您當前的位置：津安生〔2022〕2號《天津市人民政府安委會關于印發(fā)〈天津市危險化學品安全風險集中治理方案〉的通知》
《天津市人民政府安委會關于印發(fā)〈天津市危險化學品安全風險集中治理方案〉的通知》
津安生〔2022〕2號
各區(qū)人民政府、市安委會成員單位及有關單位：
《天津市危險化學品安全風險集中治理方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
天津市人民政府安委會
2022年1月24日
天津市危險化學品安全風險集中治理方案
危險化學品涉及行業(yè)領域廣、鏈條長，安全風險高、防控難度大、隱患治理任務重。黨中央、國務院高度重視危險化學品安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次作出重要批示，最近又專門作出重要指示。為認真抓好貫徹落實，有效防范化解危險化學品重大安全風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，按照《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)〈全國危險化學品安全風險集中治理方案〉的通知》（安委〔2021〕12號）和市領導批示要求，結合市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱兩辦《意見》）和市安委會印發(fā)的《天津市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢貫徹落實兩辦《意見》和《三年行動計劃》過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及國內(nèi)外典型事故暴露出的重大風險隱患，全面調(diào)動各方力量，利用一年時間集中治理，進一步推動各區(qū)、各有關部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實安全責任，堅持嚴格監(jiān)管執(zhí)法與強化信息技術支撐并重，完善危險化學品安全風險防范化解工作機制，務必做到重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，堅決防范遏制危險化學品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領導
市安委會下設危險化學品安全專業(yè)委員會，作為我市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的常設委員會，領導危險化學品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。危險化學品安全專業(yè)委員會主任由分管市領導擔任，副主任由市應急局主要負責同志擔任，成員單位由市級相關部門組成。危險化學品安全專業(yè)委員會辦公室設在市應急局，承擔專業(yè)委員會日常工作，辦公室主任由市應急局分管負責同志擔任。成立危險化學品安全專業(yè)委員會專家組，為危險化學品安全風險防控工作提供技術支撐。
三、重點治理的突出問題和重大安全風險
各區(qū)、各有關部門和單位要認真梳理兩辦《意見》和《三年行動計劃》重點任務落實情況，深刻吸取典型事故教訓，采取針對性措施，對照以下兩大類突出問題和四個環(huán)節(jié)的重大安全風險進行重點排查。
（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，對本地區(qū)危險化學品重大安全風險把握不準，對新情況、新問題了解不深、掌握不透。二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在一定程度上存在重發(fā)展輕安全問題，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動化工產(chǎn)業(yè)升級進展遲緩。三是源頭治理不嚴不實，危險化學品企業(yè)安全分類整治工作力度不夠。四是安全投入不足，標準不高，部分涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的化工企業(yè)沒有嚴格按照相關要求配備泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)或未正常投入使用，自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。五是應急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設企業(yè)專職消防隊，部分企業(yè)沒有建設相關工藝處置隊和應急處置隊。六是安全素質(zhì)能力不強，企業(yè)不同程度地存在主要負責人、分管負責人和安全管理人員法律意識與安全風險意識淡漠、安全生產(chǎn)管理知識欠缺、安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要等問題。
（二）安全生產(chǎn)責任不落實問題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，沒有按照兩辦《意見》要求配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，部分區(qū)甚至沒有配備具有相關專業(yè)學歷、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗的危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是按照“三管三必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責任落實不到位，甚至有的將自身的業(yè)務工作與安全割裂開來，部分領域?qū)ξｋU化學品的安全管理不到位，安全風險因素考慮不足，導致漏管失控。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術團隊、高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實不到基層班組，一些重大危險源包保責任人只掛名不履職。四是信息化監(jiān)控手段不強，危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)功能不完善，沒有形成危險化學品重大危險源企業(yè)安全風險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預警常態(tài)化機制，相關部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學品全生命周期的信息化系統(tǒng)。
（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風險。一是一些精細化工企業(yè)未全部落實反應安全風險評估提出的風險管控措施，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實現(xiàn)全流程自動化控制，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)不達標。二是高危工藝和特別管控危險化學品企業(yè)安全設計水平不高，風險隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風險管控機制未有效運行。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風險增大，預防性維護和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風險增大。四是濱海新區(qū)危險化學品儲存設施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型儲存設施安全風險聚集。五是部分大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平不高，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預警“四個系統(tǒng)”不完善或未處于完好有效狀態(tài)，一些基地防火設施不達標，消防應急救援能力不足。
（四）交通運輸環(huán)節(jié)重大安全風險。一是非法托運、違法運輸危險化學品問題屢禁不止，常壓液體危險貨物罐車罐體不達標、“帶病運行”等問題突出。二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務區(qū)車輛臨時停放管理等制度執(zhí)行不嚴。三是危險化學品車輛專用停車場建設進展較慢，車輛動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進一步提升。四是少數(shù)危險化學品港口企業(yè)儲存作業(yè)風險管控不夠嚴格；危險化學品水路運輸還存在超范圍經(jīng)營、謊報匿報貨物種類問題。五是油氣長輸管道常態(tài)化隱患排查治理機制不完善，高后果區(qū)安全風險防控措施仍需強化。六是部分托運單位不落實安全生產(chǎn)主體責任，委托不具備危險化學品運輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運、不按規(guī)定裝載危險化學品等現(xiàn)象時有發(fā)生。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風險。一是一些企業(yè)未嚴格落實相關法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉移、傾倒、處置等違法行為未能杜絕。二是一些涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經(jīng)安全評估，安全風險控制措施不完善。三是部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機制不健全。
（六）化工園區(qū)重大安全風險。一是園區(qū)功能定位不清，大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)未明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，轉型升級進展緩慢。二是園區(qū)未全面落實“一園一策”安全整治措施，重大安全風險管控措施存在弱項。三是園區(qū)一體化管理水平不高，沒有實施完全封閉化管理，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出未能實施全過程監(jiān)管，專用停車場、信息化平臺、實訓基地等基礎設施不完善，消防救援力量欠缺。四是園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員數(shù)量不足、結構不合理，大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有設置安全管理機構，與監(jiān)管任務不相匹配。
四、重點保障制度措施
（一）樹牢安全發(fā)展理念和落實安全生產(chǎn)責任
1.科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實“三管三必須”要求，自覺扛起危險化學品安全監(jiān)管政治責任。
重點任務1：學深悟透習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，深刻理解和把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事的精神實質(zhì)和辯證關系，徹底解決對危險化學品安全風險集中治理工作思想認識不到位的問題。
責任單位：各區(qū)黨委政府、各相關部門和單位
完成時限：2022年2月底前并持續(xù)推進
重點任務2：深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格按照《天津市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》的規(guī)定，堅決扛起危險化學品安全監(jiān)管屬地責任。
責任單位：各區(qū)黨委政府
完成時限：2022年2月底前并持續(xù)推進
重點任務3：對照《天津市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務分工》和《三年行動計劃》明確的職責任務，嚴格落實市級各部門危險化學品安全監(jiān)管責任。
責任單位：市安委會成員單位
完成時限：持續(xù)推進
重點任務4：嚴格落實《天津市安全生產(chǎn)考核和責任追究辦法》，強化督導檢查和巡查考核，多措并舉推進危險化學品安全監(jiān)管任務落實。
責任單位：市安委會辦公室
完成時限：2022年全年并持續(xù)推進
2.全力推進新《安全生產(chǎn)法》在危險化學品企業(yè)深入貫徹落實，推動企業(yè)扛起安全生產(chǎn)主體責任，努力把“兩個根本”落到實處。
重點任務5：深入開展新《安全生產(chǎn)法》和《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的宣傳貫徹，依法依規(guī)落實安全生產(chǎn)主體責任。
責任單位：全市危險化學品企業(yè)
完成時限：2022年3月底前并持續(xù)推進
重點任務6：健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任鏈條，全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。
責任單位：全市危險化學品企業(yè)
完成時限：2022年4月底前并持續(xù)壓緊壓實
重點任務7：推動企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)教育培訓，全面提升從業(yè)人員專業(yè)技能和業(yè)務水平。
責任單位：全市危險化學品企業(yè)
完成時限：2022年10月底前并持續(xù)堅持
（二）提升本質(zhì)安全水平
3.深入開展危險化學品企業(yè)安全風險防控專項整治，推動精細化工企業(yè)整治任務“四個清零”全面完成。
重點任務8：對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工企業(yè)是否由具有相關資質(zhì)的單位進行正規(guī)設計或者安全設計診斷情況開展復核，對企業(yè)是否落實安全設計診斷提出整改措施的情況進行復核，對企業(yè)新增建構筑物或設備設施是否由具有相關資質(zhì)的單位進行正規(guī)設計或者安全設計診斷情況開展復核，對達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法嚴肅查處。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年10月底
重點任務9：對2016年以來生產(chǎn)、使用危險化學品的化工建設項目設計單位資質(zhì)合規(guī)性進行復核，對項目是否存在重大設計變更及項目實際情況與設計是否一致等進行復核，對未依法履行安全設施“三同時”手續(xù)的企業(yè)，依法嚴肅查處。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年10月底
重點任務10：持續(xù)推動精細化工企業(yè)整治任務“四個清零”，對已報告完成“清零”的精細化工企業(yè)進行現(xiàn)場核查，確保工作落實落細。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年10月底
4.以大型油氣儲存基地為重點，統(tǒng)籌構成重大危險源的中小油氣儲存企業(yè)和非重大危險源化學品儲罐集中區(qū)，開展本質(zhì)安全提升專項整治，落實安全風險評估長效機制。
重點任務11：全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，完成檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改，對部級督導核查結果為高、較高風險的大型油氣儲存基地開展整改情況復核。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年10月底
重點任務12：徹底整治安全距離不足等突出問題，配齊并有效應用緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預警系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。
責任單位：市應急局、市交通運輸委、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年6月底
重點任務13：落實安全風險評估長效機制，大型油氣儲存基地每年開展一次自評，市應急局、市交通運輸委按照職責分工及行業(yè)工作指南每3年對相關企業(yè)組織一次深度評估。
責任單位：市應急局、市交通運輸委、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：持續(xù)推進
重點任務14：督促大型油氣儲存基地建設企業(yè)端安全風險智能化管控平臺，提升安全管理水平。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年底基本完成
重點任務15：對構成重大危險源的中小油氣儲存企業(yè)，逐一對標整改問題隱患，全部配齊應用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷“三個系統(tǒng)”，建設安全風險管控信息企業(yè)端平臺，融合風險監(jiān)測預警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能，提升信息化智能化管控水平。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年底
重點任務16：開展化學品儲罐集中連片區(qū)安全風險深度治理，重點推進風險評估、分類整治、優(yōu)化布局、嚴格準入等措施落實，實現(xiàn)高風險儲罐區(qū)清零，形成安全管理長效機制。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年底
重點任務17：持續(xù)開展隱患排查治理，嚴格落實《交通運輸部關于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的意見》要求，對港口危險貨物儲罐泄漏、中毒、火災爆炸等重大風險持續(xù)開展辨識，督促建立重大風險基礎信息、責任分工、防控措施、監(jiān)測監(jiān)控、應急處置“五個清單”，每季度進行動態(tài)更新。
責任單位：市交通運輸委
完成時限：持續(xù)推進
5.堅持重點治理、因企施策，深化以“一企一策”整治、健全長效機制、實施“回頭看”為重點的組合治理措施，形成高危細分領域安全風險管控工作機制。
重點任務18：對光氣化和氟化企業(yè)專項整治工作問題整改情況“回頭看”，確保“一企一策”整治提升方案全面落實。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年6月底
重點任務19：組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項治理。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：苯乙烯企業(yè)專項治理 2022年4月底前完成；丁二烯企業(yè)專項治理 2022年9月底前完成；重氮化企業(yè)專項治理 2022年11月底前完成
重點任務20：建立健全光氣化、氟化、苯乙烯、丁二烯、重氮化等高危細分領域安全風險防控長效機制。企業(yè)層面，建立安全隱患排查治理機制，每年開展一次常規(guī)性全面排查，重要時段進行專項排查；監(jiān)管層面，建立高危細分領域企業(yè)重點監(jiān)管機制，將其作為年度執(zhí)法檢查重點對象。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：持續(xù)推進
6.聚焦涉及重大危險源、重點監(jiān)管工藝、毒性氣體液體和爆炸物的化工行業(yè)老舊裝置，按照全面排查、評估分級、分類管控的要求，開展排查整治，完善防控措施，有效管控老舊裝置安全風險。
重點任務21：按照《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險排查評估指南》全面排查評估老舊裝置安全風險，確定風險等級，建立臺賬。
責任單位：相關企業(yè)
完成時限：原則上2022年4月底
重點任務22：對照企業(yè)自評結果開展深度評估，核定老舊裝置安全風險等級，督促有關企業(yè)建立“一裝置一策”方案，確定淘汰退出、改造提升、嚴格管控措施的企業(yè)和裝置臺賬，實施整治。
責任單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)管委、市消防救援總隊、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：原則上2022年7月底
重點任務23：相關企業(yè)按照“一裝置一策”整改方案，實施改造提升，存在否決項情形的，實施淘汰退出。
責任單位：相關企業(yè)
完成時限：2022年10月底前完成淘汰退出，原則上2022年底前完成改造提升
重點任務24：組織對高風險和較高風險老舊裝置安全風險管控措施落實情況進行執(zhí)法檢查。
責任單位：市應急局、市市場監(jiān)管委、市消防救援總隊、相關區(qū)政府
完成時限：2022年12月20日前
7.持續(xù)開展非法違法“小化工”整治攻堅，防止死灰復燃，鞏固提升整治成效。
重點任務25：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的小化工、小作坊、黑窩點，對未經(jīng)許可或超許可范圍從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的企業(yè)，依法嚴肅查處。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
重點任務26：突出重點，嚴厲打擊私存、匿藏危險化學品行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴從重查處，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。
責任單位：市應急局、市公安局、相關區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
8.聚焦集中布局、集群發(fā)展、降低風險等級“兩集一低”總體目標，推動開展化工園區(qū)“十有兩禁”提升，全面落實“一園一案”整治工作方案，2022年底前全部達到一般或較低安全風險等級。
重點任務27：貫徹落實《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》，會同相關部門，借力“兩化”搬遷改造、南港乙烯等龍頭項目“以商引商”，向下游高附加值產(chǎn)品延伸，推動化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、濱海新區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
重點任務28：全面復核化工園區(qū)安全風險評估等級。
責任單位：市應急局、濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
完成時限：2022年4月底
重點任務29：開展化工園區(qū)“十有”提升，實施化工園區(qū)“兩禁”整治。
責任單位：市應急局、濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
完成時限：2022年底
重點任務30：強化化工園區(qū)安全監(jiān)管職責，落實落細監(jiān)管執(zhí)法責任，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應的危險化學品安全監(jiān)管工作體系。
責任單位：市應急局、濱海新區(qū)黨委政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
完成時限：2022年底
重點任務31：對年初復核等級為高安全風險、較高安全風險的化工園區(qū)再次進行復核，仍達不到一般或較低安全風險等級的，取消認定資格。
責任單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
完成時限：2022年底
重點任務32：推動化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺項目建設。
責任單位：濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
完成時限：2022年底前取得階段性進展
重點任務33：開展化工園區(qū)、南疆石化區(qū)域等危險化學品集中區(qū)域整體性安全評估，并完成問題隱患整改。
責任單位：濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
完成時限：南疆石化區(qū)域2022年3月底前完成，南港工業(yè)區(qū)和大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2022年底前完成
9.深化油氣長輸管道隱患排查治理“回頭看”，緊盯人員密集場所高后果區(qū)，完善監(jiān)測預警管控措施，強化政企聯(lián)動，確保油氣長輸管道安全運行。
重點任務34：鞏固提升油氣長輸管道安全專項整治三年行動攻堅成果，按照任務清單逐項落實。
責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市應急局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年11月底
重點任務35：開展油氣長輸管道外部隱患整治攻堅“回頭看”，對管道占壓、間距不足、不滿足標準規(guī)范要求的交叉穿越等隱患整治情況，企業(yè)層面進行全面自查，區(qū)級層面進行全覆蓋檢查，市級層面進行重點抽查，確保全部管道外部隱患及時整治到位。
責任單位：市發(fā)展改革委、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年11月底
重點任務36：開展管道本體隱患排查治理，形成管道本體隱患清單，對問題隱患集中管段等重大隱患及時進行更新改造，提升管道本質(zhì)安全水平。
責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年10月底
重點任務37：對高風險區(qū)域進行全面識別，形成清單，制定完善“一區(qū)一案”，錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)，建立高風險區(qū)域安全風險管控聯(lián)動工作機制。
責任單位：市應急局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年10月底
10.堅持綜合施策，強化部門協(xié)同，加強交通運輸環(huán)節(jié)重大安全風險防控工作。
重點任務38：加快推進南港工業(yè)區(qū)危險化學品車輛專用停車場建設。
責任單位：市城市管理委牽頭，市應急局、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局、濱海新區(qū)政府配合
完成時限：2022年底前取得階段性進展
重點任務39：利用公安交通管理綜合應用平臺，研究確定危險化學品車輛事故重點路段，深入查找道路存在的安全隱患，推動相關部門和單位開展道路安全隱患治理。
責任單位：市公安局、相關區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
重點任務40：采取“雙隨機一公開”、專項執(zhí)法檢查等方式，對危險化學品道路運輸企業(yè)開展源頭執(zhí)法檢查，實現(xiàn)全覆蓋。
責任單位：市交通運輸委
完成時限：2022年底
重點任務41：對危險化學品道路運輸車輛、人員實現(xiàn)路檢路查常態(tài)化、標準化，加大對重點路口、路段和重點時段的執(zhí)法檢查力度，健全完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機制。
責任單位：市交通運輸委、市公安局
完成時限：2022年6月底前至少開展一次危險化學品運輸車輛專項治理行動，2022年底前進一步完善部門協(xié)同聯(lián)動機制
重點任務42：嚴把危險貨物罐車準入關，加強對罐車以及罐體生產(chǎn)企業(yè)、罐車認證機構的監(jiān)督檢查，督促罐車生產(chǎn)企業(yè)保證罐車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性，強化年度審驗，堅決杜絕“帶病運行”，強化信息共享，加強聯(lián)合懲戒。
責任單位：市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)管委
完成時限：持續(xù)推進
重點任務43：危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。
責任單位：市交通運輸委
完成時限：2022年底
重點任務44：對港口危險貨物（危險化學品）集中區(qū)域開展整體性安全評估，并督促企業(yè)落實隱患整改。
責任單位：市交通運輸委、濱海新區(qū)政府
完成時限：2022年底前出具評估報告，2023年底前完成整改
重點任務45：堅持源頭治理，充分發(fā)揮天津港危險化學品非法運輸專項打擊工作領導小組（簡稱市“打非”工作領導小組）職能作用，嚴厲打擊船舶載運等水路運輸非法行為；建立健全打擊謊報匿報危險貨物（危險化學品）行為的聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴厲打擊天津港地區(qū)謊報匿報危險貨物（危險化學品）行為。
責任單位：市交通運輸委、市公安局、市應急局、天津海關、天津海事局、濱海新區(qū)政府、天津港集團
完成時限：2022年底并持續(xù)推進
11.重點任務46：建立廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局分工負責
完成時限：2022年底
12.重點任務47：加強高校、科研機構等的實驗室危險化學品安全風險治理。高校要全面落實危險化學品安全管理責任體系，加強實驗室危險化學品安全教育，強化應急處置能力建設，緊盯安全薄弱環(huán)節(jié)，組織開展實驗室危險化學品安全專項治理，補齊安全管理短板，提升高校實驗室危險化學品安全管理能力和水平?？蒲袡C構等要組織實驗室開展危險化學品安全風險辨識，制定風險管控措施，提升安全管理水平。
責任單位：市教委、市科技局等相關部門分工負責
完成時限：2022年底
（三）健全重大風險防范化解機制
13.深入推進危險化學品重大危險源企業(yè)督導檢查，建立線上線下安全風險分級管控機制。
重點任務48：以“消地協(xié)作”方式組織開展兩次危險化學品重大危險源企業(yè)安全專項檢查督導工作，將發(fā)現(xiàn)的問題隱患全部錄入危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實施整改閉環(huán)管理，實現(xiàn)信息化管理和督辦。
責任單位：市應急局、市消防救援總隊、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年上半年和下半年各開展一次
重點任務49：依托危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，全面推進重大危險源三個包保責任人履職記錄線上錄入，實施靶向分類精準監(jiān)管。
責任單位：市應急局、市消防救援總隊、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：持續(xù)推進
14.在總結試點建設經(jīng)驗基礎上，推進基于信息化的危險化學品重大危險源企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。
重點任務50：編制危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設實施計劃，組織開展專項培訓，發(fā)揮典型示范作用，加強工作督促指導。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年3月底前完成實施計劃編制，2022年底前完成其他工作
重點任務51：落實企業(yè)主體責任，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，并持續(xù)有效運行。
責任單位：危險化學品重大危險源企業(yè)
完成時限：持續(xù)推進
重點任務52：建設安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、危險化學品重大危險源企業(yè)
完成時限：2022年底
重點任務53：建立激勵約束機制，實施精準分級監(jiān)管，構建長效運行機制。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、危險化學品重大危險源企業(yè)
完成時限：2022年底
15.深化專家指導服務，以開展企業(yè)安全體檢和實施分級管控為突出任務，以推動完善監(jiān)管措施為重點，不斷提升危險化學品安全風險防控能力和水平。
重點任務54：市應急局比照應急管理部專家指導服務工作模式，對化工園區(qū)、危險化學品重大危險源企業(yè)和涉及高危工藝的企業(yè)進行精準指導幫扶，推進危險化學品企業(yè)分類分級監(jiān)督管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年底
重點任務55：相關區(qū)應急局組織專家力量，對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品重大危險源企業(yè)和涉及高危工藝的企業(yè)開展專家指導服務工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，確保發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改到位。
責任單位：相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年底
16.建立危險化學品企業(yè)重點人員集中輪訓制度，實施工傷預防能力提升培訓工程，推動人員能力提升。
重點任務56：出臺《天津市危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案》，明確工作目標、主要任務和工作要求。
責任單位：市人社局、市應急局
完成時限：2022年1月底
重點任務57：對五類重點企業(yè)（需應急管理部門許可的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、儲存設施構成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，以及涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、構成重大危險源的精細化工企業(yè)和化學合成類藥品生產(chǎn)企業(yè)）安全生產(chǎn)分管負責人和危險化學品重大危險源企業(yè)三類包保責任人進行工傷預防能力提升培訓。
責任單位：市人社局、市應急局
完成時限：2022年底
17.重點任務58：貫徹落實《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》要求，推進道路運輸、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全總監(jiān)。
責任單位：市交通運輸委、市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年底
18.重點任務59：督促危險化學品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、石油天然氣開采等企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入。
責任單位：市應急局、市交通運輸委、相關區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
（四）提升危險化學品專業(yè)人員能力素質(zhì)
19.加強危險化學品安全監(jiān)管人員隊伍建設，逐步解決危險化學品基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才短缺等問題。
重點任務60：根據(jù)危險化學品安全監(jiān)管人員隊伍建設需要，通過公開招考、調(diào)任、遴選等方式補充具備較強危險化學品監(jiān)管能力的高素質(zhì)專業(yè)化干部。
責任單位：市委組織部、市應急局、各區(qū)黨委政府
完成時限：持續(xù)推進
重點任務61：認真落實《應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定(試行)》，通過聘用技術檢查員、第三方專業(yè)機構等措施，配齊配強化工專業(yè)執(zhí)法力量。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年底
重點任務62：制定危險化學品安全監(jiān)管人員系統(tǒng)性、模塊化、階梯式培訓大綱，推動建立培養(yǎng)培訓基地和現(xiàn)場教學點，通過線上線下相結合的方式，落實入職培訓3個月、每年復訓2周制度。
責任單位：市應急局、各區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
重點任務63：組織實施危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法人員相關專業(yè)學歷提升工程，提升執(zhí)法能力和水平。
責任單位：市應急局、各區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
20.支持相關高校推動化工安全學科建設和專業(yè)人才培養(yǎng)，著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平。
重點任務64：指導天津理工大學、天津城建大學加強安全工程專業(yè)建設，支持具備條件的高校申報設置應急技術與管理專業(yè)，開發(fā)安全生產(chǎn)、實踐教學安全管理等課程，推動校企合作建設安全工程實習實踐基地，推動化工安全專業(yè)人才培養(yǎng)。
責任單位：市教委
完成時限：持續(xù)推進
重點任務65：扎實推進“1+X”證書（學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）試點工作，指導相關高校認真修訂人才培養(yǎng)方案，將安全類職業(yè)技能等級證書中的安全生產(chǎn)知識融入專業(yè)課程，有效提升職業(yè)院校安全生產(chǎn)技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
責任單位：市教委
完成時限：持續(xù)推進
重點任務66：推進相關高校充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極整合校內(nèi)資源，堅持把優(yōu)秀理論成果與危險化學品企業(yè)安全發(fā)展實踐相結合，充分發(fā)揮安全技能培訓師資研修基地作用，帶動提升從業(yè)人員安全技能水平。
責任單位：市應急局、市教委
完成時限：持續(xù)推進
（五）提升危險化學品安全風險數(shù)字化智能化管控水平
21.提升危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)功能，實現(xiàn)政企上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控，推動跨部門危險化學品監(jiān)管信息共享。
重點任務67：依托天津市危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設成果，整合匯聚現(xiàn)有危險化學品企業(yè)相關數(shù)據(jù)，優(yōu)化升級安全動態(tài)監(jiān)管、風險分級管控、風險監(jiān)測預警、數(shù)據(jù)監(jiān)測和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)功能，實現(xiàn)部、市、區(qū)、園區(qū)（街鎮(zhèn)）與企業(yè)貫通，聯(lián)網(wǎng)管控。
責任單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年底
重點任務68：進一步拓展天津市危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用范圍，推動跨部門危險化學品監(jiān)管信息共建共享。
責任單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸委、相關區(qū)政府
完成時限：持續(xù)推進
22.深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點工作，建設示范應用工程。
重點任務69：推動天津渤海石化有限公司、中國石油大港油田和國家管網(wǎng)集團天津液化天然氣有限責任公司完成特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)和人員定位應用系統(tǒng)建設并投用。
責任單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)政府、天津渤海石化有限公司、中國石油大港油田、國家管網(wǎng)集團天津液化天然氣有限責任公司
完成時限：2022年底
重點任務70：推動中國石化集團天津石化在南港乙烯項目設計和建設過程中同步完善建設方案，加快建設進度。
責任單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)政府、中國石化集團天津石化
完成時限：2022年底前取得階段性成果，持續(xù)推進
23.推廣應用新版危險化學品登記綜合服務系統(tǒng)，為危險化學品危害信息高效傳遞和實施全生命周期精準監(jiān)管提供基礎支撐。
重點任務71：部署推廣危險化學品登記綜合服務系統(tǒng)，建立應急管理部門和登記企業(yè)系統(tǒng)管理員和信息審核員隊伍，組織開展危險化學品登記相關人員培訓工作。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府
完成時限：2022年3月底
重點任務72：審核更新生產(chǎn)、進口企業(yè)登記信息。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年8月底
重點任務73：開展化工、醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)信息登記。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年8月底
重點任務74：推行“一企一品一碼”管理。
責任單位：市應急局、相關區(qū)政府、相關企業(yè)
完成時限：2022年底
五、工作要求
（一）加強組織領導。各區(qū)、各有關部門和單位主要負責同志和相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實提高防范化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識。各區(qū)、各有關部門和單位要對照本方案，制定工作職責清單和年度任務清單，按時推動工作開展，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。
（二）加強宣傳引導。各區(qū)、各有關部門和單位要圍繞強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風險防范化解機制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用，對一些創(chuàng)新性制度措施，要建章立制，形成長效機制。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強警示教育。
（三）加強工作督導。各區(qū)、各有關部門和單位要把本方案確定的重點治理內(nèi)容納入年度執(zhí)法檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體責任，對重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴肅查處；要堅持寓執(zhí)法于服務之中，全面提高治理成效。市安委會辦公室將適時派出工作組進行專項督導，對工作進展滯后的區(qū)、部門和單位進行警示提醒和工作約談，并將工作完成情況納入對各區(qū)政府和市安委會成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點內(nèi)容。
（四）加強信息報送。各區(qū)、各有關部門和單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強信息溝通，強化協(xié)同聯(lián)動，主動擔當作為，忠實履行職責，做到相互支持、密切配合，確保步調(diào)一致，形成合力。建立信息報送制度，落實專人負責。各區(qū)安委會辦公室、各有關部門和單位每月20日前要將本月工作進展情況報送市安委會辦公室，每季度末月20日前報送季度總結（報送傳真：28051671；報送郵箱：whjgc@tj.gov.cn），市安委會辦公室匯總后及時向市領導、國務院安委會辦公室報送，推動危險化學品安全風險集中治理工作扎實推進、取得成效。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉