贛府廳字〔2022〕75號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案（2021-2025年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案（2021-2025年）的通知






贛府廳字〔2022〕75號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《貫徹落實推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案（2021-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年8月6日

貫徹落實推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案（2021-2025年）

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021-2025年）的通知》(國辦發(fā)〔2021〕54號)文件精神，扎實推進(jìn)我省多式聯(lián)運發(fā)展，推動多種交通運輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，經(jīng)省政府同意，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)交通強(qiáng)省為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運輸組織模式創(chuàng)新，推動技術(shù)裝備升級，營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求作出交通貢獻(xiàn)，助力打造美麗中國“江西樣板”，助推全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，運輸結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，鐵路和水路貨運量占比達(dá)到15%，全省鐵路和水路貨運量比2020年分別增長13%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。

二、提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平

（三）完善多式聯(lián)運骨干通道。緊密銜接國家綜合運輸通道布局，加快我省“六縱六橫”綜合運輸大通道建設(shè)。強(qiáng)化京九、滬昆“雙軸”通道能力，實施京九和滬昆“大十字”主通道高速公路八車道擴(kuò)容工程，全面完成贛江、信江三級航道達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升贛江、信江航道通行能力，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等高效互聯(lián)；完善銀福、合福、蒙吉泉、沿江、岳九衢、韶贛廈通道，建成興泉鐵路和贛皖界至婺源、上饒至浦城、信豐至南雄、通城（贛鄂界）至銅鼓等高速公路；提升渝長廈、咸井韶、阜鷹汕、衡吉溫通道，建成武寧至通山（江西段）、宜春至遂川至大余、尋烏至龍川（江西段）等高速公路，開工建設(shè)瑞梅鐵路、溫武吉等干線鐵路和弋陽至南豐、彭澤至東鄉(xiāng)等高速公路。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、民航江西監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

（四）加快貨運樞紐布局建設(shè)。提升南昌和九江國際性門戶樞紐地位。加快南昌昌北國際機(jī)場航空物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化樞紐機(jī)場貨物轉(zhuǎn)運、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，大力推進(jìn)南昌市軌道交通1號線北延工程建設(shè)；提升南昌向塘國際陸港功能，加快補(bǔ)齊南昌向塘鐵路樞紐聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施，推進(jìn)陸港物流功能區(qū)建設(shè)，建成向塘國際陸港二期，強(qiáng)化國際貨運班列（南昌）集結(jié)功能，加強(qiáng)陸港海港合作；提升九江江海直達(dá)區(qū)域性航運中心功能，加快重點港區(qū)現(xiàn)代化碼頭、疏港鐵路公路建設(shè)，推進(jìn)九江港和南昌港一體聯(lián)動發(fā)展，探索航線資源共享，提高現(xiàn)代航運服務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化九江港與沿海港口聯(lián)系，發(fā)揮在集裝箱、滾裝等高附加值貨類運輸優(yōu)勢。加快打造贛州、上饒、贛西組團(tuán)全國樞紐，做大做強(qiáng)贛州國際陸港，加快完善貨運物流配套設(shè)施，積極開拓跨國班列新空間，加強(qiáng)與沿海港口合作，加快打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡；加快推進(jìn)贛州黃金機(jī)場實現(xiàn)對外開放，完善航空口岸配套設(shè)施，大力拓展航空貨運功能，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)上饒國際陸港，推進(jìn)上饒三清山機(jī)場改擴(kuò)建，提升上饒樞紐對周邊地區(qū)的輻射影響能力；加快建設(shè)新余港、宜春港、贛西（新余）綜合貨運樞紐和贛西（宜豐）國際物流園，提升贛西組團(tuán)在全國的樞紐地位。加快建設(shè)一批區(qū)域性綜合樞紐，打造鷹潭中童綜合貨運樞紐、撫州海西綜合物流園等貨運樞紐，提升對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動作用。積極爭取鷹潭、九江入選國家物流樞紐建設(shè)名單，積極爭取萍鄉(xiāng)、吉安入選國家物流樞紐承載城市名單。依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐布局建設(shè)國際寄遞樞紐和郵政快遞集散分撥中心。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局、省機(jī)場集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系。完成九江港城西港區(qū)疏港鐵路專用線建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)九江港彭澤港區(qū)、宜春港樟樹港區(qū)河西作業(yè)區(qū)、贛西（宜豐）國際物流園、上高鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、德興宏泰石公司等進(jìn)港入園鐵路專用線建設(shè)，加快南昌港姚灣港區(qū)、九江港都昌港區(qū)、宜春港樟樹港區(qū)、吉安港中心城區(qū)港區(qū)、贛州港贛縣港區(qū)、上饒港鄱陽港區(qū)、鷹潭港貴溪港區(qū)、景德鎮(zhèn)港義城作業(yè)區(qū)等重點港區(qū)、作業(yè)區(qū)疏港公路建設(shè)，實現(xiàn)重要港區(qū)、園區(qū)與高速公路、鐵路貨運通道、廠礦企業(yè)、綜合物流樞紐之間的公路和鐵路連接，有效解決“最后一公里”問題，實現(xiàn)長江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，重要港口港區(qū)二級及以上公路通達(dá)率達(dá)到100%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式

（六）豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。推動在九江城西港、南昌龍頭港碼頭推廣實施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式。大力發(fā)展鐵路快運，推動冷鏈、危化品、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運發(fā)展，鼓勵支持省內(nèi)重點城市申報綠色貨運配送示范工程。充分挖掘省內(nèi)城市鐵路場站與線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。支持南昌、九江、吉安等市結(jié)合城區(qū)老碼頭改造，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運。（省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、南昌海關(guān)、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局等配合）

（七）培育多式聯(lián)運市場主體。深入實施多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，支持南昌向塘國際陸港、九江紅光國際港積極申報國家第五批多式聯(lián)運示范工程，扎實推進(jìn)省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，力爭示范創(chuàng)新取得成效，引導(dǎo)我省多式聯(lián)運行業(yè)發(fā)展。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)在我省設(shè)立營運中心和區(qū)域分撥中心，承接制造業(yè)企業(yè)多式聯(lián)運需求；鼓勵不同運輸方式企業(yè)以資產(chǎn)重組、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的方式組成多式聯(lián)運經(jīng)營主體，重點支持公路、水路運輸、港口經(jīng)營企業(yè)與鐵路物流企業(yè)深化鐵公水聯(lián)運合作；鼓勵多式聯(lián)運市場經(jīng)營主體以聯(lián)運線路、物流鏈為紐帶組建企業(yè)聯(lián)盟。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局等配合）

（八）推進(jìn)運輸服務(wù)規(guī)則銜接。強(qiáng)化對我省多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，加快推動多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系研究，實現(xiàn)水運與鐵路之間、水運支線與干線運輸之間的高效銜接。鼓勵在多式聯(lián)運票據(jù)單證格式、運費計價規(guī)則、貨類品名代碼、危險貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范、報銷理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識別等方面探索制定地方性運輸規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動不同行業(yè)、運輸方式、企業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接。深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，引導(dǎo)企業(yè)建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應(yīng)用電子運單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。（省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局等配合）

（九）加大信息資源共享力度。加強(qiáng)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，開放列車到發(fā)時刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息。按照“政府推動、市場化運作、多方參與”的原則，加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，為多式聯(lián)運各關(guān)系方提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、稅收征繳、違法違章、信用評價、政策動態(tài)等一站式服務(wù)；加快建立跨運輸方式信息共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開放樞紐站場、運力調(diào)配、班線計劃、運行動態(tài)等數(shù)據(jù)資源；大力發(fā)展智慧供應(yīng)鏈體系，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)貨物運輸組織方式的改進(jìn)和各種運輸方式的有效整合。加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在營運車船上的應(yīng)用，到2025年基本實現(xiàn)運輸全程可監(jiān)測、可追溯。（省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局等配合）

四、促進(jìn)重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（十）推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。優(yōu)化鐵路貨運辦理流程，持續(xù)建設(shè)和改善鐵路貨場倉庫等設(shè)備設(shè)施，提升鐵路貨運服務(wù)能力和水平，以贛州國際陸港、南昌向塘國際陸港為中心，穩(wěn)定開行至寧波、深圳、廈門等鐵海聯(lián)運線路。推動省港口集團(tuán)靠大聯(lián)強(qiáng)，認(rèn)真做好港口資源整合“后半篇文章”。優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)集裝箱船、滾裝船等專業(yè)化運輸船的發(fā)展。鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，中長距離運輸時主要采用鐵路和水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運模式。深入開展公路貨運車輛超限超載治理，推動貨運源頭治超和科技治超，落實部門監(jiān)管職責(zé)。（省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等配合）

（十一）加快鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。完善水水中轉(zhuǎn)、干支中轉(zhuǎn)航線，發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、干支直達(dá)運輸，構(gòu)建以九江港和南昌港為中心、贛江和信江沿線港口為支點的全省港口內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定開行南昌—九江“集裝箱穿梭巴士”航線，不斷開發(fā)精品航線，努力吸引上下游貨物在九江港中轉(zhuǎn)，強(qiáng)化九江港長江中下游樞紐港地位。鼓勵航運企業(yè)與港口企業(yè)、鐵路企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、信息互聯(lián)，逐步建立以九江港為中心輻射省內(nèi)鐵路場站水鐵聯(lián)運通道，持續(xù)推進(jìn)南昌、上饒國際陸港與寧波等沿海港口開展合作，為我省鐵海聯(lián)運進(jìn)出口貨物開辟綠色通道，實施“全程提單”，優(yōu)先作業(yè)，優(yōu)先上船，推動鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。（省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委配合）

五、加快技術(shù)裝備升級

（十二）推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運載單元。在集裝箱運輸和多式聯(lián)運中積極推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(1200mm×1000mm)等單元化載器具，探索建立共享模式的“托盤池”循環(huán)共用及托盤服務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)，提升配送效率。到2025年，力爭全省托盤租賃服務(wù)網(wǎng)點覆蓋11個設(shè)區(qū)市，標(biāo)準(zhǔn)化托盤的使用率達(dá)30%，租賃率達(dá)40%，帶托運輸率達(dá)20%。加強(qiáng)對國家、行業(yè)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用，引導(dǎo)建立物流標(biāo)準(zhǔn)化載運單元租賃企業(yè)和托盤共用體系。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。積極研發(fā)推廣冷鏈、?；返葘I(yè)運輸車船應(yīng)用，加快交通運輸裝備改造升級，提升標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。推動新型模塊化運載工具、快速轉(zhuǎn)運和智能口岸查驗等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極支持省內(nèi)科研單位開展交通裝備技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，助推我省交通技術(shù)裝備高端化、智能化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，南昌海關(guān)、省郵政管理局等配合）

（十四）提高技術(shù)裝備綠色化水平。進(jìn)一步加大物流配送等領(lǐng)域新能源車輛推廣使用，到2025年，城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比達(dá)到20%。鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造，積極引導(dǎo)電力推進(jìn)船、液化天然氣（LNG）動力船等清潔能源船舶發(fā)展。推動港口設(shè)備油改電、油改氣，推廣綠色照明，逐步提高港口設(shè)備節(jié)能和清潔能源利用水平。開展綠色出行“續(xù)航工程”建設(shè),推動在高速公路服務(wù)區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)充電樁、充(換)電站及LNG加注站。協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，做好船舶和港口污染防治工作，實現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置閉環(huán)管理，依法合規(guī)處置率達(dá)到100%。深入推進(jìn)船舶靠岸使用岸電，新建、改建、擴(kuò)建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達(dá)到100%，具備岸電使用條件的非清潔能源船舶靠港岸電使用率達(dá)到100%。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境

（十五）深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，以多式聯(lián)運各類市場經(jīng)營主體、從業(yè)人員信用管理為基礎(chǔ)，在安全管控、價格自律、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險防范等方面加強(qiáng)評價監(jiān)管，依法依規(guī)逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營信用評價體系，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），推進(jìn)多式聯(lián)運企業(yè)信用信息歸集與共享，著力構(gòu)建以信用管理為核心的多式聯(lián)運行政管理全過程監(jiān)管機(jī)制。按照國家有關(guān)工作部署，深化鐵路市場化改革，促進(jìn)鐵路市場主體多元化，推進(jìn)鐵路、港口、航運等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)和交叉持股，規(guī)范道路貨運平臺經(jīng)營，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸服務(wù)市場。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、民航江西監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費。鼓勵鐵路貨運企業(yè)與大型工礦和能源企業(yè)等簽訂“量價互保”協(xié)議，規(guī)范專用鐵路、鐵路專用線收費，明確線路使用、管理維護(hù)、運輸服務(wù)等收費規(guī)則，進(jìn)一步降低使用成本。推動各水運口岸對港口作業(yè)的流程及作業(yè)時限進(jìn)行公示，暢通投訴反饋渠道，規(guī)范口岸各環(huán)節(jié)收費行為。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、南昌海關(guān)、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）認(rèn)真落實法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《中華人民共和國港口法》和《江西省水路交通條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，為推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)提供法治保障。將交通運輸作為重點領(lǐng)域列入《2022年度江西省地方標(biāo)準(zhǔn)立項指南》，支持多式聯(lián)運、基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極探索我省多式聯(lián)運量統(tǒng)計的制度方法，為科學(xué)推進(jìn)我省多式聯(lián)運發(fā)展提供參考依據(jù)。（省交通運輸廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善政策保障體系

（十八）加大資金投入。積極爭取車購稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金，統(tǒng)籌省級交通運輸發(fā)展專項現(xiàn)有資金，大力支持全省多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實減稅降費政策，持續(xù)實施收費公路差異化收費政策，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠通”政策。對符合條件的企業(yè)實行啟運港退稅政策。鼓勵社會資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，按照市場化方式運作管理。鼓勵各地根據(jù)實際，進(jìn)一步加大資金投入力度，推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省稅務(wù)局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、南昌海關(guān)、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)對重點項目的資源保障。在編制國土空間規(guī)劃過程中，統(tǒng)籌考慮國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項目的規(guī)劃布局，強(qiáng)化規(guī)劃和用地服務(wù)。對不在國家重點保障范圍內(nèi)的多式聯(lián)運發(fā)展項目，通過使用存量土地或者通過增存掛鉤、增減掛鉤指標(biāo)保障項目合理的用地需求。對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點建設(shè)項目，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等配合）

（二十）完善交通運輸綠色發(fā)展政策。認(rèn)真貫徹落實推動多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，研究探索支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和新能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護(hù)區(qū)域，鼓勵創(chuàng)新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）做好組織實施工作。完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和分析評估。各地、各有關(guān)部門和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運和調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運輸領(lǐng)域的重點事項，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實責(zé)任，有力有序推進(jìn)各項工作。在推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，切實保障煤炭、天然氣等重點物資運輸安全，改善道路貨運，郵政快遞等從業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法，暢通“12328”熱線等交通運輸服務(wù)監(jiān)督渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，各有關(guān)部門和單位配合）


附件：江西省2021-2025年鐵路貨運增量分解表

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