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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市人民政府2022年立法工作計(jì)劃的通知
滬府辦〔2022〕9號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《上海市人民政府2022年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好2022年立法工作作如下通知，請(qǐng)一并按照?qǐng)?zhí)行：
一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，順時(shí)應(yīng)勢(shì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，以“十四五”規(guī)劃和“二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌立改廢釋，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，為上海加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力法治保障。
二、完善立法工作機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化制度供給
緊緊圍繞浦東高水平改革開放等國(guó)家戰(zhàn)略和市委、市政府重點(diǎn)工作，為保障高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)落實(shí)立法計(jì)劃。堅(jiān)持立法與改革同頻共振，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，以高質(zhì)量、高效率的立法，增強(qiáng)改革的穿透力和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)研方式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、市民、企業(yè)和社會(huì)組織的意見建議，進(jìn)一步加強(qiáng)市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮立法專家?guī)斓淖饔?，不斷提升立法質(zhì)量。全面準(zhǔn)確把握憲法精神和上位法規(guī)定，確保法制統(tǒng)一和法律體系內(nèi)部銜接協(xié)調(diào)，確保權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時(shí)保質(zhì)完成立法計(jì)劃
市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與起草部門和單位的溝通，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況。起草部門和單位要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，全面落實(shí)立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等要求，嚴(yán)格按照規(guī)定做好向社會(huì)公開征求意見工作，及時(shí)上報(bào)送審稿等材料。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大、難以達(dá)成一致意見的立法事項(xiàng)，市司法局要加大協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)調(diào)層級(jí)，確保高質(zhì)量完成年度立法計(jì)劃。起草部門和單位由于客觀原因無法按時(shí)完成起草任務(wù)的，要書面報(bào)告市政府。對(duì)不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門和單位重新研究起草。政府規(guī)章預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目，要在2022年10月底前向市司法局報(bào)送規(guī)章草案、調(diào)研論證報(bào)告。立法后評(píng)估項(xiàng)目，要在2022年10月底前將后評(píng)估報(bào)告及內(nèi)容摘要報(bào)送市司法局。
對(duì)國(guó)家和我市部署開展的規(guī)章清理等工作，由起草部門和單位按照《上海市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件即時(shí)清理規(guī)定》組織開展，并向市司法局報(bào)送修改、廢止的清理決定草案等材料。
起草部門和單位可通過“上海市政府立法信息系統(tǒng)”報(bào)送相關(guān)材料，并將紙質(zhì)材料加蓋公章后報(bào)送市司法局。
上海市人民政府辦公廳
2022年1月30日
上海市人民政府2022年立法工作計(jì)劃
一、正式項(xiàng)目（33件）
（一）地方性法規(guī)項(xiàng)目（18件）
1.人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（暫定名）（市經(jīng)濟(jì)信息化委）
2.推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例（修改）（市地方金融監(jiān)管局）
3.中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障條例（暫定名）（市商務(wù)委）
4.促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例（暫定名）（虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
5.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（暫定名）（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
6.學(xué)前教育與托育服務(wù)條例（暫定名）（市教委）
7.促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定（修改）（市人力資源社會(huì)保障局）
8.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修改）（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
9.關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定（暫定名）（市政府辦公廳）
10.住房租賃管理?xiàng)l例（立新廢舊）（市房屋管理局）
11.公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例（暫定名）（市公安局）
12.出租汽車管理?xiàng)l例（修改）（市交通委）
13.環(huán)境保護(hù)條例（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）
14.市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修改）（市綠化市容局）
15.動(dòng)物防疫條例（修改）（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
16.浦東新區(qū)仲裁若干規(guī)定（暫定名）（市司法局、浦東新區(qū)政府）
17.浦東新區(qū)綠色金融若干規(guī)定（暫定名）（市地方金融監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府）
18.浦東新區(qū)促進(jìn)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（暫定名）（市文化旅游局、浦東新區(qū)政府）
（二）政府規(guī)章項(xiàng)目（15件）
1.上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（暫定名）（市經(jīng)濟(jì)信息化委）
2.上海市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（暫定名）（市司法局）
3.上海市美術(shù)館管理與促進(jìn)辦法（暫定名）（市文化旅游局）
4.上海市消毒管理辦法（暫定名）（市衛(wèi)生健康委）
5.上海市城市建設(shè)檔案管理辦法（暫定名）（市規(guī)劃資源局）
6.上海市森林管理規(guī)定（修改）（市綠化市容局）
7.上海市氣象災(zāi)害防御辦法（修改）（市氣象局）
8.上海市社會(huì)消防組織管理規(guī)定（修改）（市消防救援總隊(duì)）
9.上海市電梯安全管理辦法（修改）（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
10.上海市行政執(zhí)法證管理辦法（修改）（市司法局）
11.上海市行政處罰聽證程序規(guī)定（修改）（市司法局）
12.上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定（廢止）（市衛(wèi)生健康委）
13.上海市合流污水治理設(shè)施管理辦法（廢止）（市水務(wù)局）
14.上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理程序規(guī)定（廢止）（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
15.上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定（廢止）（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
二、預(yù)備項(xiàng)目（18件）
（一）地方性法規(guī)項(xiàng)目（7件）
1.野生動(dòng)物保護(hù)條例（暫定名）（市綠化市容局）
2.民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例（修改）（市交通委）
3.機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例（暫定名）（市機(jī)管局）
4.校外實(shí)踐教育促進(jìn)條例（暫定名）（市教委）
5.終身教育促進(jìn)條例（修改）（市教委）
6.浦東新區(qū)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展若干規(guī)定（暫定名）（市科委、浦東新區(qū)政府）
7.浦東新區(qū)促進(jìn)化妝品創(chuàng)新和貿(mào)易便利若干規(guī)定（暫定名）（市藥品監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府）
（二）政府規(guī)章項(xiàng)目（11件）
1.上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（修改）（市發(fā)展改革委）
2.上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法（修改）（市科委）
3.上海市技術(shù)合同登記管理暫行辦法（修改）（市科委）
4.上海市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則（暫定名）（市規(guī)劃資源局）
5.上海市放射性污染防治若干規(guī)定（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）
6.上海市城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置管理辦法（暫定名）（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
7.上海市人民政府關(guān)于本市煙花爆竹安全管理相關(guān)行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)實(shí)施工作的決定（修改）（市應(yīng)急局）
8.上海市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理辦法（暫定名）（市體育局）
9.上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法（修改）（市醫(yī)保局）
10.上海市物資儲(chǔ)備管理辦法（暫定名）（市糧食物資儲(chǔ)備局）
11.上海市化妝品創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)督管理辦法（暫定名）（市藥品監(jiān)管局）
三、政府規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目（8件）
1.上海市土地儲(chǔ)備辦法（市規(guī)劃資源局）
2.上海市碳排放管理試行辦法（市生態(tài)環(huán)境局）
3.上海市建筑玻璃幕墻管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
4.上海市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
5.上海市農(nóng)村公路管理辦法（市交通委）
6.上海市種子管理辦法（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
7.上海市優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待辦法（市退役軍人局）
8.上海市地震預(yù)警管理辦法（市地震局）
四、政府規(guī)章立法后評(píng)估項(xiàng)目（7件）
1.上海市活禽交易管理辦法（市商務(wù)委）
2.上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃制定辦法（市規(guī)劃資源局）
3.上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（市規(guī)劃資源局）
4.上海港口專用碼頭管理辦法（市交通委）
5.上海市崇明東灘鳥類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法（市綠化市容局）
6.上海市環(huán)城綠帶管理辦法（市綠化市容局）
7.上海港船舶污染防治辦法（上海海事局）
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