贛辦字〔2018〕49號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉的通知》







贛辦字〔2018〕49號

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《江西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。







 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2018年11月28日





 

江西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法




 

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，全面推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法〉的通知》等有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

本實(shí)施辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，是指全省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本實(shí)施辦法所稱辦公用房，是指全省黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于黨政機(jī)關(guān)資產(chǎn)，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場所，辦公用房由辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房組成。

（一）辦公室，包括領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室和一般工作人員辦公室。

（二）服務(wù)用房，包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)用房、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。

（三）設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房、空調(diào)機(jī)房、通信機(jī)房、電梯機(jī)房、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等。

（四）附屬用房，包括食堂、停車庫、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施、消防設(shè)施、有償保障場所和其他機(jī)關(guān)保障房地產(chǎn)等。

第四條 全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)遵循下列原則：

（一）依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理；

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能；

（三）規(guī)范配置，嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)、配置順序和建設(shè)審核程序，合理保障需求；

（四）強(qiáng)化統(tǒng)一管理，有效調(diào)劑余缺，及時依規(guī)處置利用，避免閑置浪費(fèi)；

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出針對性和操作性，分類施策，細(xì)化措施，化解矛盾和問題；

（六）堅(jiān)持厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)約能源資源。 　　

第五條 建立健全全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，統(tǒng)一集中辦公區(qū)物管服務(wù)和維修。全省縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門是本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的主管部門。黨政機(jī)關(guān)辦公用房主管部門和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級并指導(dǎo)下級辦公用房管理工作。

第六條 省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理職責(zé)分工：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、維修和處置利用；省發(fā)改委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目核報(bào)和審批；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開展資產(chǎn)管理，并負(fù)責(zé)對辦公用房權(quán)屬變更等進(jìn)行審批；省自然資源廳和南昌市人民政府負(fù)責(zé)省本級辦公用房建設(shè)用地、辦公用房權(quán)屬辦理；省委編辦負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)職能和編制調(diào)整，提供單位編制和變化情況；省住建廳負(fù)責(zé)技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)咨詢和功能區(qū)分。省級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托其行政主管部門負(fù)責(zé)。

各市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理職責(zé)分工，參照上述規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況合理確定。

全省各級黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。

 

第二章 權(quán)屬登記
 

第七條 全省各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門名下。凡辦公用房權(quán)屬清晰、資料齊全的，由本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門直接到有關(guān)不動產(chǎn)登記部門辦理統(tǒng)一更名登記手續(xù)。

第八條 省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局直接到有關(guān)不動產(chǎn)登記部門辦理統(tǒng)一更名登記手續(xù)。省政府駐外機(jī)構(gòu)辦公用房權(quán)屬登記至省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局名下，省級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局授權(quán)登記在其行政主管部門名下。

第九條 省級黨政機(jī)關(guān)涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)同意后，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

第十條 省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦公用房權(quán)屬登記備案。經(jīng)核實(shí)屬合法建造且無權(quán)屬爭議的，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具權(quán)屬來源說明書申請登記，有關(guān)不動產(chǎn)登記部門應(yīng)及時辦理登記手續(xù)。使用單位不得自行處置。

第十一條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性資金購置或建設(shè)的省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記在下屬單位或其他單位的，其權(quán)屬必須先變更登記至省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局名下。

第十二條 對現(xiàn)有抵押負(fù)債建設(shè)的省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房，其權(quán)屬必須先登記至省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局名下，暫無法登記的由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)備案，不得自行處置。其負(fù)債由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同省財(cái)政廳等有關(guān)部門聯(lián)合審查后提出處理意見。

各市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記及其他特殊情況處理參照省級規(guī)定確定。

第十三條 建立健全全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤點(diǎn)制度。清查盤點(diǎn)制度由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門制定。使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房使用管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的及時調(diào)整更新。全省各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)、使用管理總臺賬，定期組織清查盤點(diǎn)，確保總臺賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權(quán)屬證書記載信息賬證相符。

第十四條 建立健全全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門制定。全省縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，每年11月份統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，并送同級發(fā)展改革、財(cái)政部門。

第十五條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫，并納入省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)與省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳、省自然資源廳等部門共享共用。統(tǒng)籌推進(jìn)我省辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。

第十六條 建立健全全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。檔案管理制度由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門制定。使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理，及時歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并將權(quán)屬原始檔案和建設(shè)、維修等電子檔案移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。


 

第三章 配置管理

第十七條 全省縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門、發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)遵守配置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、方式順序、置換規(guī)定、租用程序、建設(shè)審批等要求，并會同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

第十八條 全省縣級以上政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地?？h級以上黨政機(jī)關(guān)駐在地政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地需求。

第十九條 全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

第二十一條 使用單位需要配置辦公用房的，由本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房一般每兩年核調(diào)一次，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。遇機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，由使用單位提出申請，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門優(yōu)先從現(xiàn)有房源調(diào)劑解決。

第二十二條 采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

黨政機(jī)關(guān)置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門提出意見，報(bào)本級人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第二十三條 無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，經(jīng)本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算；或者由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)籌本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)或個人等提供的辦公用房。

全省各級財(cái)政部門會同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，制定本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

第二十四條 無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建和購置。

第二十五條 省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)改委會同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核報(bào)省委、省政府同意后，向國家發(fā)改委申報(bào)，并報(bào)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案；省級其他黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)改委核報(bào)省政府審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見。

省級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，廳（局）級單位的由省發(fā)改委核報(bào)省政府審批，縣（處）級單位的由省發(fā)改委審批，縣（處）級以下單位的由其行政主管部門審批，并報(bào)省發(fā)改委和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案，申報(bào)前，廳（局）級、縣（處）級單位項(xiàng)目由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見，縣（處）級以下單位項(xiàng)目由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門出具必要性審查意見。

第二十六條 省級黨政機(jī)關(guān)集中辦公用房建設(shè)由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合相關(guān)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能和辦公用房需求等情況，以及現(xiàn)有辦公用房資源等因素，會同有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目的必要性、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等提出建設(shè)方案和相關(guān)建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，按基建程序?qū)徟徒ㄔO(shè)。

第二十七條 設(shè)區(qū)市黨政機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）黨委、人大常委會、人民政府、政協(xié)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)改委核報(bào)省政府審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見。

縣級其他黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，以及市縣黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市人民政府審批，報(bào)省發(fā)改委和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門出具必要性審查意見。

第二十八條 全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房正常配置所需資金和新增配置資金，由使用單位編制預(yù)算，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門初審匯總后報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)。對未按要求編制辦公用房正常配置和新增配置所需資金預(yù)算的單位不得辦理配置經(jīng)費(fèi)支出。

第三十條 新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。


 

第四章 使用管理

第三十一條 全省各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營。

第三十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用協(xié)議和使用憑證由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一制作，并與使用單位簽訂協(xié)議、核發(fā)憑證。各級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房使用協(xié)議和使用憑證，由各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門授權(quán)其行政主管部門辦理。

第三十三條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。超出核定面積一律移交同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)同級黨委（黨組）研究報(bào)上級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門審核同意后，可以由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

第三十五條 工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個月內(nèi)收回其辦公用房。

第三十六條 黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。會議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計(jì)，提高空間使用的靈活性。

第三十七條 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用機(jī)關(guān)辦公用房。

公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，編制部門應(yīng)及時抄送同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)撤銷的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

第三十九條 黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊后6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購置或者租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

第四十條 建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化，具備條件的逐步推進(jìn)統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

全省各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照經(jīng)濟(jì)、適度的原則，制定本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

第四十一條 鼓勵有條件的地方探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合。


 

第五章 維修管理

第四十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。全省各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳會同省住建廳制定，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）不再另行制定維修標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過部門預(yù)算安排。其中由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一管理的集中辦公區(qū)辦公用房日常維修項(xiàng)目由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施，所需資金列入機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門預(yù)算。

第四十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，由使用單位向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出申請；機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算。

辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得安排預(yù)算。省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批；省級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項(xiàng)目，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托其行政主管部門審批，審批情況報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

省級集中辦公區(qū)辦公用房大中修項(xiàng)目由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一組織實(shí)施，其他辦公用房大中修項(xiàng)目由使用單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目的審批程序，由各市、縣（市、區(qū)）規(guī)定。


 

第六章 處置利用

第四十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時處置利用：

（一）同級黨政機(jī)關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余量的：

（二）因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的；

（三）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的；

（四）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價值的；

（五）其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

處置利用黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十六條 省級黨政機(jī)關(guān)重大辦公用房權(quán)屬變更的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出意見，省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第四十七條 省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房處置應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。省級黨政機(jī)關(guān)辦公用房處置，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出意見，省財(cái)政廳審核。省級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房處置，由權(quán)屬單位提出書面報(bào)告，并附相關(guān)材料，報(bào)告包括處置事項(xiàng)、依據(jù)、理由、方式等。

（二）主管部門審核。主管部門對單位報(bào)告及材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審查后，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核。

（三）省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳審核批復(fù)。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對主管部門報(bào)送的辦公用房權(quán)屬處置事項(xiàng)進(jìn)行審核，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審批，重大辦公用房權(quán)屬處置事項(xiàng)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（四）評估備案與核準(zhǔn)。需要評估備案與核準(zhǔn)的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對辦公用房權(quán)屬處置事項(xiàng)進(jìn)行評估。

（五）公開處置。對批準(zhǔn)處置的辦公用房應(yīng)當(dāng)指定在省級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開處置。

第四十八條 省級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由其行政主管部門審核提出意見，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑使用情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

省級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)與地方各級黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由其行政主管部門會同有關(guān)地方政府審核提出意見，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

各市、縣（市、區(qū)）處置程序，以及同級或者上下級黨政機(jī)關(guān)之間，所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照省級規(guī)定辦理。

第四十九條 機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對本級具備轉(zhuǎn)換用途和置換條件的辦公用房權(quán)屬，可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

第五十條 機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對本級閑置辦公用房可以通過本級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機(jī)關(guān)如有需要，應(yīng)當(dāng)及時收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租。

第五十一條 機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對本級閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，可以通過本級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開依法拍賣，拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。


 

第七章 監(jiān)督問責(zé)

第五十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。使用單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)辦公用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問題及時按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位查處。管理部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。

第五十三條 全省縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門、發(fā)展改革、財(cái)政部門會同有關(guān)部門，定期對本級黨政機(jī)關(guān)（含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）辦公用房使用情況以及下級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

第五十四條 各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)提高政治站位和政治自覺，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，把辦公用房專項(xiàng)巡檢與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、意識形態(tài)責(zé)任制考核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

第五十五條 專項(xiàng)巡檢結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，由省紀(jì)委省監(jiān)委負(fù)責(zé)；專項(xiàng)巡檢結(jié)果納入意識形態(tài)責(zé)任制考核，由省委宣傳部負(fù)責(zé)；專項(xiàng)巡檢結(jié)果納入政府績效考核，由省人社廳負(fù)責(zé)；專項(xiàng)巡檢結(jié)果作為干部管理監(jiān)督選拔任用依據(jù)，由省委組織部負(fù)責(zé)。

第五十六條 建立健全全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開制度。信息公開制度由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門制定。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺定期公開，主動接受社會監(jiān)督。

第五十七條 建立健全全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度。對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五十八條 管理部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)審批項(xiàng)目或者安排投資計(jì)劃、預(yù)算的；

（二）不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的；

（三）為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房的；

（四）不按照規(guī)定處置辦公用房的；

（五）辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送中瞞報(bào)、漏報(bào)的；

（六）對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時處理的；

（七）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

第五十九條 使用單位有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自將辦公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權(quán)屬登記的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房的；

（三）不按規(guī)定騰退移交辦公用房的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的；

（五）擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的；

（六）擅自安排企事業(yè)單位、社會組織等使用機(jī)關(guān)辦公用房的；

（七）為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房，或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房的；

（八）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。


 

第八章 附 則

第六十條 全省黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門名下。

第六十一條 全省黨政機(jī)關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)用房應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各類技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定履行審批程序，項(xiàng)目申報(bào)前由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門出具土地等審查意見。

第六十二條 機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對本級現(xiàn)有技術(shù)業(yè)務(wù)用房和辦公用房一體立項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新確定，或會同發(fā)展改革、住建和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門重新區(qū)分。超出技術(shù)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)部分面積轉(zhuǎn)為辦公用房，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

第六十三條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本實(shí)施辦法職責(zé)分工，制定配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第六十四條 各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本實(shí)施辦法。

第六十五條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法另行制定。在另行規(guī)定出臺前，應(yīng)分類施策，比照本實(shí)施辦法管理原則施行。

第六十六條 本實(shí)施辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局承擔(dān)。

第六十七條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定，凡與本實(shí)施辦法不一致的，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。








 

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