精神，引導(dǎo)全廳廣大干部職工以更高的站位、更新的舉措、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)的服務(wù)、更實(shí)的作風(fēng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興樣板之地，結(jié)合工作實(shí)際，制定若干措施如下。

一、持續(xù)推進(jìn)“忠誠型”政府建設(shè)走深走實(shí)

1.始終堅(jiān)持“第一議題”制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，對習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求，做到第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹落實(shí)。深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進(jìn)一步筑牢忠誠之基，把握忠誠之要，踐行忠誠之責(zé)，把絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見于行動。（牽頭部門：廳辦公室、直屬機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

2.扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。貫徹落實(shí)省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見>的若干措施》，充分利用紅色資源，開展紅色教育、革命傳統(tǒng)教育和主題宣傳教育，通過緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞、紅色走讀等活動，引導(dǎo)黨員、干部傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。進(jìn)一步強(qiáng)化各部門（單位）集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。（牽頭部門：廳直屬機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

3.堅(jiān)決貫徹上級決策部署。進(jìn)一步提高全廳干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委省政府決策部署，確保黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，不講條件、不打折扣、不搞變通，做到總書記有號令、黨中央有部署、省委省政府有要求，全廳抓落實(shí)有方案、有行動、有成效。（牽頭部門：廳辦公室；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

二、持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新型”政府建設(shè)走深走實(shí)

4.深入推動思想大解放。始終牢記習(xí)近平總書記“作示范、勇爭先”的殷殷囑托，進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)干部敢于沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，在對標(biāo)對表、依法依規(guī)前提下，堅(jiān)決取消制定具體政策措施中的“找文件、按慣例、看外地”等隱性“前置條件”。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題，開展專題調(diào)查研究，謀劃出臺一批引領(lǐng)性、開創(chuàng)性、突破性、標(biāo)志性舉措，力求取得實(shí)實(shí)在在成效。（牽頭部門：廳辦公室、發(fā)展規(guī)劃處；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

5.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，培育和推廣一批能直接應(yīng)用于生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力取得一批標(biāo)志性科技成果。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，抓好種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)自主創(chuàng)新、良繁基地提升和種業(yè)企業(yè)培育等工作，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，力爭培育一批“贛種”優(yōu)勢企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地和“三中心一網(wǎng)點(diǎn)”建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推用，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。（牽頭部門：廳科教處、種業(yè)處、農(nóng)機(jī)化處；責(zé)任部門：廳屬各有關(guān)單位）

6.持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力實(shí)施深化鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制改革攻堅(jiān)行動，著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，積極培育江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革品牌，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)勁活力。穩(wěn)慎實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動，提升農(nóng)村宅基地規(guī)范管理水平，著力為全國農(nóng)村宅基地制度改革探索有益經(jīng)驗(yàn)。（牽頭部門：廳政策與改革處、合作經(jīng)濟(jì)處；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、廳屬各有關(guān)單位）

三、持續(xù)推進(jìn)“擔(dān)當(dāng)型”政府建設(shè)走深走實(shí)

7.構(gòu)建大抓落實(shí)快抓落實(shí)工作格局。注重“督幫一體”，健全常態(tài)化推動政策落地的工作機(jī)制，引導(dǎo)全廳干部職工始終秉持“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的理念，統(tǒng)籌全局抓落實(shí)，聚焦打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的樣板之地，把當(dāng)前工作和長治長效結(jié)合起來，把重點(diǎn)工作和常規(guī)工作結(jié)合起來，在精準(zhǔn)施策上謀實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，推動形成“大抓落實(shí)、快抓落實(shí)、抓好落實(shí)”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)謀劃落實(shí)、推動落實(shí)的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。（牽頭部門：廳辦公室；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

8.聚力破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題。制定出臺《江西省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，明確發(fā)展目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策、保障措施，指導(dǎo)各地大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，持續(xù)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造更多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，落實(shí)“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺建設(shè)全覆蓋，推動農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升。健全完善市場主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)民增收致富。（牽頭部門：廳發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、社會事業(yè)處、新農(nóng)村處、合作經(jīng)濟(jì)處、市場處；責(zé)任部門：廳屬各有關(guān)單位）

9.健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制。按照《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府印發(fā)<關(guān)于建立和實(shí)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的工作方案>的通知》要求，組織開展好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)評選的申報(bào)、推薦工作。抓實(shí)抓細(xì)抓好《關(guān)于推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于為受到不實(shí)舉報(bào)對象澄清正名的實(shí)施辦法（試行）》貫徹落實(shí)，大力發(fā)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型、不擔(dān)當(dāng)作為典型事例、容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，營造讓干事創(chuàng)業(yè)者心無旁騖、輕裝上陣的良好氣氛。嚴(yán)肅整治懶政怠政、為官不為，完善追責(zé)懲戒機(jī)制，對不作為、亂作為的問題線索優(yōu)先辦理、快查快辦，對不作為、亂作為的人和事嚴(yán)肅問責(zé)、通報(bào)曝光。（牽頭部門：省委農(nóng)辦秘書處、廳人事處、直屬機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任部門：廳屬各單位）

四、持續(xù)推進(jìn)“服務(wù)型”政府建設(shè)走深走實(shí)

10.解決急事難事為民。持續(xù)開展“農(nóng)業(yè)大講堂下基層”宣講活動，組織干部專家走進(jìn)田間地頭、深入百姓家中，送思想、送政策、送服務(wù)，解決群眾急難愁盼問題。深化鞏固“我為群眾辦實(shí)事”成果，建立并落實(shí)2022年度全廳重點(diǎn)民生項(xiàng)目，推動“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)、干部駐村、結(jié)對幫扶、社區(qū)共建、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、與干部群眾談心談話等工作，實(shí)現(xiàn)基層黨組織聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋。（牽頭部門：廳科教處、直屬機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

11.深化簡政放權(quán)便民。打造掌上辦“農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)專區(qū)”，豐富專區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)更多涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”“掌上可查”等。嚴(yán)格落實(shí)清單管理制度，編制全廳行政許可事項(xiàng)清單，優(yōu)化完善辦事指南，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。大力推進(jìn)“異地通辦”，讓更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近申請、遠(yuǎn)程受理，郵寄送達(dá)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)辦事效率。（牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)部門）

12.優(yōu)化營商環(huán)境惠民。推進(jìn)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升方案》落實(shí)落地，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。聯(lián)合金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)推出更多金融產(chǎn)品，支持更多企業(yè)享受金融優(yōu)惠政策。對企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行首錯(cuò)輕微警告教育不罰制，在執(zhí)法過程中堅(jiān)持宣傳在先，教育從嚴(yán)，依法處罰，嚴(yán)禁亂罰款。嚴(yán)格落實(shí)《江西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰指導(dǎo)意見》《江西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰清單（第一版）》，督促指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法部門依法開展包容審慎監(jiān)管工作。（牽頭部門：廳執(zhí)法監(jiān)督處、發(fā)展規(guī)劃處、計(jì)財(cái)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、廳屬各有關(guān)單位）

五、持續(xù)推進(jìn)“過硬型”政府建設(shè)走深走實(shí)

13.提升干部隊(duì)伍履職水平。通過舉辦“業(yè)務(wù)大講堂”，緊緊圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，通過處長領(lǐng)銜講、專家輔導(dǎo)講、學(xué)員交流講、專題分班講的方式每月開展一次“業(yè)務(wù)大講堂”，組織青年干部開展政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全廳青年干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，推動“三農(nóng)”工作隊(duì)伍主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以更高站位、更寬視野、更大格局，以更加專業(yè)化、職業(yè)化的素質(zhì)能力服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。按照廳黨組要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險(xiǎn)重第一線選拔任用優(yōu)秀年輕干部。（牽頭部門：廳人事處；責(zé)任部門：廳屬各單位）

14.改進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)。鞏固精文減會成效，加大對督查檢查考核事項(xiàng)和調(diào)研活動統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，整治“指尖上的形式主義”，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。引導(dǎo)全廳干部職工爭當(dāng)“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”型干部，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委若干意見，力戒形式主義、官僚主義，凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。堅(jiān)決糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，以文件落實(shí)文件、以會議貫徹會議，應(yīng)付了事、有名無實(shí)、走形變樣、虎頭蛇尾、推諉扯皮等突出問題，錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干的工作作風(fēng)。（牽頭部門：廳辦公室、人事處；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

15.營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。定期開展明察暗訪和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題和利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、私車公養(yǎng)、“吃公函”等問題。出臺關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的措施，持續(xù)推動廉潔警示教育和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化；深入開展倪美堂案等警示教育活動，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查處黨員干部違紀(jì)違法問題；大力開展“重家教、樹家風(fēng)、傳家訓(xùn)”活動，教育引導(dǎo)全廳廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，筑牢防腐拒變防線。（牽頭部門：廳直屬機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位）

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