京應(yīng)急委發(fā)〔2021〕8號(hào)《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）〉的通知》

《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）〉的通知》







京應(yīng)急委發(fā)〔2021〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。






 

北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)

2021年9月26日







 

北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）

1  總則

1.1  編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其可能造成的危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少損失和影響，保障公眾的身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，需要采取應(yīng)急處置措施的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性急性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在北京市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)以及境外涉及北京的，應(yīng)由北京市處置或參與處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。其他突發(fā)事件次生、衍生的公共衛(wèi)生問題按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

1.4  工作原則

人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，不惜一切代價(jià)保護(hù)人民生命安全和身體健康。切實(shí)強(qiáng)化首都意識(shí)，堅(jiān)決扛起維護(hù)首都公共衛(wèi)生安全的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，最大程度減輕突發(fā)事件的危害，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一指揮、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，科學(xué)、依法、精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，由市委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；市、區(qū)依法分級(jí)指揮處置較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

依法應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主。注重以法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、研判、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

屬地為主，聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任。加強(qiáng)央地協(xié)同、軍地協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化首都聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)組織體系，構(gòu)建統(tǒng)一高效的突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。

1.5  事件等級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。涉及食品藥品安全事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照市應(yīng)急委相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

1.5.1  特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）肺鼠疫、肺炭疽疫情波及兩個(gè)及以上行政區(qū)，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及到其他省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失、被盜。

（2）出現(xiàn)群體性不明原因疾病波及多個(gè)行政區(qū)，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（3）出現(xiàn)新發(fā)傳染病，或者國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本市發(fā)生或輸入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；本市發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)已消滅的傳染病重新流行。

（4）高致病性病原微生物、國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)或已經(jīng)宣布消滅的病原微生物、未列入《人間傳染的病原微生物名錄》的高致病性病原微生物或疑似高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本丟失、被盜。

（5）我國(guó)周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生特別重大傳染病疫情，并在本市出現(xiàn)輸入性病例。

（6）在一起突發(fā)中毒事件中，中毒人數(shù)在100人以上且死亡10人以上，或者死亡30人以上。

（7）在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)2起以上可能存在關(guān)聯(lián)的同類中毒事件時(shí)，累計(jì)中毒人數(shù)在100人以上且死亡10人以上，或者累計(jì)死亡30人以上。

（8）兩個(gè)以上行政區(qū)內(nèi)發(fā)生同類重大突發(fā)中毒事件，且事件原因存在明確關(guān)聯(lián)。

（9）符合下列條件之一的一起飲用水污染事件：

①飲用水污染造成發(fā)病人數(shù)在500人以上，或者死亡5人以上；

②飲用水污染的影響人口在5萬戶以上；

③飲用水污染影響范圍在10平方公里以上。

（10）國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2  重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及其他行政區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20人以上。

（3）霍亂在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病30人以上，或者波及兩個(gè)以上行政區(qū)，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）發(fā)現(xiàn)乙類按甲類管理的傳染病疫情，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

（5）出現(xiàn)新發(fā)傳染病，或者國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病、國(guó)內(nèi)已消滅的傳染病在本市發(fā)生或輸入，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

（6）在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到其他行政區(qū)。

（7）在一起突發(fā)中毒事件中，暴露人數(shù)2000人以上，或者中毒人數(shù)在100人以上，且死亡2人以上10人以下，或者死亡10人以上30人以下。

（8）在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)2起以上可能存在關(guān)聯(lián)的同類中毒事件時(shí)，累計(jì)中毒人數(shù)100人以上且死亡2人以上10人以下，或者累計(jì)死亡10人以上30人以下。

（9）兩個(gè)以上行政區(qū)內(nèi)發(fā)生同類較大突發(fā)中毒事件，且事件原因存在明確關(guān)聯(lián)。

（10）符合下列條件之一的一起飲用水污染事件：

①飲用水污染造成發(fā)病人數(shù)在100人以上500人以下，或者死亡5人以下；

②飲用水污染的影響人口在1萬戶以上5萬戶以下；

③飲用水污染影響范圍在5平方公里以上10平方公里以下。

（11）市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3  較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）在1個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1～4例；

（2）在1個(gè)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范圍波及2個(gè)以上行政區(qū)。

（3）霍亂在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，一周內(nèi)發(fā)病10人以上30人以下，或者波及兩個(gè)以上行政區(qū)，或者為首次發(fā)生。

（4）在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。兩周內(nèi)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等單位，發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3人以上。

（5）在一起突發(fā)中毒事件中，暴露人數(shù)1000人以上2000人以下，或者中毒人數(shù)在100人以上且死亡1人，或者死亡3人以上10人以下。

（6）在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)2起以上可能存在關(guān)聯(lián)的同類中毒事件時(shí)，累計(jì)中毒人數(shù)100人以上且死亡1人，或者累計(jì)死亡3人以上10人以下。

（7）兩個(gè)以上行政區(qū)內(nèi)發(fā)生同類一般突發(fā)中毒事件，且事件原因存在明確關(guān)聯(lián)。

（8）符合下列條件之一的一起飲用水污染事件：

①飲用水污染造成發(fā)病人數(shù)在50人以上100人以下；

②飲用水污染影響人口在5000戶以上1萬戶以下；

③飲用水污染影響范圍在1平方公里以上5平方公里以下。

（9）市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4  一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）腺鼠疫在1個(gè)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。

（2）在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)發(fā)生霍亂，一周內(nèi)發(fā)病10人以下。

（3）一周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生下列情形之一的：

①發(fā)生3人以上皮膚炭疽或者腸炭疽病例，或者1人以上職業(yè)性炭疽病例；

②發(fā)生5人以上甲肝/戊肝病例；

③發(fā)生5人以上傷寒（副傷寒）病例，或者死亡2人以上；

④發(fā)生10人以上麻疹或風(fēng)疹病例；

⑤發(fā)生5人以上流行性出血熱病例，或者死亡1人以上；

⑥發(fā)生20人以上感染性腹瀉病例（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外），或者死亡1人以上。

（4）一周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生下列情形之一的：

①發(fā)生30人以上流感樣病例，或者5人以上因流感樣癥狀住院病例，或者發(fā)生2人以上流感樣病例死亡；

②發(fā)生10人以上流行性腮腺炎病例；

③發(fā)生10人以上猩紅熱病例；

④發(fā)生10人以上水痘病例；

（5）3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生下列情形之一的：

①發(fā)生3人以上流腦病例，或者死亡2人以上；

②發(fā)生10人以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例，或者死亡2人以上。

（6）半年內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生10人以上有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的結(jié)核病病例，或者出現(xiàn)結(jié)核病死亡病例。

（7）流行性乙型腦炎：一周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5人以上乙腦病例，或者死亡1人以上。

（8）瘧疾：以行政村為單位，一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5人以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?，或者在?年內(nèi)無當(dāng)?shù)馗腥静±龍?bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5人以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?，或者出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。

（9）輸血性乙肝、丙肝、艾滋?。横t(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3人以上輸血性乙肝、丙肝、艾滋病病例。

（10）新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本區(qū)從未發(fā)生過的傳染病，或者發(fā)生本區(qū)近5年從未報(bào)告的傳染病。

（11）不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。

（12）布魯氏菌病：發(fā)生下列情形之一的：

①暴發(fā)疫情：在布病持續(xù)流行的區(qū)，三周內(nèi)，同一自然村屯、社區(qū)、飼養(yǎng)場(chǎng)、牲畜集散地、屠宰加工廠等場(chǎng)所發(fā)生3人以上急性期布病病例。

②新發(fā)疫情：既往5年內(nèi)無本地布病病例報(bào)告的區(qū)，出現(xiàn)1人以上本地急性期布病病例。

（13）在一起突發(fā)中毒事件中，暴露人數(shù)在50人以上1000人以下，或者中毒人數(shù)在10人以上且無人員死亡，或者死亡3人以下。

（14）在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)2起以上可能存在關(guān)聯(lián)的同類中毒事件時(shí)，累計(jì)中毒人數(shù)10人以上100人以下且無人員死亡，或者死亡3人以下。

（15）在一起環(huán)境因素事件中，發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3人以上。

（16）在一起意外輻射照射事件中，出現(xiàn)意外輻射照射人員1人以上。

（17）在一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)，或者一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)10人以上。

（18）符合下列條件之一的一起飲用水污染事件：

①飲用水污染造成發(fā)病人數(shù)在50人以下；

②飲用水污染的影響人口在5000戶以下；

③飲用水污染影響范圍在1平方公里以內(nèi)。

（19）區(qū)衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

市衛(wèi)生健康委可結(jié)合本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)際情況、應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。

2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1  市指揮部及其職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。

市指揮部的主要職責(zé)是：（1）研究制定本市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策措施和指導(dǎo)意見；（2）在市委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，具體指揮處置本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)委區(qū)政府做好較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；（3）分析總結(jié)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（4）負(fù)責(zé)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理；（5）組織做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部辦公室”）為市指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市衛(wèi)生健康委，主任由市衛(wèi)生健康委主任兼任，常務(wù)副主任由市衛(wèi)生健康委主管主任擔(dān)任；副主任由市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦主任擔(dān)任。

市指揮部辦公室主要職責(zé)是：（1）組織落實(shí)市指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)工作；（2）承擔(dān)市指揮部值守應(yīng)急工作；（3）收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；（4）負(fù)責(zé)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查整改工作；（5）負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；（6）配合有關(guān)部門承擔(dān)市指揮部新聞發(fā)布工作；（7）組織擬訂（修訂）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各成員單位制定（修訂）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；（8）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育與培訓(xùn)、應(yīng)急演練；（9）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；（10）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建工作；（11）承擔(dān)市指揮部的日常工作。

各區(qū)建立區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。

2.3  專家咨詢委員會(huì)及其職責(zé)

市指揮部負(fù)責(zé)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)是：（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；（2）對(duì)事件進(jìn)行分析研判，提出是否發(fā)布預(yù)警的建議；（3）對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；（4）參與制定（修訂）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（6）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；（7）必要時(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；（8）承擔(dān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他工作。

2.4  聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

本市建立健全與國(guó)家有關(guān)部門、駐京部隊(duì)、中央在京單位以及其他省、自治區(qū)、直轄市的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)政策協(xié)調(diào)和資源共享與合作。

本市推動(dòng)京津冀突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急區(qū)域合作，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)急資源合作、應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)合保障、重大應(yīng)急策略和措施聯(lián)動(dòng)。

3  監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告

3.1  監(jiān)測(cè)

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，通過國(guó)家統(tǒng)一突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，收集、核實(shí)、匯總各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)和海關(guān)等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)提供的監(jiān)測(cè)信息，跟蹤、研判外省市、國(guó)（境）外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病風(fēng)險(xiǎn)，綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測(cè)情況，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，向衛(wèi)生健康部門報(bào)告。各成員單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。

市指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃、收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析研判，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息，充分發(fā)揮專家作用，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.2  預(yù)警

3.2.1  預(yù)警級(jí)別

市指揮部辦公室根據(jù)日常監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果和國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時(shí)分析其對(duì)本市公眾身心健康的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，由低到高依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

（1）藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果變化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事態(tài)不會(huì)造成社會(huì)影響。

（2）黃色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果和上一級(jí)變化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事態(tài)可能造成一定社會(huì)影響。

（3）橙色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果和上一級(jí)變化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事態(tài)可能造成較大社會(huì)影響。

（4）紅色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果和上一級(jí)變化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事態(tài)可能造成重大社會(huì)影響。

3.2.2  預(yù)警發(fā)布與解除

（1）藍(lán)色、黃色預(yù)警由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色、紅色預(yù)警由市指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，其中橙色預(yù)警由市應(yīng)急辦報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、紅色預(yù)警報(bào)由市應(yīng)急辦報(bào)市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市指揮部辦公室、市相關(guān)部門發(fā)布和解除。

（2）在提出紅色預(yù)警、橙色預(yù)警建議前，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（3）各區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，發(fā)布本區(qū)域預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、市指揮部辦公室備案。

（4）預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)以及事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施及公眾預(yù)警響應(yīng)建議、咨詢電話和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（5）市指揮部辦公室依據(jù)事件的發(fā)展、變化情況、影響程度和專家咨詢委員會(huì)的建議，經(jīng)市指揮部總指揮或市委、市政府、市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)通報(bào)市指揮部成員單位及各相關(guān)部門。

（6）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由市指揮部辦公室、市委宣傳部、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布，確保公眾及時(shí)了解預(yù)警內(nèi)容，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。

3.2.3  預(yù)警響應(yīng)

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：市指揮部辦公室及時(shí)做好預(yù)警信息的解釋和相關(guān)情況的通報(bào)工作，組織開展有針對(duì)性的健康教育，宣傳普及預(yù)防知識(shí)；事發(fā)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，事發(fā)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施；有關(guān)成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)采取必要的預(yù)防控制措施；市衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助區(qū)開展調(diào)查核實(shí)工作；各成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施；市衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍一起開展調(diào)查核實(shí)工作；各成員單位、本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備；個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律的規(guī)定協(xié)助、配合、服從政府部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織開展的防控工作，做好自我防護(hù)，依法接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查并如實(shí)提供有關(guān)情況。

3.3  信息報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患。任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)公職人員應(yīng)急工作中違法線索，向有關(guān)部門舉報(bào)應(yīng)急工作中的行政違法行為。

3.3.1  責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位為責(zé)任報(bào)告單位。

執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、海關(guān)人員，以及其他責(zé)任報(bào)告單位的負(fù)責(zé)人為責(zé)任報(bào)告人。

3.3.2  報(bào)告時(shí)限和程序

責(zé)任報(bào)告單位及其他單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向所在區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告。

接到報(bào)告的區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，在2小時(shí)內(nèi)盡快向本級(jí)人民政府和市指揮部辦公室報(bào)告，并及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

市指揮部辦公室獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)按照以下規(guī)定向市委總值班室、市應(yīng)急辦報(bào)告：

（1）對(duì)于以下情況應(yīng)立即報(bào)告，詳細(xì)信息最遲不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)告：

①能夠判定為較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

②事件本身比較重要，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者突出情況。

（2）對(duì)于仍在處置過程中的重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，持續(xù)報(bào)告該事件的人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等情況，直到處置基本結(jié)束。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后要及時(shí)匯報(bào)綜合情況。

（3）對(duì)于暫時(shí)無法判明性質(zhì)或等級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)迅速核實(shí)，并向市委總值班室和市應(yīng)急辦報(bào)告，根據(jù)事件可能達(dá)到的等級(jí)和影響程度，參照上述規(guī)定報(bào)告。

對(duì)于可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各區(qū)衛(wèi)生健康委可直接上報(bào)市委、市政府及國(guó)家衛(wèi)生健康委。

相關(guān)區(qū)的衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)視情況及時(shí)互相通報(bào)信息。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，采取有效控制措施，減少危害和影響。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。對(duì)在學(xué)校等人員密集場(chǎng)所、區(qū)域性或者全市性重大活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.2.1  IV級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由事發(fā)地區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。迅速組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評(píng)估，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急處置工作，采取必要的預(yù)防控制措施。根據(jù)實(shí)際需要，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。

4.2.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由市指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室或事發(fā)地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開展處置工作。

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部組織開展流行病學(xué)調(diào)查，組織專家調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估；組織做好相關(guān)監(jiān)測(cè)及信息收集、病人及密切接觸者的隔離、暴露人員健康監(jiān)護(hù)、傷員救治和人員疏散、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施；依法確定控制區(qū)域；配合做好輿論宣傳與公眾引導(dǎo)工作；組織調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證應(yīng)急處置所需醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

4.2.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，由市委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮處置相關(guān)事件。根據(jù)需要，市指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置決策和組織協(xié)調(diào)工作；各成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位防控措施的落實(shí)工作。

（2）市指揮部立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估；組織專業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)迅速派出應(yīng)急處置和醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、病人隔離、暴露人員健康監(jiān)護(hù)、人員疏散等控制措施；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、控制區(qū)域的確定與封鎖，提出應(yīng)急處置工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及省市的省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)有關(guān)情況，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

（3）市指揮部協(xié)調(diào)各成員單位、相關(guān)部門、有關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)政府緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；組織協(xié)調(diào)成員單位和有關(guān)部門共同開展處置工作，及時(shí)落實(shí)防控措施。必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家衛(wèi)生健康委予以支持。

4.2.4  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，由市委、市政府報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，開展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

（2）市指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施、落實(shí)各項(xiàng)防控措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)政府，開展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市指揮部總指揮到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立有關(guān)部門組成的工作組。

（3）當(dāng)國(guó)家層面啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，本市全力配合開展事件應(yīng)對(duì)工作。

4.3  應(yīng)急處置措施

4.3.1 發(fā)生一般、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部依據(jù)相關(guān)程序確定響應(yīng)級(jí)別，依法采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：（1）對(duì)病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治，對(duì)傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理；（2）組織開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施人員健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性投藥、群體防護(hù)、應(yīng)急接種等措施；（3）合理使用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播鏈條；（4）對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、隔離救治場(chǎng)所、污水處理場(chǎng)站、食品集中交易市場(chǎng)、冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的社區(qū)（村）等重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒；（5）對(duì)飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全過程實(shí)施監(jiān)管，對(duì)來源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)餐飲、物流、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物養(yǎng)殖、野生動(dòng)物保護(hù)等行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)健康管理。

4.3.2 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的實(shí)際需要，或發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，在市委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，政府及其相關(guān)部門、有關(guān)單位可采取如下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用賓館、學(xué)校、展覽館、體育場(chǎng)館、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；（2）確定定點(diǎn)救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等；（3）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控；（4）停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)；（5）穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)特定應(yīng)急物資或者其他商品實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施；（6）明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)，確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)采取差異化、精準(zhǔn)化的防控措施；（7）發(fā)布人群、地域、行業(yè)應(yīng)對(duì)指引；（8）嚴(yán)格進(jìn)出京人員管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理；（9）為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

4.3.3 當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅和危害得到控制或者消除后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施：（1）適時(shí)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，解除應(yīng)急措施，恢復(fù)社會(huì)正常秩序；（2）返還征用的財(cái)產(chǎn)，并對(duì)被征用單位和個(gè)人依法予以補(bǔ)償；（3）及時(shí)調(diào)查、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過程，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處置等情況進(jìn)行全面、客觀評(píng)估，組織善后學(xué)習(xí)，必要時(shí)組織復(fù)盤演練，制定改進(jìn)措施，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.3.4 市、區(qū)政府及有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的境內(nèi)外人員，應(yīng)當(dāng)按照“屬地、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任采取或配合國(guó)家和本市依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施。

4.3.5 市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。市、區(qū)指揮部其他成員單位按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的防控工作。企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)在行業(yè)主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，積極落實(shí)防控措施。個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定協(xié)助、配合、服從政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，做好自我防護(hù)，依法接受流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集、檢測(cè)、隔離治療等預(yù)防控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。

4.4  信息發(fā)布

4.4.1  信息發(fā)布的原則

及時(shí)主動(dòng)。第一時(shí)間發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及有針對(duì)性的個(gè)人防護(hù)方法，提示公眾做好個(gè)人防護(hù)。正確引導(dǎo)輿論，避免或減少不必要的猜測(cè)和歪曲性報(bào)道。

準(zhǔn)確把握。及時(shí)收集、分析輿論情況，避免多頭發(fā)布出現(xiàn)信息相左的情況，用通俗、易懂、簡(jiǎn)潔語言發(fā)布事件有關(guān)的核心信息，包括事件真相以及倡導(dǎo)公眾采取的態(tài)度和措施等。

注重效果。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的不同階段，針對(duì)不同的人群，采取不同的信息傳播策略。在發(fā)布信息的同時(shí)，宣傳預(yù)防控制措施及相關(guān)的科普知識(shí)。

4.4.2  信息發(fā)布的內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要對(duì)外發(fā)布的信息主要包括：事件的性質(zhì)、原因，發(fā)生地及范圍，發(fā)病、傷亡及涉及的人員范圍，處置措施和控制情況，發(fā)生地強(qiáng)制措施的實(shí)施與解除情況等。

4.4.3  信息發(fā)布主體

一般、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由市、區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門或由市政府新聞辦牽頭組建新聞發(fā)布中心，指定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。

4.5  響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除、并經(jīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析研判后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由事發(fā)地的區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部門宣布終止。較大、重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市指揮部提出建議，并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布響應(yīng)終止。

4.6  保障措施

4.6.1  隊(duì)伍保障

市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。

根據(jù)需要分別組建市、區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援、傳染病、急性中毒等處置隊(duì)伍。隊(duì)員由市、區(qū)疾控中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病控制、臨床醫(yī)學(xué)、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生檢驗(yàn)、環(huán)境消殺、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)、護(hù)理等專業(yè)人員組成，人員專業(yè)組成、職稱結(jié)構(gòu)和性別比例結(jié)構(gòu)合理。

建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，建立應(yīng)急衛(wèi)生處置隊(duì)伍動(dòng)態(tài)資料庫，及時(shí)進(jìn)行隊(duì)伍調(diào)整；建立應(yīng)急衛(wèi)生處置隊(duì)伍保障制度，為隊(duì)員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。

4.6.2  信息保障

市指揮部辦公室建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

4.6.3  物資保障

各區(qū)政府、市指揮部辦公室組織制定藥品、試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和儲(chǔ)備計(jì)劃。對(duì)較為稀缺衛(wèi)生應(yīng)急物資采用實(shí)物儲(chǔ)備形式，經(jīng)常使用的衛(wèi)生應(yīng)急物資可適量進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)充足的衛(wèi)生應(yīng)急物資可采用資金儲(chǔ)備形式。

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，對(duì)部分應(yīng)急物資采用生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，對(duì)其研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和投入，以便在短時(shí)間內(nèi)能夠迅速開展大規(guī)模生產(chǎn)，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)對(duì)這類應(yīng)急物資的緊急大量需求。

4.6.4  通信與交通保障

各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，對(duì)通訊設(shè)備和交通工具加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，為保證應(yīng)急車輛迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，公安交通管理部門應(yīng)為執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車輛提供必要的通行保障，通訊部門應(yīng)為執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)人員的通訊設(shè)備暢通提供必要的保障。

4.6.5  經(jīng)費(fèi)保障

市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定，落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門年度預(yù)算安排的，應(yīng)按程序及時(shí)調(diào)整撥付用于突發(fā)事件防控；未在部門年度預(yù)算安排的，應(yīng)優(yōu)先統(tǒng)籌調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和使用機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)安排。遇有特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可通過應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金保障；應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金額度不足時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排。

4.6.6  宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

（1）宣傳教育

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育計(jì)劃，編制社會(huì)和公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件各種宣傳材料與應(yīng)急手冊(cè)；充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)；宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急常識(shí)，指導(dǎo)社會(huì)公眾樹立科學(xué)的行為方式，增強(qiáng)健康保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急基本能力。宣傳教育要充分發(fā)揮工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

（2）培訓(xùn)

市指揮部辦公室制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員開展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)性和綜合性崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）演練

市指揮部辦公室要根據(jù)本市實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合各類應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

4.6.7  京津冀聯(lián)動(dòng)保障

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)完善京津冀地區(qū)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、人員、物資等資源共享，提升區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。定期開展京津冀突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

4.6.8  科學(xué)研究和交流

市衛(wèi)生健康委及本市有關(guān)部門應(yīng)有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。

開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的國(guó)內(nèi)外交流和合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高本市應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

5  后期處置

5.1  善后處置

5.1.1  在市委、市政府及市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、有關(guān)單位和區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處置措施，并組織實(shí)施。重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，必要時(shí)，經(jīng)市委、市政府及市應(yīng)急委批準(zhǔn)，成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

5.1.2  市衛(wèi)生健康委牽頭組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)。

5.1.3  事發(fā)地區(qū)政府組織做好受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)管理工作，并配合應(yīng)急管理等部門做好救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放等工作。審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償物資和資金的安排、撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)。

5.1.4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

5.1.5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。有關(guān)部門及區(qū)人民政府將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作；各區(qū)應(yīng)急委、市相關(guān)部門、有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

5.2  社會(huì)救助與撫恤

5.2.1  事件處置主責(zé)部門會(huì)同應(yīng)急管理部門，做好應(yīng)急期間人員安置和生活保障。

5.2.2  由民政部門、事件處置主責(zé)部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和社會(huì)組織，做好應(yīng)急捐贈(zèng)相關(guān)工作；紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益性團(tuán)體和組織，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自工作條例的規(guī)定，積極開展互助互濟(jì)、經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和專項(xiàng)募捐活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際捐贈(zèng)的救助款物。

5.2.3  司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

5.2.4  工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門提供心理服務(wù)等心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.2.5  民政、退役軍人管理等部門會(huì)同應(yīng)急管理、財(cái)政部門，對(duì)公共衛(wèi)生事件處置工作中傷亡的人員給予撫慰或撫恤，同時(shí)給予必要的救助；對(duì)因公犧牲者進(jìn)行認(rèn)定和追認(rèn)為烈士。

    5.3  調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)由相關(guān)主責(zé)部門牽頭，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理及責(zé)任追究工作。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、評(píng)估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    5.4  獎(jiǎng)懲

根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置且做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6  附則與附件

6.1  名詞術(shù)語

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（2）突發(fā)急性傳染病：是指在短時(shí)間內(nèi)突然發(fā)生，重癥和死亡比例高，早期識(shí)別困難，缺乏特異和有效的防治手段，易導(dǎo)致大規(guī)模暴發(fā)流行、構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治影響，須采取緊急措施應(yīng)對(duì)的傳染病。

（3）群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

（4）突發(fā)中毒事件：是指在短時(shí)間內(nèi)，毒物通過一定方式作用于特定人群造成的群發(fā)性健康影響事件。

（5）新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

（6）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2  預(yù)案管理

6.2.1  應(yīng)急預(yù)案體系

本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系分為市、區(qū)、相關(guān)單位三級(jí)管理。市級(jí)預(yù)案包括本預(yù)案、相關(guān)專項(xiàng)和部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；各區(qū)有關(guān)部門按規(guī)定制定本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；相關(guān)單位根據(jù)要求制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

6.2.2  預(yù)案制定

本預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市應(yīng)急辦會(huì)同市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。

6.2.3  預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市指揮部辦公室適時(shí)組織評(píng)估，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

6.2.4  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！侗本┦型话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2008年版）》同時(shí)廢止。

6.3  指揮部成員單位及其職責(zé)

北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位包括市有關(guān)部門、單位和各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，職責(zé)分工如下：

（1）市衛(wèi)生健康委

①負(fù)責(zé)組織制訂本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案。

②負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好衛(wèi)生應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)。

③組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作；對(duì)公共場(chǎng)所和有關(guān)單位的疾病預(yù)防控制措施落實(shí)情況開展檢查、督導(dǎo)。

④根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)地區(qū)進(jìn)行隔離、封鎖等措施建議。

⑤按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

⑥組織開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

⑦組織本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)與演練工作。

⑧開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

⑨與中央在京單位和駐京部隊(duì)、周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生健康部門、本市相關(guān)單位建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。

（2）市委宣傳部

①組織指導(dǎo)新聞單位開展相關(guān)防病知識(shí)的宣傳普及，開展政策措施宣傳解讀，為疫情防控提供有力輿論支持。 

②組織指導(dǎo)新聞單位對(duì)較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威信息。

③加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理,收集、跟蹤社會(huì)輿情，及時(shí)向市指揮部報(bào)告情況；會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)、有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)。

（3）市發(fā)展改革委

①優(yōu)先支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

②配合衛(wèi)生健康部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)劃。

③配合突發(fā)事件主責(zé)部門和財(cái)政部門制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)谋徽饔梦镔Y、勞務(wù)等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

（4）市教委

①負(fù)責(zé)全市各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的行業(yè)管理。

②組織做好在校學(xué)生、兒童、教職工的健康宣教工作。

③協(xié)助配合衛(wèi)生健康部門開展相關(guān)工作。

（5）市科委

根據(jù)實(shí)際情況和需要，負(fù)責(zé)制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。

（6）市經(jīng)濟(jì)信息化局

負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中的有線電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、800兆無線政務(wù)網(wǎng)保障工作；承擔(dān)北京市通信保障應(yīng)急指揮部的具體工作。

（7）市公安局

①密切關(guān)注與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善做好應(yīng)對(duì)工作，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

②必要時(shí)，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追蹤管理傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，對(duì)其在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

③對(duì)拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，采取強(qiáng)制隔離治療措施。

④優(yōu)先放行衛(wèi)生應(yīng)急車輛和人員，并根據(jù)需要開設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急救援交通“綠色通道”。

⑤開展高風(fēng)險(xiǎn)人員及疫情高發(fā)地區(qū)信息庫有關(guān)工作，及時(shí)推送相關(guān)單位開展落地查控。

（8）市民政局

①負(fù)責(zé)對(duì)疫情期間的困難群眾提供基本生活保障，對(duì)監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的被監(jiān)護(hù)人予以臨時(shí)生活照料，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等力量參與應(yīng)急工作。

②組織做好因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員的火化及其他善后工作。

（9）市財(cái)政局

①保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置救援等防控工作經(jīng)費(fèi)，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需資金。

②保障衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練、防控知識(shí)宣傳、應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)、物資儲(chǔ)備、京津冀聯(lián)防聯(lián)控屬地防控等工作經(jīng)費(fèi)。

③保障衛(wèi)生應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理等所需經(jīng)費(fèi)。

④組織做好財(cái)政相關(guān)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理工作。

（10）市人力社保局

①組織制訂并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。

②會(huì)同有關(guān)部門做好傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助實(shí)施工作。

③協(xié)助解決因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷問題。

（11）市生態(tài)環(huán)境局

①對(duì)由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的非生物環(huán)境污染，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。

②對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（12）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

①組織建筑工地落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制措施，進(jìn)行防病知識(shí)宣傳教育，做好建筑工人的自我防護(hù)。

②必要時(shí)配合衛(wèi)生健康部門組織實(shí)施工地封閉式管理等具體措施。

③協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追蹤管理在建筑工地工作的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

④突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向建筑工地轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。

（13）市城市管理委

①負(fù)責(zé)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置監(jiān)督管理。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作需要，組織指導(dǎo)生活垃圾焚燒廠協(xié)同應(yīng)急處置重點(diǎn)管控生活垃圾。

②采取必要措施，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的供電、供氣、供熱等公共設(shè)施正常運(yùn)行。

（14）市交通委

①組織公共交通企業(yè)落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制措施。

②配合有關(guān)部門開展防控人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送工作。

③協(xié)助追蹤公共交通工具上的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人及密切接觸者，配合對(duì)其采取必要的控制措施。

④突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)在交通場(chǎng)站播發(fā)預(yù)警信息；組織落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

（15）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

①組織做好人畜共患傳染病所涉動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、排查、流調(diào)和應(yīng)急處置，依法開展動(dòng)物疫病防控工作。

②加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的信息溝通和監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)。

③開展相關(guān)動(dòng)物疫病防控知識(shí)宣傳。

（16）市商務(wù)局

①負(fù)責(zé)組織肉蛋菜奶等生活必需品的儲(chǔ)備及市場(chǎng)供應(yīng)保障。

②協(xié)調(diào)糧食和物資儲(chǔ)備部門做好糧油、民用防疫物資調(diào)配及救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)撥。

（17）市文化和旅游局

①會(huì)同相關(guān)部門做好旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和應(yīng)急處置工作；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追蹤管理旅游團(tuán)隊(duì)中的傳染病患者、疑似患者、病原攜帶者、密切接觸者，對(duì)其在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取必要的預(yù)防措施。

②突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向旅游行業(yè)有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息；組織落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

③組織做好對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的宣傳、登記、觀察工作。

（18）市應(yīng)急管理局

根據(jù)需要，指導(dǎo)和支持區(qū)政府做好群眾安置保障，對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致基本生活困難的群眾開展基本生活救助。

（19）市市場(chǎng)監(jiān)管局

①依法監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

②查處相關(guān)違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

③配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中食品安全危害控制及相關(guān)工作。組織開展食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合。

④依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查工作，并對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展食品安全抽檢；對(duì)接觸直接入口食品從業(yè)人員進(jìn)行健康證明檢查。

（20）市政府外辦

①會(huì)同市指揮部辦公室做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及外籍及港澳人員的相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

②會(huì)同有關(guān)部門做好在京境外人員疫情情況的領(lǐng)事通報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)事探視相關(guān)事宜。

③協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好涉及駐京外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和記者有關(guān)工作。

（21）市臺(tái)辦

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及臺(tái)灣同胞相關(guān)工作事宜。

（22）市園林綠化局

①組織做好對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中相關(guān)野生動(dòng)物健康狀況的監(jiān)測(cè)工作。

②對(duì)易患人畜共患病的野生動(dòng)物開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（23）市醫(yī)保局

①協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員救治的醫(yī)療保障工作。

②按照國(guó)務(wù)院醫(yī)療保障行政部門授權(quán)，及時(shí)調(diào)整臨時(shí)納入診療方案的有關(guān)藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的限定支付范圍；及時(shí)調(diào)整本市醫(yī)保報(bào)銷政策，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不受年度醫(yī)?？傤~預(yù)算管理規(guī)定指標(biāo)限制，保障各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

③協(xié)同做好應(yīng)急處置相關(guān)藥品和耗材采購(gòu)與價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。建立健全應(yīng)急醫(yī)療救治期間相關(guān)藥品和醫(yī)用耗材陽光采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)采購(gòu)綠色通道。

（24）市藥品監(jiān)管局 

①負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

②開通綠色審批流程，主動(dòng)服務(wù)，助力產(chǎn)品審批。

③按照市指揮部辦公室制定的儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)工作。

（25）天安門地區(qū)管委會(huì)

①當(dāng)管理區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及時(shí)采取防控措施，共同開展處置工作。

②突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向管理區(qū)內(nèi)游客播發(fā)預(yù)警信息；組織落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

（26）重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

①當(dāng)管理區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及時(shí)采取防控措施，共同開展處置工作。

②突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息；組織落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

（27）市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

①協(xié)助開展心理危機(jī)干預(yù)等工作。

②協(xié)助開展有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育等工作。

（28）市紅十字會(huì)

①組織群眾性救援隊(duì)伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救災(zāi)、救護(hù)工作。

②組織所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)搶救等工作。

③開展應(yīng)急救護(hù)和防病知識(shí)的宣傳、普及、培訓(xùn)。

④根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體情況，積極發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾提供急需的人道援助，參與災(zāi)后重建。

⑤依法開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（29）民航華北地區(qū)管理局

①協(xié)助相關(guān)部門和單位組織對(duì)旅客開展檢疫、查驗(yàn)及傳染病病例報(bào)告工作，防止傳染病通過航空運(yùn)輸傳播。

②組織、指導(dǎo)、督促、檢查民航各單位落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施。

③必要時(shí)協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追蹤管理傳染病患者、疑似患者、病原攜帶者、密切接觸者，對(duì)其在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取必要的預(yù)防措施。

④必要時(shí)建立“綠色通道”，確保防控人員、防治藥品和器械等應(yīng)急物資航空運(yùn)輸暢通。

（30）中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司

①協(xié)助相關(guān)部門和單位組織對(duì)旅客開展檢疫、查驗(yàn)及傳染病病例報(bào)告工作，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸傳播。

②必要時(shí)協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追蹤管理傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，對(duì)其在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

③確保防控人員、防治藥品和器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本鐵路運(yùn)輸暢通，組織做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

④突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向鐵路乘客播發(fā)預(yù)警信息；組織落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

（31）北京海關(guān)

①組織做好北京口岸海關(guān)出入境的衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處置工作。

②組織做好北京口岸海關(guān)出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消毒處理、疫情報(bào)告和宣傳教育等工作；組織做好國(guó)外傳染病疫情信息收集工作。

（32）中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)軍隊(duì)駐京單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生資源，支援北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（33）各區(qū)政府

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告工作；建立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)對(duì)工作；組織制定本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；建立專業(yè)處置隊(duì)伍，組織培訓(xùn)和演練；按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，指定后備醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)；及時(shí)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)公共衛(wèi)生事件的安全隱患；安排本行政區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，組織做好應(yīng)急物資、技術(shù)儲(chǔ)備以及相關(guān)人員的保障工作。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/132764.html

本文關(guān)鍵詞： 京應(yīng)急委發(fā), 北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì), 北京市, 突發(fā), 公共衛(wèi)生, 事件, 應(yīng)急預(yù)案, 2021年, 修訂, 通知