贛府廳字〔2022〕74號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的通知






贛府廳字〔2022〕74號

各市、縣（區(qū)）人民政府,省政府各部門：

省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)《江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年8月3日

江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案




省教育廳　省發(fā)展改革委　省民政廳　省財政廳

省人力資源社會保障廳　省衛(wèi)生健康委　省殘聯(lián)

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）要求，為進一步深化特殊教育改革與發(fā)展，推動全省特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、鞏固提高殘疾兒童義務教育普及水平

（一）擴充特殊教育資源。鼓勵20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所標準的特殊教育學校，20萬人口以下的縣（市、區(qū)）要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學?；蚣乃拗茖W校設立特教班。保障兒童福利機構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學教育并納入學籍管理，推動特殊教育學校在本地兒童福利機構(gòu)設立特教班。鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)設立特殊教育學校。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）科學有效安置特殊兒童。以縣（市、區(qū)）為單位，健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，切實發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，“一人一案”合理安置每一名殘疾兒童，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學。健全送教上門制度，完善送教上門服務標準，嚴格按照“重度殘疾和多重殘疾適齡兒童可送教上門”的原則科學認定服務對象，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。各級教育行政部門要聯(lián)合殘聯(lián)組織做好“全國適齡殘疾兒童少年入學情況監(jiān)測系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)更新和填報工作。到2025年，全省適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%以上。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）加強孤獨癥兒童康復教育。依托省內(nèi)相關(guān)高校，加強孤獨癥康復教育研究，積極探索科學適宜的孤獨癥兒童康復教育方式。逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學校學習生活提供支持；做好孤獨癥兒童的早期干預和幼小銜接教育，積極探索孤獨癥學生的職業(yè)教育。完善“家校社”聯(lián)動機制，幫助家長提升孤獨癥育兒知識和掌握家庭康復訓練辦法。鼓勵南昌市以新建、改擴建方式設立孤獨癥兒童特殊教育學校。（責任單位：省教育廳、省民政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

二、拓展非義務教育階段特殊教育發(fā)展

（四）積極發(fā)展學前特殊教育。普通幼兒園應接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。鼓勵特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)增設學前部或附設幼兒園，支持有條件的地區(qū)設置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供多形式的保育、教育、康復、干預服務。到2025年，每個設區(qū)市至少建成一所融合幼兒園，鼓勵各縣（市、區(qū)）開展融合幼兒園建設。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）著力發(fā)展高中階段特殊教育。積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，支持和引導普通高中階段學校接收殘疾學生隨班就讀。探索推進特殊教育學校從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制辦學。推動特殊教育學校增設職教部（班），鼓勵普通中等職業(yè)學校增設特教部（班），到2025年，實現(xiàn)每個設區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）至少有一個殘疾人中等職教部（班）。統(tǒng)籌支持辦好殘疾人中等職業(yè)學校和盲、聾高中（部）。（責任單位：省教育廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等特殊教育。加強普通高校特殊教育學院建設，增設適合殘疾學生就讀的相關(guān)專業(yè)，完善殘疾學生就讀機制，積極招收符合錄取標準的殘疾考生，進行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學生學業(yè)、生活上的支持和幫助。加強遠程教育，支持普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學習通道。（責任單位：省教育廳、省殘聯(lián)）

三、全面推動特殊教育融合發(fā)展

（七）加強普通教育和特殊教育融合。推動特殊教育學校和普通學校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學，創(chuàng)設融合教育環(huán)境，健全融合教育長效工作機制。開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學案例遴選，持續(xù)推進特殊教育改革實驗區(qū)綜合改革，積極開展特殊教育教師和隨班就讀教師教學基本功展示交流活動。制定全省特殊教育質(zhì)量評價實施辦法。加強國家通用手語和國家通用盲文的人才隊伍培養(yǎng)，加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。（責任單位：省教育廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）推動職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學校和職業(yè)教育學校融合辦學，開設適應殘疾學生學習特點和市場需求的專業(yè)。優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案，探索開展面向殘疾學生的“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點。支持職業(yè)教育培訓機構(gòu)加強殘疾學生職業(yè)技能培訓，積極開展殘疾學生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導。深化校企合作，堅持工學結(jié)合，充分利用學校和企業(yè)場所、資源協(xié)同實施教學、培訓。加強中高等職業(yè)院校（含特教學校中職部）實訓基地建設，為殘疾學生實習實訓提供支持保障。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）促進醫(yī)療康復、信息技術(shù)與特殊教育融合。各地建立教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機制，加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復機構(gòu)與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。為義務教育階段殘疾兒童提供輔助器具適配及服務，落實殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，確保到2025年基本型輔助器具適配服務率達到85%。積極推進特殊教育智慧校園新型基礎(chǔ)設施建設，促進學校物理空間與網(wǎng)絡空間一體化建設。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學資源，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、提升特殊教育支撐保障能力

（十）鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制。落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費補助，隨班就讀、特殊教育班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費補助標準按特殊教育學校執(zhí)行。到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上。落實學前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。市、縣（區(qū)）根據(jù)需要設立特殊教育專項補助經(jīng)費，加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設。完善殘疾學生特殊學習用品、干預訓練及送教上門教師交通費補助等政策。落實殘疾人就業(yè)補助資金支持殘疾人職業(yè)教育政策。落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，對在籍在校家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生（幼兒）予以資助，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學生優(yōu)先獲得資助。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十一）改善特殊教育辦學條件。落實凡新建、改擴建學校應符合《無障礙環(huán)境建設條例》（國務院令第622號）要求。支持特殊教育學校和普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需求的教育教學、康復訓練等儀器設備和圖書。加強學校無障礙設施設備建設配備，為殘疾學生在校學習生活提供無障礙支持服務。鼓勵和支持社會力量興辦特殊教育學校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十二）強化特殊教育資源中心建設。依托江西省特殊教育融合資源中心，廣泛開展融合教育指導和服務。大力推進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源中心（教室）建設，到2025年，實現(xiàn)省、市、縣各級特殊教育資源中心全覆蓋，鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校因地制宜建設特殊教育資源中心。加強江西省特殊教育融合資源中心建設，積極申報國家級特殊需要教育資源中心，開展特殊兒童“奧運康復”“非遺”特殊職業(yè)教育等研究。規(guī)范隨班就讀資源教師身份認定，探索實施資源教師持證上崗制度，穩(wěn)定隨班就讀資源教師隊伍。（責任單位：省教育廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

五、優(yōu)化特殊教育師資隊伍建設

（十三）完善特殊教育隊伍配備。嚴格落實省定特殊教育學校師資配備標準，招收殘疾學生5人及以上的普通學校和開展隨班就讀工作的普通學校（幼兒園）配備專職特殊教育教師。鼓勵普通學校（幼兒園）招收特殊教育專業(yè)背景的教師。加強縣級及以上特殊教育教研力量建設，每個縣（市、區(qū)）至少配備一名專職或兼職特殊教育教研員。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十四）加強特殊教育教師培養(yǎng)。支持省內(nèi)高校辦好特殊教育類專業(yè)，適當擴大普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模。推動師范類專業(yè)開設特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高課程比例。建立江西省特殊教育骨干教師專家?guī)?，實施人才質(zhì)量提升計劃。組織開展特殊教育學校和隨班就讀普通學校的校長、教師全員培訓，將融合教育納入普通學校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（十五）保障特殊教育教師待遇。嚴格落實特殊教育教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇。普通學校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師給予適當傾斜。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。特殊教育教師參評全省特級教師、模范教師、先進教育工作者等實行單列。將兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)等機構(gòu)中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導，將辦好特殊教育納入黨委政府重要議事日程，本著“特教特辦、重點扶持”的原則，統(tǒng)籌安排資金，合理配置資源，確保各項目標任務落到實處。

（二）健全工作機制。完善教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門協(xié)同聯(lián)動的特殊教育推進機制。加強市級統(tǒng)籌，落實縣級主體責任，加大對特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。引導和鼓勵各類組織和個人多形式多途徑參與、支持特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強化督導檢查。將各地貫徹落實“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的情況作為對市、縣（區(qū)）政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容，進一步壓實政府責任。

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