贛府廳字〔2022〕71號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“贛服通”5.0版建設(shè)工作方案的通知》

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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“贛服通”5.0版建設(shè)工作方案的通知

贛府廳字〔2022〕71號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《“贛服通”5.0版建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

2022年7月21日

“贛服通”5.0版建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)決策部署和省委、省政府關(guān)于深化發(fā)展和改革雙“一號工程”建設(shè)要求，持續(xù)運用新技術(shù)拓展提升“贛服通”功能，升級打造“贛服通”5.0版，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實習(xí)近平總書記對江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，進一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，助力惠企紓困解難，有效激發(fā)市場主體活力，全面打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，爭當(dāng)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。

(二)工作目標。牢牢把握數(shù)字科技時代政務(wù)服務(wù)移動化、智能化、數(shù)字化趨勢，聚集數(shù)據(jù)整合共享、服務(wù)效能提升、拓展創(chuàng)新應(yīng)用，推動“贛服通”持續(xù)迭代升級，以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，積極探索“元宇宙”技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，將數(shù)字人與數(shù)字政務(wù)進行匹配，打造全國首個政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小贛事”數(shù)字新形象，促進政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)模式向數(shù)字智能方向演進，實現(xiàn)掌上辦事質(zhì)的飛躍。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）技術(shù)再升級。

1．創(chuàng)新引入中臺架構(gòu)。全面整合業(yè)務(wù)能力、數(shù)據(jù)能力、技術(shù)能力，利用中臺架構(gòu)實現(xiàn)多端協(xié)同管理，為政務(wù)服務(wù)各類平臺提供內(nèi)容發(fā)布管理、接口開發(fā)共享、應(yīng)用服務(wù)上架、運營數(shù)據(jù)分析、運維監(jiān)測預(yù)警等支撐性服務(wù)，實現(xiàn)“贛服通”事項更實、服務(wù)更優(yōu)、體驗更佳、安全更牢。

2．創(chuàng)新運用數(shù)據(jù)智能。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，通過運用數(shù)據(jù)智能技術(shù)，實現(xiàn)智能比對、智能秒批，主動為用戶提交業(yè)務(wù)申請，推送辦件進度，實現(xiàn)用戶全程無感。通過推出一批“智能辦”“秒批秒辦”服務(wù)，以線上能力賦能線下服務(wù)，構(gòu)建全自動、無干預(yù)的智能服務(wù)新模式。

3．創(chuàng)新使用虛擬交互。創(chuàng)新使用人工智能和虛擬現(xiàn)實交互技術(shù)，打造虛擬數(shù)字人“小贛事”，創(chuàng)新智能導(dǎo)辦服務(wù)模式，實現(xiàn)導(dǎo)查導(dǎo)辦、邊問邊辦。用戶通過語音、手語等多模態(tài)交互方式與“小贛事”進行擬人化交流，通過技術(shù)手段智能分析用戶需求，為用戶提供“一對一”辦事全流程服務(wù)，協(xié)助用戶查找服務(wù)、辦理事項。

（二）功能再升級。

將“小贛事”打造成“贛服通”官方對外數(shù)字新形象，并賦予以下四個主要功能。

1．政策播報導(dǎo)讀功能。“贛服通”首頁入口部署“小贛事”圖標，用戶點擊圖標，“小贛事”形象浮出頁面開始播報，播報結(jié)束后，出現(xiàn)反饋頁面，用戶可點贊、拍磚、發(fā)表評論。

2．語音交互引導(dǎo)功能。打開“贛服通”，可用語音喚起“小贛事”，向“小贛事”咨詢所需服務(wù)，“小贛事”根據(jù)語音交流內(nèi)容智能分析，推薦服務(wù)入口，方便年輕群體個性化找服務(wù)，同時也解決老年人打字輸入及服務(wù)搜索等困難，實現(xiàn)服務(wù)隨問隨答。

3．智能服務(wù)管家功能。“小贛事”不斷學(xué)習(xí)、升級，通過智能分析用戶個性特征、常用服務(wù)、辦事習(xí)慣，主動推薦、提醒和協(xié)辦，成為用戶專用的服務(wù)小助手、數(shù)據(jù)小管家。

4．探索動作識別功能。開發(fā)動作識別、手語合成、自然語言翻譯等能力，用戶可以選擇手語交流模式，與“小贛事”進行手語交流，為聽力或語言障礙等特殊人群提供便捷、暖心的服務(wù)。

（三）服務(wù)再升級。

1．部署數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)體系，依托全省數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺，推進全省各地社區(qū)（鄉(xiāng)村）入駐“贛服通”平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)與管理。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、特色、生態(tài)、治理、生活等有關(guān)鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)，提供涉農(nóng)政策、政策補貼申報、天氣環(huán)境播報、農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村綠色低碳、農(nóng)信貸、新農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村公益慈善、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶等特色服務(wù)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕。

2．持續(xù)拓展涉企服務(wù)。圍繞企業(yè)全生命周期，在“贛服通”上建設(shè)惠企綜合服務(wù)平臺“惠企通”，接入科技、法律、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、管理咨詢、投融資等生產(chǎn)經(jīng)營類服務(wù)事項。推進企業(yè)園區(qū)入駐,為企業(yè)提供涉企辦事、金融服務(wù)、商務(wù)活動、招商引資、業(yè)務(wù)拓展、人才招聘、市場中介、物業(yè)管理及政策指導(dǎo)、信息共享、招工培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索“贛通分”特色場景，進一步深化“贛通分”在涉企服務(wù)場景的應(yīng)用，針對“贛通分”不同等級用戶推出一批綠色通道、免檢免查免報等服務(wù)。

3．加強人才就業(yè)服務(wù)。圍繞社保醫(yī)保、勞動關(guān)系、人才就業(yè)等群眾辦事需求，推進人才支持政策、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職級評定、企業(yè)崗位推薦、勞動調(diào)解仲裁、法律援助等服務(wù)事項上線，實現(xiàn)人才、項目、資金、市場、政策、服務(wù)等資源聚集，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、待業(yè)人員等求職者以及市場主體提供精準動態(tài)、服務(wù)全程的就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘服務(wù)。

4．上線“秒批秒辦”服務(wù)。建設(shè)電子材料共享庫，構(gòu)建一人一檔、一企一檔，對企業(yè)群眾在政務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字資產(chǎn)進行歸集與統(tǒng)一管理，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，變“坐等審批”為“主動服務(wù)”。逐步推動公安、醫(yī)保、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、稅務(wù)等部門高頻審批服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)、網(wǎng)上校驗、系統(tǒng)共享”的全程電子化審批服務(wù)。

5．豐富幫辦代辦服務(wù)。完善幫代辦服務(wù)規(guī)范標準及流程，梳理幫代辦服務(wù)事項清單，探索推出授權(quán)代理、親友代辦、上門幫辦、人工語音導(dǎo)辦、視頻認證導(dǎo)辦幫辦，及跨地域幫代辦服務(wù)等模式，加快推進辦事大廳幫代辦窗口建設(shè)，為企業(yè)及老弱病殘孕等提供幫代辦專屬服務(wù)，推出更多幫代辦事項和特色服務(wù)，打響江西幫代辦“小贛事”服務(wù)品牌。

6．深化“一事通辦”服務(wù)。圍繞企業(yè)群眾關(guān)切的“心頭事”“身邊事”“創(chuàng)業(yè)事”“難辦事”，梳理辦件量大、涉及面廣的高頻“一件事”服務(wù)清單，依托全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺，建設(shè)“一事通辦”服務(wù)專區(qū)和行政服務(wù)中心辦事窗口，構(gòu)建“線上全流程辦理、線下綜合窗口辦理”一體化集成服務(wù)模式。

（四）安全再升級。

1．用戶隱私得到更好保護。通過身份認證、可信授權(quán)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為用戶提供資料查詢、授權(quán)第三方應(yīng)用管理、授權(quán)手機系統(tǒng)權(quán)限管理、用戶保護雙清單等功能，方便查詢管理個人信息與授權(quán)情況，為用戶隱私信息使用當(dāng)好“守門員”。

2．?dāng)?shù)據(jù)安全得到更強保障。全流程管控數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換等數(shù)據(jù)安全生命周期，實施分類分級保護，以動態(tài)管控與持續(xù)安全監(jiān)測相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全事前、事中、事后的閉環(huán)管理，為政務(wù)數(shù)據(jù)流動定制“安全閥”。

3．應(yīng)急處置得到更快響應(yīng)。加強服務(wù)事項質(zhì)量管理，建立自查自檢臺賬。完善應(yīng)急處置能力，通過日常監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警，一旦發(fā)生服務(wù)響應(yīng)不及時，能提前發(fā)現(xiàn)、快速處理。通過服務(wù)器升級，建立“災(zāi)備中心”，對平臺數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行保護，確保用戶并發(fā)量大時系統(tǒng)不崩潰，系統(tǒng)遭受災(zāi)難時業(yè)務(wù)能快速恢復(fù)，為“贛服通”平臺設(shè)立“警報器”。

三、實施步驟

（一）前期準備階段。2022年7月底前，完成整體建設(shè)規(guī)劃調(diào)研，形成可行性研究報告，完善“贛服通”平臺技術(shù)規(guī)范，建立服務(wù)事項上下架審核標準，制定“贛服通”平臺服務(wù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全管理要求。

（二）開發(fā)建設(shè)階段。2022年7月至9月，設(shè)立“小贛事”智能引導(dǎo)、智能推送等功能并梳理智能客服知識庫，9月底前基本完成建設(shè)并試運行。

（三）上線運行階段。2022年10月后，發(fā)布并啟動上線運行“贛服通”5.0版，依托“小贛事”，推動高頻服務(wù)實現(xiàn)智能導(dǎo)辦、邊問邊辦。持續(xù)完善提升，做好推廣應(yīng)用、優(yōu)化流程、宣傳總結(jié)等方面工作。

四、組織保障

（一）強化保障措施。各地、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，明確責(zé)任部門，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各項任務(wù)落實落地。各級發(fā)展改革、財政等部門要在項目和資金上給予支持。

（二）強化協(xié)同配合。省直有關(guān)部門對服務(wù)專區(qū)、系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)運行、協(xié)調(diào)對接、數(shù)據(jù)共享等方面工作予以協(xié)同配合，將自建的政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用全部接入“贛服通”平臺，所有服務(wù)集中部署至“贛服通”統(tǒng)一辦理。各市、縣(區(qū))政府要主動在創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化流程、宣傳推廣等方面加大工作力度，打造各地特色服務(wù)，總結(jié)梳理相關(guān)經(jīng)驗做法。

（三）強化督查問效。省政府辦公廳將強化組織實施，充分發(fā)揮管理監(jiān)督作用，建立月調(diào)度、季通報機制，督促指導(dǎo)各地、各部門做好分廳或?qū)^(qū)建設(shè)涉及的統(tǒng)籌管理、服務(wù)優(yōu)化提升、自建系統(tǒng)升級、業(yè)務(wù)運行保障、宣傳推廣等工作，并將“贛服通”5.0版建設(shè)納入全省綜合考核和部門績效考核范疇，推動各項工作落到實處。

關(guān)于“小贛事”知識庫梳理模板請登錄江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工作門戶自行下載，地址：http://gzmh--jxzwfww--gov--cn--e4316.ipv6.jiangxi.gov.cn/。請各地、各部門確定一名聯(lián)絡(luò)員于2022年8月5日前報省政務(wù)服務(wù)辦，下一步將在“贛政通”中建群調(diào)度進展工作。聯(lián)系人：陳春宏19807910163（業(yè)務(wù)溝通），黃振19979125977（技術(shù)支持）。

附件：“贛服通”5.0版建設(shè)任務(wù)清單