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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2022年立法工作計(jì)劃的通知
魯政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省人民政府2022年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2022年5月30日
山東省人民政府2022年立法工作計(jì)劃
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，緊扣省委“十大創(chuàng)新”任務(wù)要求，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)政府立法工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力的法治保障。
一、以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)新時(shí)代政府立法工作。
深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和對(duì)山東工作的重要指示要求，貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)立法工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，立法工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，圍繞不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，通過立法解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以法治增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，以立法引領(lǐng)和保障改革，確保全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。
二、進(jìn)一步健全完善政府立法工作機(jī)制。
堅(jiān)持科學(xué)立法，改進(jìn)調(diào)查研究工作，完善立法論證評(píng)估制度，加大立法前評(píng)估力度，切實(shí)把好立法入口關(guān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色，善于通過“小切口”“小快靈”立法解決實(shí)際問題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、可操作性。積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，健全完善公眾參與政府立法工作制度，及時(shí)向社會(huì)公開立法項(xiàng)目信息，注重聽取公眾特別是利益相關(guān)方對(duì)立法項(xiàng)目的意見建議，不斷擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性。充分發(fā)揮立法研究服務(wù)基地、政府立法專家?guī)?、立法?lián)系點(diǎn)等作用，為公眾參與政府立法活動(dòng)提供便捷、有效渠道。加快推進(jìn)智慧立法，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段服務(wù)政府立法工作。加強(qiáng)規(guī)章備案審查工作，完善制度規(guī)范、理順工作機(jī)制，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，不斷提高備案審查工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。及時(shí)開展法規(guī)規(guī)章清理工作，根據(jù)法治建設(shè)進(jìn)程和改革發(fā)展要求，分期分批對(duì)上位法修改、國家政策調(diào)整涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章予以修改或者廢止。加大政府立法宣傳力度，重點(diǎn)加強(qiáng)新出臺(tái)法規(guī)規(guī)章以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章的宣教解讀，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。
圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排黃河口國家公園條例、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)條例等項(xiàng)目。圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修改）、高新技術(shù)發(fā)展條例（修改）、電子證照和電子印章管理辦法等項(xiàng)目。圍繞加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障，重點(diǎn)安排野生動(dòng)物保護(hù)條例、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例、傳染病防治條例等項(xiàng)目。圍繞改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，重點(diǎn)安排壓煤村莊搬遷辦法、企業(yè)工資支付條例等項(xiàng)目。圍繞推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重點(diǎn)安排固體廢物污染環(huán)境防治條例、人工影響天氣管理?xiàng)l例、昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例（修改）等項(xiàng)目。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保障平安山東建設(shè)，重點(diǎn)安排反食品浪費(fèi)規(guī)定、糧食安全保障條例、防范和處置非法集資辦法等項(xiàng)目。
四、切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的實(shí)施。
各部門要高度重視立法計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加快工作進(jìn)度。起草部門要提高立法質(zhì)量和效率，按時(shí)報(bào)送送審稿、公眾參與情況、征求意見情況等送審材料，為審查、審議等工作留出必要時(shí)間。對(duì)列入抓緊調(diào)研和起草的項(xiàng)目，起草部門應(yīng)加大工作力度，抓緊開展調(diào)研、論證和起草工作。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大對(duì)設(shè)區(qū)的市政府立法工作的指導(dǎo)力度，建立健全上下溝通、事前請(qǐng)示等工作制度，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)指導(dǎo)，提高設(shè)區(qū)的市政府立法質(zhì)量。起草部門要及時(shí)與省司法廳溝通起草工作進(jìn)展、爭(zhēng)議協(xié)商解決等情況，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，省司法廳要加大協(xié)調(diào)力度，充分利用各種協(xié)調(diào)機(jī)制研究突出問題，妥善處理分歧爭(zhēng)議。起草部門不能按時(shí)提交立法草案的，應(yīng)當(dāng)向省政府提交書面報(bào)告，并向省司法廳書面說明原因；需要調(diào)整年度立法計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向省政府提出書面請(qǐng)示。
附件：山東省人民政府2022年立法計(jì)劃項(xiàng)目目錄
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