津安辦〔2022〕2號(hào)《天津市人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施專項(xiàng)治理方案〉等7個(gè)專項(xiàng)方案的通知》

《天津市人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施專項(xiàng)治理方案〉等7個(gè)專項(xiàng)方案的通知》








津安辦〔2022〕2號(hào)

各區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、市安委會(huì)相關(guān)成員單位：

為貫徹落實(shí)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，市安委會(huì)辦公室制定了《落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施專項(xiàng)治理方案》、《高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)治理工作方案》、《化工園區(qū)安全治理提升工作方案》、《油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作方案》和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項(xiàng)實(shí)施方案》等7個(gè)專項(xiàng)方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



附件:

1.落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施專項(xiàng)治理方案

2.高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

3.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)治理工作方案

4.化工園區(qū)安全治理提升工作方案

5.天津市油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

6.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作方案

7.危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項(xiàng)實(shí)施方案







 

2022年2月9日
 

（聯(lián)系人：李景海；聯(lián)系電話：022-28051670）






 

落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施專項(xiàng)治理方案
 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重要指示精神，按照《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》部署，推動(dòng)我市大型油氣儲(chǔ)存基地全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，推動(dòng)各大型油氣儲(chǔ)存基地全面落實(shí)“一庫一策”整改提升方案，有效配備應(yīng)用氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱“四個(gè)系統(tǒng)”），徹底整治安全距離不足等突出問題，2022年上半年完成“一庫一策”問題隱患整改和“四個(gè)系統(tǒng)”改造提升，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大型油氣儲(chǔ)存基地動(dòng)態(tài)“清零”；嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制，提升安全管理信息化水平，年底前基本建成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。

二、工作范圍

我市轄區(qū)內(nèi)大型油氣儲(chǔ)存基地（含在津央企）。

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)“一庫一策”問題隱患整改

1.目前我市尚有8個(gè)大型油氣儲(chǔ)存基地未完成“一庫一策”問題隱患整改，涉及的企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)，定期向應(yīng)急管理部門報(bào)告整改進(jìn)度，并嚴(yán)格按照整改時(shí)限完成隱患整改。對(duì)未按期完成問題隱患整改的企業(yè)，應(yīng)急管理部門要依法查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，6月底前完成）

2.對(duì)應(yīng)急部督導(dǎo)核查結(jié)果為高、較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的大型油氣儲(chǔ)存基地，開展“一庫一策”問題隱患整改情況核查，確保整改到位。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（二）提升本質(zhì)安全水平

3.有關(guān)企業(yè)按照《油氣儲(chǔ)存企業(yè)緊急切斷系統(tǒng)基本要求》和《大型油氣儲(chǔ)存基地雷電預(yù)警系統(tǒng)基本要求》的要求，進(jìn)行整治提升，有效配備應(yīng)用緊急切斷系統(tǒng)和雷電預(yù)警系統(tǒng)。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，6月底前完成）

4.推動(dòng)大型油氣儲(chǔ)存基地全部配備并有效投用“四個(gè)系統(tǒng)”，對(duì)2021年底前未完成氣體檢測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)問題整改、2022年6月底前未完成緊急切斷和雷電預(yù)警系統(tǒng)問題整改的企業(yè)，應(yīng)急管理部門要依法查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

5.徹底整治安全距離不足等突出問題，儲(chǔ)罐間距、防火堤容量不足的企業(yè)，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)未按期完成整改的企業(yè)，應(yīng)急管理部門要依法查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成）

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制

6.組織有關(guān)企業(yè)開展《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全管理規(guī)范》專題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)要求，持續(xù)提升安全管理水平，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

7.嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制，大型油氣儲(chǔ)存基地每年6月底前開展一次自評(píng)并完成問題隱患整改，相關(guān)區(qū)政府對(duì)企業(yè)自評(píng)及整改情況進(jìn)行核查。市應(yīng)急局、央企總部每3年對(duì)相關(guān)企業(yè)組織一次深度評(píng)估。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（四）提升安全管理信息化水平

8.組織有關(guān)企業(yè)開展《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南》專題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，有效提升信息化智能化水平，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位、雙重預(yù)防機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，12月底前完成）

四、工作要求

（一）切實(shí)高度重視。有關(guān)單位及企業(yè)要提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，以高度的政治自覺抓好大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開提供有力安全保障。

（二）明確職責(zé)分工。市應(yīng)急局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，有關(guān)央企總部負(fù)責(zé)督促在津企業(yè)完成專項(xiàng)治理任務(wù)，相關(guān)區(qū)政府要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，督促企業(yè)完成專項(xiàng)治理任務(wù)，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的企業(yè)依法查處。有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。市應(yīng)急局將建立月調(diào)度工作機(jī)制，適時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)大型油氣儲(chǔ)存基地各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落地落實(shí)。相關(guān)區(qū)及在津央企每月20日前向市應(yīng)急局報(bào)送專項(xiàng)治理進(jìn)展情況（郵箱：whjgc@tj.gov.cn），由市應(yīng)急局匯總后上報(bào)應(yīng)急管理部。


 

高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

為有效管控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，依據(jù)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，堅(jiān)持重點(diǎn)治理，以提升本質(zhì)安全水平為核心，采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)整治、組織“回頭看”等措施，集中一年時(shí)間，推動(dòng)我市高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)隱患問題整改和自動(dòng)化改造落實(shí)到位。到2022年底，光氣化、氟化企業(yè)“一企一策”整治提升方案全面落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制進(jìn)一步完善；苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項(xiàng)治理高質(zhì)量完成；光氣化、氟化、重氮化工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造工作取得明顯成效。

二、工作范圍

我市范圍內(nèi)涉及光氣化、氟化、重氮化工藝的化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及苯乙烯、丁二烯生產(chǎn)企業(yè)。

三、工作任務(wù)

（一）光氣化、氟化企業(yè)專項(xiàng)整治問題落實(shí)情況“回頭看”。

1.企業(yè)自查。企業(yè)要按照應(yīng)急管理部印發(fā)的高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南逐項(xiàng)開展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單；對(duì)“一企一策”整治提升方案逐條核實(shí)整改效果，形成自評(píng)報(bào)告。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，3月底前完成）

2.區(qū)級(jí)驗(yàn)收。相關(guān)區(qū)政府要組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)照高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，對(duì)企業(yè)自查及問題整改情況進(jìn)行執(zhí)法驗(yàn)收，依法下達(dá)執(zhí)法文書，督促企業(yè)整改問題隱患。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，４月底前完成光氣化、氟化工藝企業(yè)的全覆蓋核查）

3.督導(dǎo)核查。2022年5月底前，市應(yīng)急局成立督導(dǎo)組，配備行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)企業(yè)自查和區(qū)級(jí)執(zhí)法驗(yàn)收情況進(jìn)行督導(dǎo)核查，對(duì)執(zhí)法驗(yàn)收不認(rèn)真、走過場(chǎng)的區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。相關(guān)區(qū)督促企業(yè)完成市級(jí)督導(dǎo)或應(yīng)急管理部督導(dǎo)階段發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改，依法對(duì)督導(dǎo)核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，6月底前完成執(zhí)法驗(yàn)收）

（二）苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項(xiàng)治理。

依據(jù)應(yīng)急管理部制定印發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，督促苯乙烯、丁二烯、重氮化企業(yè)開展自查，形成問題隱患和整改措施清單，制定“一企一策”整治提升方案并全面落實(shí)到位。相關(guān)區(qū)要組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)企業(yè)自查及隱患整改、“一企一策”落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法驗(yàn)收，確保隱患閉環(huán)管理。市應(yīng)急局將適時(shí)組織專家對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，苯乙烯企業(yè)專項(xiàng)治理4月底前完成；丁二烯企業(yè)專項(xiàng)治理9月底前完成；重氮化企業(yè)專項(xiàng)治理11月底前完成）

（三）高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造。

按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，組織氟化、重氮化、光氣化企業(yè)開展全流程自動(dòng)化改造工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)最大限度的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。對(duì)連續(xù)化反應(yīng)，工藝裝置的操作控制應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化。對(duì)間歇式反應(yīng)，應(yīng)采取調(diào)整投料方式等手段實(shí)現(xiàn)工藝裝置操作控制的全流程自動(dòng)化。屬于精細(xì)化工范疇的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，開展全流程反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化全流程自動(dòng)化改造方案。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（四）高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

企業(yè)要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，對(duì)照高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員每年至少開展一次常規(guī)性全面排查，重要時(shí)段進(jìn)行專項(xiàng)排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的，企業(yè)要立行立改；不能立即整改的，要制定整改方案，做到“五落實(shí)”，確保隱患限期整改到位。鼓勵(lì)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型做法，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。市應(yīng)急局建立高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，將光氣化、氟化、重氮化工藝、苯乙烯、丁二烯企業(yè)列入重點(diǎn)企業(yè)范圍，各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照安全生產(chǎn)執(zhí)法分級(jí)分類工作的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查頻次，提升監(jiān)管效能，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)要強(qiáng)化政治站位，統(tǒng)籌安排，周密部署，精準(zhǔn)摸排高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)臺(tái)賬，梳理工作任務(wù)清單，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，以高度的政治自覺、有力的工作舉措，全力做好高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，確保取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人牽頭組織的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查、隱患整改等工作責(zé)任，確保“一企一策”整治提升方案全面落實(shí)，有效提升本質(zhì)安全水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。相關(guān)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”“六必”要求，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自查不深不實(shí)、隱患整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。市應(yīng)急局建立專項(xiàng)治理調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度各區(qū)高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)展并予以通報(bào)。相關(guān)區(qū)要建立企業(yè)隱患問題整改工作督辦制度，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)將隱患整改閉環(huán)和重點(diǎn)隱患摘牌銷號(hào)情況上報(bào)市應(yīng)急局。



 

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、管控，實(shí)施分類整治，提升本質(zhì)安全水平，遏制重特大事故，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

運(yùn)用《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估指南》（以下簡稱《評(píng)估指南》）中確定的方法，全面排查評(píng)估老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類整治，實(shí)現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

二、工作范圍

依據(jù)《評(píng)估指南》，在取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、安全使用許可的企業(yè)中，開展涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限、但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的老舊裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

經(jīng)評(píng)估，存在否決項(xiàng)情形的，實(shí)施淘汰退出；評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)立即整改，完善安全、設(shè)備和工藝管理措施，改造自動(dòng)化控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，達(dá)不到安全條件的依法責(zé)令停產(chǎn)整改；評(píng)估為較高風(fēng)險(xiǎn)的，督促落實(shí)必要安全措施的前提下，限期完成整改；評(píng)估為一般風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)落實(shí)常態(tài)化管控措施，結(jié)合檢維修計(jì)劃整改。

三、工作任務(wù)

（一）對(duì)標(biāo)自評(píng)。有關(guān)企業(yè)要對(duì)照《評(píng)估指南》及時(shí)完成自查評(píng)估，形成老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估臺(tái)賬，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并將自評(píng)情況報(bào)區(qū)有關(guān)部門。相關(guān)區(qū)政府督促轄區(qū)有關(guān)企業(yè)及時(shí)完成自查評(píng)估等工作，并將工作開展情況匯總后報(bào)市安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市工作專班”）。（相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，4月底前完成）

（二）深度評(píng)估。相關(guān)區(qū)政府組織專家，對(duì)照企業(yè)自評(píng)結(jié)果、根據(jù)《評(píng)估指南》開展深度評(píng)估，核定老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)）等級(jí)，督促有關(guān)企業(yè)建立“一裝置一策”方案，確定淘汰退出、改造提升、嚴(yán)格管控措施，實(shí)施整治。市工作專班將對(duì)深度評(píng)估情況進(jìn)行抽查。在津央企按照央企總部的部署，開展老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控整治工作。（市工作專班、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，7月底前完成）

（三）分類整治。各企業(yè)要按照“一裝置一策”整改方案，逐裝置進(jìn)行整改落實(shí)。相關(guān)區(qū)政府對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。（相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，10月底前完成淘汰退出，原則上12月底前完成改造提升）

（四）執(zhí)法檢查。市工作專班會(huì)同相關(guān)區(qū)政府，組織對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)其他有關(guān)企業(yè)的對(duì)標(biāo)自評(píng)、深度評(píng)估和管控措施落實(shí)等情況進(jìn)行抽查。（市工作專班、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，12月20日前完成）
四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市消防救援總隊(duì)等組成市工作專班，統(tǒng)籌全市老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)治理工作。各級(jí)各部門按照工作職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施。市工作專班對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患跟蹤督辦，對(duì)重大隱患和突出問題一盯到底，確保“一裝置一策”整改措施落實(shí)。

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各相關(guān)區(qū)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，排查確定評(píng)估企業(yè)及裝置名單，組織專家評(píng)估組逐一開展深度評(píng)估，對(duì)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市工作專班。

（三）強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。有關(guān)在津央企要將評(píng)估裝置名單、對(duì)標(biāo)自評(píng)和專家深度評(píng)估工作進(jìn)展、評(píng)估臺(tái)賬等及時(shí)通報(bào)市工作專班。市、區(qū)有關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患及處罰情況由市工作專班通報(bào)相應(yīng)的中央企業(yè)總部。

（四）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。實(shí)行月調(diào)度制度，各區(qū)要將排查評(píng)估工作進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)管控、執(zhí)法處罰等情況于每月20日?qǐng)?bào)送至市工作專班。市、區(qū)有關(guān)部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)整治情況開展執(zhí)法檢查，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的高風(fēng)險(xiǎn)裝置，不得復(fù)產(chǎn)。

（五）開展持續(xù)整治。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治工作常態(tài)化機(jī)制，督促企業(yè)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置每半年開展一次評(píng)估，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置每年開展一次評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)開展分類整治。






 

化工園區(qū)安全治理提升工作方案

為貫徹落實(shí)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)化工園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為牽引，堅(jiān)持制度完善和項(xiàng)目建設(shè)“兩手抓”，發(fā)揮化工園區(qū)安全整治提升“十有兩禁”導(dǎo)向作用、專家服務(wù)指導(dǎo)作用和重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)支撐作用，完善實(shí)施“一園一策”整治提升方案，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年底前化工園區(qū)達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二、工作范圍

南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)）。

三、工作任務(wù)

（一）全面復(fù)核化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。

貫徹落實(shí)六部委《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》要求，市應(yīng)急局會(huì)同濱海新區(qū)人民政府聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，全面復(fù)核化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為高安全風(fēng)險(xiǎn)、較高安全風(fēng)險(xiǎn)的，落實(shí)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目管控要求。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，4月底前完成）

（二）開展化工園區(qū)“十有”提升。

市應(yīng)急局會(huì)同濱海新區(qū)人民政府組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)化工園區(qū)在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善“一園一策”整治提升方案，推動(dòng)整治提升。一是2022年底前，化工園區(qū)要制定總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全完善安全管理機(jī)構(gòu)與管理制度，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管人員，明確“四至”范圍，劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線。二是化工園區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定封閉化管理、智能化管控平臺(tái)、公用工程、消防設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)方案，明確建設(shè)要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（三）實(shí)施化工園區(qū)“兩禁”整治。

2022年3月31日前，市應(yīng)急局會(huì)同濱海新區(qū)人民政府指導(dǎo)化工園區(qū)制定完善并落實(shí)“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)，嚴(yán)格防控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)；2022年6月30日前，存在化工企業(yè)與勞動(dòng)密集型企業(yè)安全防護(hù)距離不足的化工園區(qū)，要制定整治方案，明確搬遷改造、危險(xiǎn)化學(xué)品減量等防控措施并限期實(shí)施。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（四）實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。

發(fā)揮示范帶頭作用，在南港工業(yè)區(qū)實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)、配置易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、建立安全預(yù)防控制體系，提升對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，發(fā)揮示范帶頭作用。（南港工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五）開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

市應(yīng)急局會(huì)同濱海新區(qū)人民政府組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)專家，對(duì)南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)、完善、實(shí)施“一園一策”整治提升方案。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管力量。

強(qiáng)化化工園區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系?；@區(qū)應(yīng)按照“十有兩禁”要求，2022年底前完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管人員配備。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（七）落實(shí)化工園區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市應(yīng)急局會(huì)同濱海新區(qū)人民政府聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)年初復(fù)核等級(jí)為高安全風(fēng)險(xiǎn)、較高安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)再次進(jìn)行復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，由濱海新區(qū)人民政府提請(qǐng)市人民政府撤銷其化工園區(qū)資格。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（八）開展化工園區(qū)、南疆石化區(qū)域等整體性安全評(píng)估。

濱海新區(qū)政府組織開展化工園區(qū)、南疆石化區(qū)域等危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域整體性安全評(píng)估，并完成問題隱患整改。（濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，南疆石化區(qū)域3月底前完成，南港工業(yè)區(qū)和大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)12月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急局與濱海新區(qū)人民政府建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定化工園區(qū)整治提升年度計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一政策要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題，對(duì)整治提升工作負(fù)總責(zé)。落實(shí)化工園區(qū)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。發(fā)揮典型示范作用，支持南港工業(yè)區(qū)加大投入、完善機(jī)制，率先成為體現(xiàn)“兩集一低”整治提升要求的示范園區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域整治水平整體提升。濱海新區(qū)人民政府研究出臺(tái)政策措施，在完善園區(qū)規(guī)劃、加大資金投入、配備監(jiān)管力量、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等方面加大支持力度，為化工園區(qū)整治提升創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。建立化工園區(qū)整治提升月調(diào)度工作機(jī)制，每月20日前將化工園區(qū)當(dāng)月工作進(jìn)展情況報(bào)送市應(yīng)急局，市應(yīng)急局上報(bào)應(yīng)急管理部。建立市、區(qū)級(jí)工作約談機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)核和“一園一策”整治提升工作進(jìn)度的督導(dǎo)督辦，對(duì)進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行約談。加強(qiáng)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。




 

油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，有效治理本市油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固提升油氣長輸管道安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)成果，全面開展管道外部和管道本體隱患排查治理，全面開展人員密集區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（以下簡稱高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域）評(píng)估確認(rèn)和政企共治，構(gòu)建以本質(zhì)安全為中心、政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。到2022年底，實(shí)現(xiàn)管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設(shè)施隱患得到有效治理；基本建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制；全面完成國家油氣管道地理信息系統(tǒng)錄入工作。

二、工作范圍

我市轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道。

三、工作任務(wù)

（一）鞏固提升油氣長輸管道安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)成果。

市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委等部門按照油氣長輸管道安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)清單逐項(xiàng)落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，11月底前完成）

（二）外部隱患整治攻堅(jiān)“回頭看”。

1.企業(yè)全面自查。油氣長輸管道企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《天津市石油天然氣管道保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)照油氣長輸管道隱患整治攻堅(jiān)隱患清單，對(duì)管道占?jí)骸㈤g距不足、不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的交叉穿越等隱患整治情況進(jìn)行全覆蓋自查，形成沒有整治到位的以及新產(chǎn)生的管道外部隱患清單，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。管道外部隱患清單及時(shí)報(bào)送屬地發(fā)展改革部門。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，3月底前完成）

2.區(qū)級(jí)層面檢查。相關(guān)區(qū)要對(duì)照轄區(qū)油氣長輸管道隱患整治攻堅(jiān)隱患清單，以及企業(yè)報(bào)送的管道外部隱患清單，對(duì)管道占?jí)?、間距不足、不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的交叉穿越等隱患整治情況進(jìn)行全覆蓋檢查，確定沒有整治到位的以及新產(chǎn)生的管道外部隱患清單，要及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)。各區(qū)相關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題（企業(yè)自查問題除外），要依法查處。（市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，4月底前完成）

3.外部隱患整治。相關(guān)區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道企業(yè)完成外部隱患整治工作，市發(fā)展改革委要對(duì)隱患整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保按時(shí)全部完成。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，10月底前完成）

4.重點(diǎn)抽查。市發(fā)展改革委要對(duì)管道外部隱患多、整改任務(wù)重的地區(qū)進(jìn)行抽查，檢查管道外部隱患是否及時(shí)整治到位。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，11月底前完成）

（三）管道本體隱患排查治理。

1.隱患排查。油氣長輸管道企業(yè)要按照《基于風(fēng)險(xiǎn)的油氣管道安全隱患分級(jí)導(dǎo)則》（GB/T34346-2017），全面梳理通過管道內(nèi)外檢測(cè)等方式排查發(fā)現(xiàn)的管道本體及其附屬設(shè)施隱患，形成管道本體隱患清單，報(bào)送市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局統(tǒng)一錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府和各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，3月底前完成）

2.隱患治理。油氣長輸管道企業(yè)要對(duì)局部腐蝕減薄、管體幾何變形等較大以下隱患及時(shí)采取加強(qiáng)腐蝕防護(hù)、補(bǔ)強(qiáng)、換管等治理措施，對(duì)問題隱患集中管段等重大隱患及時(shí)進(jìn)行更新改造，提升管道本質(zhì)安全水平。市發(fā)展改革委和市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)重大隱患集中管段更新改造按職責(zé)分工進(jìn)行督辦，并組織實(shí)施全過程監(jiān)管，對(duì)未按時(shí)完成整改的企業(yè)依法查處。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、相關(guān)區(qū)政府和各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（四）建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

1.高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域排查評(píng)估。油氣長輸管道企業(yè)要按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167-2015）等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面識(shí)別，形成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域清單，逐一進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定完善“一區(qū)一案”，報(bào)送市應(yīng)急局及區(qū)相關(guān)部門，由市應(yīng)急局錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府和各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

2.建立風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)區(qū)政府要組織發(fā)展改革、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門針對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一處高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域明確責(zé)任部門，與油氣長輸管道企業(yè)建立日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會(huì)商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機(jī)制。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌，明確牽頭部門和參加單位，厘清工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施要求，及時(shí)研究解決突出問題。油氣長輸管道企業(yè)對(duì)油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，抽調(diào)專業(yè)力量組成工作專班，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化隱患整治。相關(guān)區(qū)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道各類隱患整治的綜合協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和督促檢查，確保及時(shí)整治到位。油氣長輸管道企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織科學(xué)制定隱患整治方案，分類落實(shí)治理措施，對(duì)重大隱患整治一盯到底；對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)整治的，從安全管理、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面采取有效安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（三）強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。建立月調(diào)度工作機(jī)制，市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管委及油氣長輸管道企業(yè)每月20日前向市安委會(huì)辦公室報(bào)送當(dāng)月專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況。市安委會(huì)辦公室匯總后，報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。





 

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分批推進(jìn)、質(zhì)效優(yōu)先、全面覆蓋的原則，以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理數(shù)字化為核心，構(gòu)建有科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、有全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施、有責(zé)任明確的隱患排查治理制度、有線上線下融合的信息化系統(tǒng)、有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制的“五有”常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，2022年底前，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)全覆蓋。

二、工作范圍

所有接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源企業(yè)。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。

1.編制實(shí)施計(jì)劃。建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)組織、企業(yè)落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。市應(yīng)急局按照企業(yè)主體、區(qū)域推進(jìn)的方式，制定分批次推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各區(qū)按照市級(jí)實(shí)施計(jì)劃組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分批具體實(shí)施。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，3月底前完成計(jì)劃編制）

2.開展專項(xiàng)培訓(xùn)。依托應(yīng)急管理部線上培訓(xùn)平臺(tái)，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織對(duì)基層部門和重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)，各區(qū)按照分批推進(jìn)原則組織企業(yè)開展培訓(xùn)。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3.發(fā)揮示范作用。選取我市6家試點(diǎn)企業(yè)作為典型，由市應(yīng)急局組織，開展學(xué)習(xí)觀摩和對(duì)口交流，發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

4.加強(qiáng)工作督導(dǎo)。市應(yīng)急局成立工作指導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，及時(shí)糾偏。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二）落實(shí)主體責(zé)任。

5.建立推進(jìn)機(jī)制。建立主要負(fù)責(zé)人親自抓、職工全員參與的工作推進(jìn)機(jī)制，組建建設(shè)團(tuán)隊(duì)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，保障人員、資金到位，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

6.制定實(shí)施方案。對(duì)照應(yīng)急管理部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作指南（試行）》要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)行管理體系，制定工作實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制與管理體系深度融合。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

7.組織全員實(shí)施。按照工作實(shí)施方案，組織專題培訓(xùn)，完善管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定分級(jí)管控措施，明確隱患排查任務(wù)，建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)，做到任務(wù)層層分解、過程全員參與。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

8.建立獎(jiǎng)懲制度。建立完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)考核機(jī)制，與員工安全績效和工資薪酬掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性和主動(dòng)性。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三）建設(shè)信息化系統(tǒng)。

9.建設(shè)企業(yè)端。要按照數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求，組織開發(fā)建設(shè)（新建或改造）雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)（企業(yè)端）,實(shí)現(xiàn)排查任務(wù)精準(zhǔn)推送、隱患數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常情況及時(shí)預(yù)警等基本功能。有條件的企業(yè)可拓展融合人員定位、視頻智能監(jiān)控、電子作業(yè)票等場(chǎng)景功能，提高雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運(yùn)行效果。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，12月底前完成）

10.部署政府端。市應(yīng)急局在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中開發(fā)雙重預(yù)防機(jī)制模塊（政府端）,化工園區(qū)要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)雙重預(yù)防機(jī)制模塊（政府端）,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（四）構(gòu)建長效運(yùn)行機(jī)制。

11.評(píng)估復(fù)核成效。企業(yè)要按照應(yīng)急管理部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運(yùn)行成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)建設(shè)運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，提出質(zhì)效水平等級(jí)，持續(xù)完善改進(jìn)。各區(qū)要組織專家對(duì)企業(yè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，提出持續(xù)提升建議，確保建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到要求。（相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

12.建立激勵(lì)機(jī)制。市應(yīng)急局將研究出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)措施，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況與安全生產(chǎn)許可證換證、新建項(xiàng)目審查、日常行政執(zhí)法、評(píng)先評(píng)優(yōu)考核相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

13.實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。市應(yīng)急局將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析完成率、排查任務(wù)完成率、隱患整改率等雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行效果指標(biāo)納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警模型，為分類分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐，提高監(jiān)管效能。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

四、工作要求

（一）提高政治站位。各相關(guān)區(qū)和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)的重要性，將其作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，科學(xué)部署，壓實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)并有效運(yùn)行。

（二）分批穩(wěn)步推進(jìn)。按照先易后難、示范帶動(dòng)、批次推進(jìn)的原則，推動(dòng)已完成試點(diǎn)的企業(yè)由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變；其他企業(yè)由“無”向“有”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提高建設(shè)效率。

（三）強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。市應(yīng)急局建立定期調(diào)度工作機(jī)制，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的區(qū)和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、約談。同時(shí)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作取得實(shí)效。




 

危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項(xiàng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造和推廣應(yīng)用專項(xiàng)工作方案》，做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱新版系統(tǒng)）推廣應(yīng)用工作，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

集中一年時(shí)間，對(duì)升級(jí)改造后的危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行推廣應(yīng)用，審核更新生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)登記信息，開展化工、醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)信息登記，推行“一企一品一碼”管理，為危險(xiǎn)化學(xué)品精準(zhǔn)監(jiān)管和危害信息高效傳遞提供基礎(chǔ)支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極推廣新版系統(tǒng)。

1.建立各級(jí)應(yīng)急管理部門和登記企業(yè)系統(tǒng)管理員和信息審核員隊(duì)伍，按權(quán)限配置初始賬號(hào)，登錄使用新版系統(tǒng)電腦端并安裝“?；返怯浲?rdquo;APP。（市應(yīng)急局、市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，2月底前完成）

2.組織市應(yīng)急局和市應(yīng)研院業(yè)務(wù)骨干參加應(yīng)急管理部線下培訓(xùn)；組織各區(qū)應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員、系統(tǒng)管理員和信息審核員參加應(yīng)急管理部視頻培訓(xùn)；組織企業(yè)有關(guān)信息填報(bào)人員培訓(xùn)。（市應(yīng)急局、市應(yīng)研院，3月底前完成）

（二）審核更新生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)登記信息。

3.對(duì)已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，按照企業(yè)更新補(bǔ)錄、區(qū)應(yīng)急局初審、市應(yīng)研院復(fù)審、部登記中心入庫的程序，全面核準(zhǔn)更新登記信息。（市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

4.對(duì)新登記的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》要求，按照企業(yè)申請(qǐng)、市應(yīng)研院審核、部登記中心審批的程序?qū)嵤┑怯?，支持全程網(wǎng)上辦理。（市應(yīng)研院負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

5.生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)按要求填報(bào)專職安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員（以下簡稱“兩類重點(diǎn)人員”）安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)信息，各區(qū)應(yīng)急局審核入庫，實(shí)施不達(dá)標(biāo)人員實(shí)名制管理，嚴(yán)格“零新增”。（各區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，8月底前完成）

（三）開展化工、醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)信息登記。

6.按照企業(yè)填報(bào)信息、各區(qū)應(yīng)急局初審、市應(yīng)研院復(fù)審、部登記中心入庫的程序，建立基本信息數(shù)據(jù)庫。（市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

7.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的化工、醫(yī)藥企業(yè)，按要求填報(bào)兩類重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)信息，各區(qū)應(yīng)急局審核入庫，實(shí)施不達(dá)標(biāo)人員實(shí)名制管理，嚴(yán)格“零新增”。（各區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，8月底前入庫）

（四）推行“一企一品一碼”管理。

8.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)更新核準(zhǔn)“一書一簽”，通過新版系統(tǒng)生成“一企一品一碼”。（市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

9.研究完善政策，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸車輛上印刷、粘貼或拴掛安全信息碼，督促有關(guān)單位不銷售、購買、使用、承運(yùn)未取得安全信息碼的危險(xiǎn)化學(xué)品。（市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)辦公室、各區(qū)應(yīng)急局，12月底前完成）

（五）深化新版系統(tǒng)應(yīng)用。

10.持續(xù)拓展登記系統(tǒng)服務(wù)基層、企業(yè)的場(chǎng)景和功能，支持將“一企一品一碼”管理向運(yùn)輸流通領(lǐng)域延伸。（市應(yīng)急局、市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局，持續(xù)推進(jìn)）

三、推進(jìn)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣應(yīng)用新版系統(tǒng)是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重要工作，各級(jí)應(yīng)急管理部門要提高站位，充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用新版系統(tǒng)的重要性、必要性和緊迫性。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新版系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，市應(yīng)研院具體承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)。市應(yīng)急局成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)處室和市應(yīng)研院參加的工作專班，確保推廣應(yīng)用工作有序開展、按時(shí)完成。

（二）加大推進(jìn)力度。市應(yīng)研院要通過多種方式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)和企業(yè)新版系統(tǒng)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)，及時(shí)溝通解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。各區(qū)應(yīng)急局要指定專人、公布專電答疑，跟蹤輔導(dǎo)企業(yè)填報(bào)信息。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新版系統(tǒng)應(yīng)用操作手冊(cè)，確保數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。要嚴(yán)格進(jìn)度要求，3月底前完成系統(tǒng)推廣部署和培訓(xùn)，8月底前完成各類信息審核和入庫，10月底前進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法要求。對(duì)企業(yè)信息填報(bào)不完整、不真實(shí)的，依法不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記證，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證取證和延期換證審核危險(xiǎn)化學(xué)品登記證制度，要在危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證頒證時(shí)通過新版系統(tǒng)審核企業(yè)基本信息。各級(jí)應(yīng)急管理部門要會(huì)同工信、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等相關(guān)部門，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸車輛上印刷、粘貼或拴掛安全信息碼，督促有關(guān)單位不銷售、購買、使用、承運(yùn)未取得安全信息碼的危險(xiǎn)化學(xué)品。

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