贛農(nóng)字〔2022〕39號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案的通知》

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案的通知





贛農(nóng)字〔2022〕39號

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局，廳機關(guān)各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。




 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年7月19日

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進一步深化“放管服”改革的決策部署，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步深化“放管服”改革的意見》（農(nóng)法發(fā)〔2022〕2號）要求，進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)。結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”決策部署和省委、省政府關(guān)于建設(shè)雙“一號工程”的目標要求，縱深推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格落實行政許可事項清單管理，依法依規(guī)實施行政許可。強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準性和有效性。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域常用證照電子化及其應(yīng)用和共享，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，增強企業(yè)群眾的獲得感、滿意度，全力打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。

二、重點工作

（一）嚴格落實清單管理

1.編制行政許可事項清單。各地要對照《全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項清單（2022年版）》（見附件），編制本部門行政許可事項清單，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。全面實行行政許可事項清單管理，嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，大力清理整治變相許可，明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。

2.編制行政備案事項清單。各地要依法依規(guī)梳理本部門行政備案事項，沒有法定依據(jù)的原則上全部取消，實現(xiàn)清單之外無備案事項，嚴禁以備案之名行審批之實。

3.優(yōu)化完善辦事指南。各地要結(jié)合清單編制工作，按照要求及時完善本部門實施的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，通過部門網(wǎng)站、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺向社會公布。辦事指南可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整，但不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等內(nèi)容。

（二）強化全鏈條監(jiān)管

4.提升監(jiān)管質(zhì)效。各地要根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風險特點，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領(lǐng)域，實行重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。

5.完善監(jiān)管標準。廳機關(guān)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，對照地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項清單，逐項制定并公布全省統(tǒng)一、簡明易行、科學合理的監(jiān)管規(guī)則和標準。對已經(jīng)取消和下放的行政許可事項要繼續(xù)深入梳理；對監(jiān)管層級、監(jiān)管部門不明確，以及監(jiān)管規(guī)則、標準缺失或難以適應(yīng)當前形勢需要的，要及時補充完善，加強工作指導。

6.實施包容審慎監(jiān)管。依法全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度；推廣“企業(yè)安靜日”，寓服務(wù)于監(jiān)管。

（三）推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

7.推進政務(wù)服務(wù)標準化。各地要及時認領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項，拆分事項子項及辦理項，在推進基本要素“四級四同”基礎(chǔ)上，推動逐步實現(xiàn)同一事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項實施清單，并根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況，對清單實施動態(tài)調(diào)整。

8.推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。各地要推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?。要進一步規(guī)范中介服務(wù)、服務(wù)窗口設(shè)置及業(yè)務(wù)辦理，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦事深度。

9.推進政務(wù)服務(wù)便利化。各地要全面落實“三集中、三到位”要求，推動依申請類政務(wù)服務(wù)事項進駐本級政務(wù)服務(wù)大廳，堅決杜絕“兩頭受理”“體外循環(huán)”，推進綜合受理“一窗化”。推行“簡易辦”服務(wù)模式，以更簡更快更優(yōu)為導向，全面實現(xiàn)辦事場景標準化、辦事要素極簡化、辦事過程智能化，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，推進高頻服務(wù)事項（特別是經(jīng)營農(nóng)資服務(wù)事項）納入“贛服通”農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)專區(qū)實現(xiàn)“掌上辦理”“掌上查詢”。大力推進“異地通辦”，通過數(shù)據(jù)共享、代收代辦、異地聯(lián)辦等方式，實現(xiàn)就近申請、遠程受理，郵寄送達。進一步完善容缺受理服務(wù)機制，除涉及國家安全、國家秘密、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的事項外，各地要按照最大限度利企便民原則，依法編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，推進告知承諾制，讓更多“證明”變“承諾”。

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，充分認識到改革的重要性，進一步健全工作機制，強化責任落實，扎實推進各項工作，確保各項改革舉措落地見效。

（二）強化法治保障。各地、各有關(guān)部門要聚焦“放管服”改革重點任務(wù)，及時清理和修改完善與推進改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。

（三）強化政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要加強對涉農(nóng)惠企惠民政策及改革舉措的宣傳，通過部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道向社會及時提供通俗易懂的政策解讀。




附件：全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項清單（2022年版）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/135318.html

本文關(guān)鍵詞： 贛農(nóng)字, 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳, 進一步深化, 農(nóng)業(yè), 農(nóng)村, 放管服, 改革, 營商環(huán)境, 方案, 通知