贛府廳字〔2022〕80號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管工作方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作方案的通知






贛府廳字〔2022〕80號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

2022年8月15日

江西省加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作方案

為全面加強(qiáng)我省危化品道路運(yùn)輸監(jiān)管，有效防范化解?；返缆愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方安全責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，按照依法監(jiān)管、源頭監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管的工作原則，加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管，引導(dǎo)危化品運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行高速公路，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸車輛通行管理，強(qiáng)化?；返缆愤\(yùn)輸智能化監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，堅(jiān)決杜絕發(fā)生?；返缆愤\(yùn)輸重特大事故，推動(dòng)?；返缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西提供保障。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化?；返缆愤\(yùn)輸源頭管理。

各部門要依據(jù)法定職責(zé)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，重點(diǎn)打擊?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法托運(yùn)行為。各級(jí)政府要按照“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，組織相關(guān)部門深入轄區(qū)企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)和運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作等情況，及時(shí)消除安全隱患，確保貨物裝載達(dá)標(biāo)、運(yùn)載工具和容器安全、人員資質(zhì)合規(guī)。

（二）明確?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)管控路段、重點(diǎn)監(jiān)管路段、重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）以及常備通行路線。

1．依據(jù)全省飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人流密集區(qū)等基礎(chǔ)信息，確定昌九發(fā)展大道、南昌楓生快速路、永武高速?gòu)]山西海沿柘林湖路段為重點(diǎn)管控路段。綜合考量萬(wàn)載縣、袁州區(qū)等地既是重點(diǎn)化工園區(qū)所在地，也是煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），危化品道路運(yùn)輸繁忙，且運(yùn)輸通行路段穿村過(guò)鎮(zhèn)多、人口密度大等因素，確定G319上栗至萍鄉(xiāng)段、G320萬(wàn)載至袁州區(qū)段、G320蘆溪至湘東段為重點(diǎn)管控路段。

2．依據(jù)2022年以來(lái)全省?；愤\(yùn)輸車輛通行數(shù)據(jù)，以及近3年?；愤\(yùn)輸車輛發(fā)生道路交通事故情況，確定福銀高速昌九段、福銀高速樂溫段、南昌繞城高速西外環(huán)段、滬昆高速梨溫段、杭瑞高速九景段、濟(jì)廣高速景鷹段、大廣高速贛定段7條路段為高速公路重點(diǎn)監(jiān)管路段；確定G105樟樹至吉安段、G105贛州至龍南段、G206萬(wàn)年至景德鎮(zhèn)段、G206會(huì)昌至尋烏段、G320南昌至萬(wàn)載段、G323于都至南康段、G351九江至瑞昌省界段、G533樟樹至新余段8條路段為普通國(guó)省道重點(diǎn)監(jiān)管路段。

3．依據(jù)全省26個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)、13個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品和4個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）分布情況，確定安義縣、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等30個(gè)縣（市、區(qū)）為?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）（詳見附件1）。

4．常備通行路線。根據(jù)我省承東啟西、連南接北的獨(dú)特地理位置，以及外省籍車輛過(guò)境通行占比高等特點(diǎn)，確定貫穿東西的滬昆高速昌金段、梨溫段和連接南北的福銀高速昌九段、南昌西繞城高速等高速公路為常備通行路線。

今后，出現(xiàn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、危化品道路運(yùn)輸實(shí)際流量等變化的情形，確需調(diào)整重點(diǎn)管控路段、重點(diǎn)監(jiān)管路段、重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）及常備通行路線的，由省公安廳商省交通運(yùn)輸廳后確定。

（三）分類確定?；返缆吠ㄐ邪踩芸卮胧?br />
1．重點(diǎn)管控路段安全管控措施。

（1）途經(jīng)昌九發(fā)展大道車輛，北上從楊家湖收費(fèi)站上高速，通行南昌繞城高速、福銀高速；南下從昌九快速路九江收費(fèi)站、九江東收費(fèi)站上高速，通行九江繞城高速、福銀高速。

（2）途經(jīng)楓生快速路車輛，北上從九龍湖南、望城收費(fèi)站上高速，通行南昌繞城高速；南下從南昌繞城高速通行。

以上2個(gè)路段所在地政府要提前發(fā)布危化品運(yùn)輸車輛禁行及繞行線路公告。公安交管部門要加強(qiáng)以上路段監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段全覆蓋。要依托緝查布控系統(tǒng)，嚴(yán)查嚴(yán)處違反禁行規(guī)定等交通安全違法行為。

（3）永武高速?gòu)]山西海沿柘林湖路段，對(duì)需要進(jìn)出武寧的?；愤\(yùn)輸車輛，依法辦理相關(guān)許可后，正常通行。對(duì)過(guò)境永武高速的危化品運(yùn)輸車輛采取禁行措施，行駛大廣高速需途經(jīng)永武高速通行的車輛，在大廣高速天寶樞紐繞行杭長(zhǎng)高速、福銀高速通行；行駛福銀高速需途經(jīng)永武高速通行的車輛，在福銀高速九江樞紐繞行杭瑞高速、大廣高速通行。

公安交管部門要會(huì)同交通運(yùn)輸部門提前發(fā)布限行及繞行線路公告，充分發(fā)揮公安交通集成指揮平臺(tái)的作用，加大?；愤\(yùn)輸車輛違反禁限行規(guī)定、超速違法行為查處力度，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的威懾力。高速公路運(yùn)營(yíng)單位要在大廣高速贛鄂省界、武寧西樞紐、天寶樞紐、福銀高速九江樞紐、軍山樞紐前方相應(yīng)的可變情報(bào)板進(jìn)行動(dòng)態(tài)提醒，對(duì)過(guò)境危化品運(yùn)輸車輛繞行分類指引。

（4）途經(jīng)G319上栗至萍鄉(xiāng)段車輛，北上從萍鄉(xiāng)南收費(fèi)站、萍鄉(xiāng)收費(fèi)站上高速，通行上蓮高速；南下從上栗東收費(fèi)站、上栗收費(fèi)站上高速，通行上蓮高速。

（5）途經(jīng)G320萬(wàn)載至袁州區(qū)段車輛，由東往西從萬(wàn)載收費(fèi)站、萬(wàn)載南收費(fèi)站上高速，通行宜萬(wàn)高速至袁州區(qū)；由西往東從宜春收費(fèi)站、宜春北收費(fèi)站上高速，通行宜萬(wàn)高速至萬(wàn)載。

（6）途經(jīng)G320蘆溪至湘東段車輛，由東往西從蘆溪收費(fèi)站上高速，通行滬昆高速至湘東區(qū)；由西往東從湘東收費(fèi)站、萍鄉(xiāng)收費(fèi)站上高速，通行滬昆高速至蘆溪。

以上3個(gè)路段所在地政府要在進(jìn)入高速公路前的沿線道路，漸進(jìn)式設(shè)立提示引導(dǎo)牌，提前發(fā)布危化品運(yùn)輸車輛繞行線路公告，引導(dǎo)?；愤\(yùn)輸車輛優(yōu)先通行高速公路。公安交管部門要加強(qiáng)路段巡邏管控，通過(guò)鳴警報(bào)、喊話等方式，引導(dǎo)駕駛?cè)藘?yōu)先通行高速公路。

2．高速公路重點(diǎn)監(jiān)管路段安全監(jiān)管措施。

公安交管部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查?；愤\(yùn)輸車輛超速、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛、違反禁限行規(guī)定等重點(diǎn)違法行為；進(jìn)一步推進(jìn)防疲勞喚醒區(qū)建設(shè)，完善一批防疲勞警示交通設(shè)施，有效預(yù)防疲勞駕駛導(dǎo)致的交通事故。高速公路運(yùn)營(yíng)單位要完善警示提示標(biāo)志設(shè)置，按設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置重點(diǎn)橋梁、臨崖臨水、水源和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等路段護(hù)欄，在高速公路沿途長(zhǎng)隧道路域范圍內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求配備消防設(shè)施。

3．普通國(guó)省道重點(diǎn)監(jiān)管路段安全監(jiān)管措施。

普通國(guó)省道重點(diǎn)監(jiān)管路段所在地政府要根據(jù)道路狀況和安全管理需要，分路段完善?；愤\(yùn)輸車輛減速設(shè)施和限速標(biāo)志，在橋梁、隧道以及平交路口、急彎陡坡、互通立交、長(zhǎng)上下坡、臨水臨崖路段和水利堤防、渠堤等路堤結(jié)合段增設(shè)防疲勞、防追尾、防翻墜等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備和警示提示標(biāo)志。公安交管部門要根據(jù)道路流量情況，合理設(shè)定限制?；愤\(yùn)輸車輛通行的時(shí)段，切實(shí)防范化解?；返缆愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。要科學(xué)調(diào)整勤務(wù)部署，突出午間和夜間等重點(diǎn)時(shí)段的巡邏管控，嚴(yán)查?；愤\(yùn)輸車輛超速、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛等交通安全違法行為，并通過(guò)鳴警報(bào)、喊話等方式提醒駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛。

高速公路、普通國(guó)省道重點(diǎn)監(jiān)管路段發(fā)生擁堵時(shí)，公安交管部門要根據(jù)轄區(qū)路網(wǎng)實(shí)際，采取“一地一策”，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，優(yōu)先引導(dǎo)危化品運(yùn)輸車輛駛出擁堵路段至安全地帶。一旦發(fā)生交通事故導(dǎo)致泄漏時(shí)，要及時(shí)了解?；贩N類、危害特性等信息，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制措施，疏散周邊群眾，報(bào)告當(dāng)?shù)卣杆匍_展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故導(dǎo)致泄漏時(shí)，要迅速封閉高速公路隧道入口；對(duì)未駛?cè)胨淼赖能囕v，綜合采取借道通行、近端繞行、遠(yuǎn)端分流等措施，最大限度地減少次生災(zāi)害的影響。

4．?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管措施。

重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的安全生產(chǎn)15條硬措施，督促行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任?？茖W(xué)合理劃定轄區(qū)?；返缆愤\(yùn)輸禁行和限行路線。屬地公安交管部門、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門要在?；飞a(chǎn)、銷售和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)周邊道路設(shè)置聯(lián)合檢查點(diǎn)，嚴(yán)把出站、出城或上高速關(guān)。要網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，動(dòng)態(tài)巡控與定點(diǎn)檢查相結(jié)合，嚴(yán)管嚴(yán)查危化品運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為。

全省各縣（市、區(qū)）政府均應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H，確定?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)管控路段、重點(diǎn)監(jiān)管路段，采取相應(yīng)的安全管控措施，并報(bào)省公安廳備案。

5．常備通行路線安全監(jiān)管措施。

省公安廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳提前發(fā)布公告，引導(dǎo)過(guò)境危化品運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行高速公路。針對(duì)東西往返的?；愤\(yùn)輸車輛，引導(dǎo)優(yōu)先通行滬昆高速昌金段、東昌高速、滬昆高速梨溫段。針對(duì)南北往返的?；愤\(yùn)輸車輛，引導(dǎo)優(yōu)先通行福銀高速昌九段、南昌西繞城高速、滬昆高速昌樟段、樟吉高速、大廣高速泰贛段、贛定段。

（四）強(qiáng)化危化品道路運(yùn)輸常壓容器安全監(jiān)管。

省市場(chǎng)監(jiān)管局要依法加強(qiáng)對(duì)常壓危險(xiǎn)貨物罐車以及罐體生產(chǎn)企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建設(shè)省級(jí)罐體檢驗(yàn)信息共享服務(wù)平臺(tái)，督促罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按要求及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)合格證書、檢驗(yàn)不合格記錄等信息上傳至共享服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)罐體生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不合格罐體、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)于出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門要將相關(guān)違法信息上傳至國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)（江西），及時(shí)向社會(huì)公布，相關(guān)管理部門不再采信其罐體檢驗(yàn)結(jié)果。

交通運(yùn)輸部門要結(jié)合罐車年度審驗(yàn)工作，督促運(yùn)輸企業(yè)將所屬罐車委托罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，對(duì)罐體檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的罐車，應(yīng)責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)立即停止使用并在6個(gè)月內(nèi)完成整改；經(jīng)復(fù)檢結(jié)論仍然為不合格的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)更換同類型罐體或者報(bào)廢。

（五）推進(jìn)?；返缆愤\(yùn)輸智能監(jiān)管。

省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門建成江西省?；愤\(yùn)輸車輛智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省公安廳貨運(yùn)車輛安全管理云平臺(tái)和道路交通態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、省市場(chǎng)監(jiān)管局罐體檢驗(yàn)信息共享服務(wù)平臺(tái)、省生態(tài)環(huán)境廳危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)等平臺(tái)的互聯(lián)互通。對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛智能管理平臺(tái)分發(fā)的安全預(yù)警信息，各省級(jí)監(jiān)管部門要建立閉環(huán)處置工作機(jī)制，及時(shí)嚴(yán)查?；返缆愤\(yùn)輸違法違規(guī)行為。

（六）完善危化品道路運(yùn)輸專用停車場(chǎng)建設(shè)。

?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)危化品生產(chǎn)企業(yè)布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等要素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)至少1個(gè)?；愤\(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。高速公路運(yùn)營(yíng)單位要在具備條件的服務(wù)區(qū)根據(jù)需求及時(shí)增設(shè)危化品運(yùn)輸車輛專用停車區(qū)，劃定專用停車位，完善基本應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸車輛與普通車輛分開停放。廬山服務(wù)區(qū)、龍虎山服務(wù)區(qū)、萬(wàn)年西服務(wù)區(qū)、鄱陽(yáng)服務(wù)區(qū)、三清山西服務(wù)區(qū)等危化品運(yùn)輸車輛專用停車位不少于8個(gè)。

（七）完善?；返缆愤\(yùn)輸防污染設(shè)施。

?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）政府要組織全面排查本區(qū)域縣級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)公路沿線防污染設(shè)施，在公路沿線設(shè)置實(shí)體密封防護(hù)欄，修建導(dǎo)流槽、攔截壩、應(yīng)急池等防環(huán)境污染設(shè)施，有效防止?；沸孤对斐伤h(huán)境污染。對(duì)道路運(yùn)輸危化品泄露導(dǎo)致水庫(kù)、山塘、水域岸線污染的，各地水利部門要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕鷳B(tài)環(huán)境部門，依法處理。高速公路運(yùn)營(yíng)單位要排查跨越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，確保橋梁徑流雨污水收集系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、運(yùn)行有效。

（八）加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管。

各地公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)非本部門處罰權(quán)限的違法違規(guī)行為要及時(shí)抄告其他有權(quán)限的管理部門，該部門要及時(shí)依法予以處罰；加大?；返缆愤\(yùn)輸違法信息抄報(bào)力度，定期將已實(shí)施行政處罰的?；返缆愤\(yùn)輸違法行為抄送至違法企業(yè)、車輛所在地監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸違法發(fā)生地監(jiān)管信息與違法行為企業(yè)和車輛源頭監(jiān)管部門信息的高效銜接。健全信用聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，推動(dòng)建立企業(yè)違法違規(guī)行為“黑名單”制度，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、工作要求

各地各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門間、區(qū)域間協(xié)同協(xié)作，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，高效推進(jìn)危化品道路運(yùn)輸監(jiān)管各項(xiàng)工作。各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)照本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化?；返缆愤\(yùn)輸安全管理的任務(wù)措施，配套完善政策制度，確保各項(xiàng)工作落地見效。　


附件：

1．江西省?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）名單

2．江西省加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管工作方案責(zé)任清單

江西省?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）名單

安義縣、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、永修縣、湖口縣、潯陽(yáng)區(qū)、彭澤縣、瑞昌市、濂溪區(qū)、樂平市、新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴溪市、會(huì)昌縣、龍南市、樟樹市、豐城市、袁州區(qū)、上高縣、萬(wàn)載縣、德興市、萬(wàn)年縣、鉛山縣、新干縣、吉水縣、峽江縣、永新縣、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)、臨川區(qū)、蘆溪縣、上栗縣

  江西省加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管工作方案責(zé)任清單

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