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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省黃河防汛職責(zé)的通知
魯政辦字〔2022〕63號(hào)
沿黃各市人民政府，沿黃各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《山東省黃河防汛職責(zé)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2022年6月16日
山東省黃河防汛職責(zé)
一、各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)的黃河防汛職責(zé)
（一）推動(dòng)制定本行政區(qū)域黃河防汛相關(guān)法規(guī)、政策，做好《山東省黃河防汛條例》等法規(guī)的宣傳、貫徹。組織監(jiān)督落實(shí)法規(guī)政策，開(kāi)展執(zhí)法檢查，保障相關(guān)政策措施的有效實(shí)施。
（二）根據(jù)黃河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，協(xié)調(diào)籌集資金，動(dòng)員社會(huì)各方力量，加快黃河防洪工程體系建設(shè)，盡快達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)黃河防洪工程體系良好狀態(tài)，保持河道行洪能力，協(xié)同推進(jìn)黃河防洪非工程體系建設(shè)，不斷提高黃河洪水防御能力。
（三）負(fù)責(zé)組建本行政區(qū)域黃河防汛指揮及辦事機(jī)構(gòu)，保障必要工作條件和工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決黃河防汛抗洪工作中的重大問(wèn)題，保障黃河防汛各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)黃河防汛能力建設(shè)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)資金和應(yīng)急資金，用于黃河防洪工程修復(fù)、防汛隊(duì)伍建設(shè)、防汛物資（設(shè)備）籌集和預(yù)置搶險(xiǎn)力量、料物、設(shè)備與險(xiǎn)情搶護(hù)等防汛活動(dòng)。組織開(kāi)展黃河防汛業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，督促防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人熟悉黃河防汛業(yè)務(wù)，有關(guān)人員掌握崗位技能，不斷提高指揮決策水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
（五）組織制定本行政區(qū)域黃河洪水防御預(yù)案（包括防洪、防凌、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)方案和灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案），按程序報(bào)批并督促落實(shí)相關(guān)措施。
（六）組織做好黃河行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)與管理工作，制定相應(yīng)的政策措施和管理辦法。根據(jù)防洪安排及時(shí)組織轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)人員，確保能夠適時(shí)分洪運(yùn)用。根據(jù)規(guī)定組織做好黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償相關(guān)工作。
（七）組織、督促、指導(dǎo)黃河洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)的縣級(jí)以下基層政府以及村組與社區(qū)建立綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)格化體系，落實(shí)群測(cè)群防減災(zāi)措施，健全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)分片包干責(zé)任體系，保障監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)行，全力避免人員傷亡，減輕災(zāi)害損失。
（八）根據(jù)本行政區(qū)域黃河汛情特點(diǎn)，提前研究部署黃河防汛抗洪工作；組織開(kāi)展黃河防汛檢查，督促各級(jí)、各部門(mén)全面落實(shí)防汛責(zé)任、檢查督察、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、工程運(yùn)行、預(yù)案編制、搶險(xiǎn)預(yù)置、分洪滯洪、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等措施。
（九）根據(jù)黃河汛情發(fā)展和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，組織指揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)、單位、團(tuán)體、干群等參加黃河工程巡查防守、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)；根據(jù)汛情險(xiǎn)情需要，組織、協(xié)調(diào)群防隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍和社會(huì)力量等參加抗洪搶險(xiǎn)救援，做好相關(guān)保障工作；貫徹落實(shí)上級(jí)指令和洪水調(diào)度要求；遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)洪水，確保黃河防洪安全；遇超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取一切必要措施防止因洪水造成人員傷亡事故，努力減輕洪水災(zāi)害損失。
（十）黃河洪澇災(zāi)害發(fā)生后，立即組織各方力量迅速開(kāi)展救災(zāi)，及時(shí)協(xié)調(diào)安排救災(zāi)款物，保障好災(zāi)區(qū)群眾生活，做好衛(wèi)生防疫，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，組織開(kāi)展因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建，確保社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)調(diào)做好黃河水毀工程修復(fù)，盡快恢復(fù)工程抵御洪水能力。組織開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、評(píng)估和補(bǔ)償工作。
（十一）根據(jù)本行政區(qū)域黃河洪水災(zāi)害特點(diǎn)，組織做好宣傳教育工作，增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的水災(zāi)害憂患和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，普及減災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，提高干部群眾參與防汛抗洪工作的主動(dòng)性。防汛抗洪過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，組織發(fā)布有關(guān)信息，組織做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（十二）各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域黃河防汛抗洪工作負(fù)總責(zé)，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。
二、防汛指揮機(jī)構(gòu)的黃河防汛職責(zé)
山東省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）主要職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)全省黃河防汛工作，貫徹實(shí)施國(guó)家防汛法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國(guó)家防總和省委、省政府決策部署，部署全省黃河防汛工作，指導(dǎo)監(jiān)督黃河防汛重大決策的貫徹落實(shí)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮黃河重大水災(zāi)害應(yīng)急處置工作。省防指在山東黃河河務(wù)局下設(shè)黃河流域防汛抗旱辦公室，承擔(dān)黃河防汛日常工作。
三、省防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位及有關(guān)部門(mén)的黃河防汛職責(zé)
省防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位，應(yīng)結(jié)合各自防汛職責(zé)，制定黃河防汛抗洪相關(guān)保障預(yù)案（方案）或措施，共同做好黃河防汛抗洪相關(guān)工作，確保黃河防洪安全。
省委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省黃河防汛抗洪工作宣傳、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情的地方和相關(guān)部門(mén)做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞宣傳工作，及時(shí)發(fā)布黃河洪水預(yù)警信息，積極開(kāi)展黃河防汛知識(shí)普及和公益宣傳。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤、電、油、氣以及其他重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)全省黃河防汛抗洪物資市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，擬定價(jià)格干預(yù)措施并組織實(shí)施。
省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)教育部門(mén)加強(qiáng)黃河水災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育，開(kāi)展學(xué)生避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)演練，提前組織做好受威脅區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)師生轉(zhuǎn)移并妥善安置，協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。
省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)黃河防汛搶險(xiǎn)救援有關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品等的生產(chǎn)組織，負(fù)責(zé)做好黃河防汛搶險(xiǎn)無(wú)線電頻率保障工作。
省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)沿黃公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黃河汛期搶險(xiǎn)救援交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法嚴(yán)厲打擊擾亂防汛秩序、破壞防汛設(shè)施等違法犯罪行為，配合有關(guān)地方、部門(mén)妥善處置因黃河防汛抗洪引發(fā)的群體性事件，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好群眾撤離或轉(zhuǎn)移工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛活動(dòng)的相關(guān)資金保障工作，會(huì)同有關(guān)省級(jí)部門(mén)共同向中央申請(qǐng)救災(zāi)救助資金。
省自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好黃河防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急林木采伐、取土等相關(guān)手續(xù)辦理。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展因?yàn)?zāi)毀損房屋的安全性鑒定、修復(fù)。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)承擔(dān)黃河防汛抗洪工作的交通運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸保障中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)黃河防汛物資及緊急避險(xiǎn)人員運(yùn)輸車(chē)輛的儲(chǔ)備、調(diào)集和運(yùn)輸工作，保障黃河防汛指揮車(chē)輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛公路暢通。負(fù)責(zé)所轄通航水域水上交通安全監(jiān)管和交通事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)所轄黃河浮橋的行業(yè)管理；督促黃河浮橋經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定度汛預(yù)案，并定期組織演練；配合黃河河務(wù)等部門(mén)督促黃河浮橋經(jīng)營(yíng)企業(yè)按要求拆除浮橋；加強(qiáng)對(duì)浮橋安全的日常監(jiān)督檢查。
省水利廳負(fù)責(zé)組織大汶河等入黃支流水情監(jiān)測(cè)、汛情共享、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。因東平湖防洪需要，按黃河防總和省防指要求組織做好所轄水工程的調(diào)度。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)沿黃農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，監(jiān)測(cè)、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)沿黃市、縣（市、區(qū)）做好農(nóng)田排澇工作。協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)送因水災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息。
省文化和旅游廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)文化和旅游部門(mén)，組織、督導(dǎo)各旅行社和沿黃A級(jí)旅游景區(qū)、博物館等文化和旅游企事業(yè)單位，做好黃河汛期安全防范、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作，協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。
省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)沿黃各地做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援和疾病預(yù)防控制等工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援力量支援防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，控制疫病的發(fā)生和流行。
省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黃河重大水災(zāi)害應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展黃河水災(zāi)害防治工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理、分配各類(lèi)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。指導(dǎo)開(kāi)展黃河洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。
省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處黃河防汛搶險(xiǎn)物資價(jià)格違法行為。
省廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電視臺(tái)宣傳報(bào)道黃河防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，播報(bào)預(yù)警響應(yīng)等信息，宣傳黃河防汛預(yù)防、避險(xiǎn)知識(shí)等。加強(qiáng)廣播電視管理，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
省能源局負(fù)責(zé)參與做好黃河防汛抗洪期間油、氣、電等能源保障。承擔(dān)涉及黃河的石油天然氣管道防洪保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，督促石油天然氣管道企業(yè)履行管道防洪保護(hù)主體責(zé)任。
省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)按照權(quán)限組織實(shí)施應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)黃河防汛抗洪有關(guān)動(dòng)用指令。
省海洋局負(fù)責(zé)黃河入?？谟^測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)及海洋趨勢(shì)分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。
山東黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)全省黃河防汛的日常工作，負(fù)責(zé)黃河干流（山東段）、東平湖、大汶河下游、北金堤（山東段）水工程的統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)黃河防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。
省氣象局負(fù)責(zé)組織沿黃天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作以及氣象災(zāi)害形勢(shì)分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提供氣象信息。
省通信管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信企事業(yè)單位做好涉及黃河的公共通信設(shè)施的防洪保安和應(yīng)急搶護(hù)，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，協(xié)調(diào)通信企業(yè)及時(shí)發(fā)布黃河洪水預(yù)警、遷安信息，做好黃河防汛抗洪應(yīng)急通信保障工作。
民航山東監(jiān)管局負(fù)責(zé)為黃河防汛抗洪緊急搶險(xiǎn)和人員撤離及時(shí)協(xié)調(diào)所需飛機(jī)，優(yōu)先運(yùn)送防汛和防疫的人員、物資和設(shè)備。
省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參加黃河應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，按照省政府聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制規(guī)定，調(diào)度指揮全省應(yīng)急救援力量開(kāi)展黃河搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。
中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)所轄涉及黃河的鐵路設(shè)施的防洪安全和損毀鐵路設(shè)施搶修。督促相關(guān)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力運(yùn)送黃河防汛抗洪人員、物資及設(shè)備。
國(guó)網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)所轄涉及黃河電力設(shè)施的防汛安全，組織做好各級(jí)黃河防辦、防洪工程和設(shè)施的電力保障，做好黃河防汛搶險(xiǎn)、排澇、臺(tái)風(fēng)防御、救災(zāi)的電力供應(yīng)，加強(qiáng)黃河防汛突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急電力供應(yīng)。
中國(guó)石化勝利油田分公司負(fù)責(zé)所轄油田及工程設(shè)施、職工的防洪保安全工作。
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