京教信〔2022〕5號《北京市教育委員會中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室北京市通信管理局關(guān)于進(jìn)一步做好教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案及管理工作的通知》

北京市教育委員會中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室北京市通信管理局關(guān)于進(jìn)一步做好教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案及管理工作的通知






京教信〔2022〕5號

 

各區(qū)教委，燕山教委、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各區(qū)委網(wǎng)信辦，各市屬高校，各直屬單位，各移動應(yīng)用分發(fā)平臺，各教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者：

為認(rèn)真落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作（以下簡稱“雙減”工作）的相關(guān)要求，促進(jìn)教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（教育APP，以下簡稱“教育移動應(yīng)用”）有序健康發(fā)展，在《北京市教育委員會等八部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見〉等文件的通知》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全北京市教育移動應(yīng)用審核備案及日常管理工作機(jī)制，推動教育移動應(yīng)用治理制度化、規(guī)范化，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《教育部辦公廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改為審批工作的通知》《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》《教育部辦公廳關(guān)于推動教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理與“雙減”政策銜接的通知》等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范教育移動應(yīng)用管理，按照《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》，加強(qiáng)教育移動應(yīng)用審核備案的事中事后監(jiān)管，提升教育移動應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量和保障水平，為廣大師生營造健康、有序、安全的網(wǎng)絡(luò)空間和學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、備案范圍

（一）教育移動應(yīng)用的界定

按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法〉的通知》要求，需進(jìn)行教育移動應(yīng)用備案的范圍是：“以教職工、學(xué)生、家長為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場景，服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活以及家?；拥确矫娴幕ヂ?lián)網(wǎng)移動應(yīng)用程序”。不是針對教育系統(tǒng)開發(fā)且主要用戶不是面向教職工和學(xué)生，以及非面向教育系統(tǒng)應(yīng)用的通用工具類移動應(yīng)用不屬于備案范圍。

（二）教育移動應(yīng)用的類型

為落實(shí)“雙減”工作要求，將教育移動應(yīng)用分為學(xué)科培訓(xùn)類（中小學(xué)學(xué)科）和非學(xué)科培訓(xùn)類（非中小學(xué)學(xué)科）兩種類型。

1.學(xué)科培訓(xùn)類。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕3號）中明確的義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍，教育移動應(yīng)用中含有道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科內(nèi)容，并通過教育移動應(yīng)用面向義務(wù)教育階段和高中學(xué)生提供以上學(xué)科培訓(xùn)服務(wù)的教育移動應(yīng)用統(tǒng)稱為“中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用”（簡稱“學(xué)科培訓(xùn)類”）。

2.非學(xué)科培訓(xùn)類。教育移動應(yīng)用中不含有以上學(xué)科培訓(xùn)內(nèi)容，主要面向中小學(xué)生提供體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動（含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育）、教育教學(xué)管理、家校溝通等內(nèi)容，以及面向非中小學(xué)生提供教育服務(wù)內(nèi)容的教育移動應(yīng)用統(tǒng)稱為“非中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用”（簡稱“非學(xué)科培訓(xùn)類”）。

（三）提供者和使用者備案

屬于以上教育移動應(yīng)用的提供者應(yīng)按照“應(yīng)備盡備”的原則，及時在全國教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺（https://app.eduyun.cn/）進(jìn)行提供者備案，并落實(shí)相關(guān)要求；市級、區(qū)級教育行政部門及其所屬單位、各級各類學(xué)校作為教育移動應(yīng)用的使用者，應(yīng)建立教育移動應(yīng)用的選用制度，選用已完成提供者備案的教育移動應(yīng)用，并及時進(jìn)行使用者備案。教育行政部門和學(xué)校不得選用未經(jīng)備案的教育移動應(yīng)用，統(tǒng)一選用的不得向?qū)W生及家長收取任何費(fèi)用。

三、備案條件

教育移動應(yīng)用的提供者及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，堅持黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本要求，符合“雙減”政策規(guī)定，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向。所提供的內(nèi)容不得有消極信息、不良信息，不得出現(xiàn)游戲鏈接和廣告等。建立覆蓋個人信息收集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制，收集使用未成年人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護(hù)人同意、授權(quán)，不得泄露、出售或向他人提供個人信息，切實(shí)履行保護(hù)個人信息的法律責(zé)任，保障學(xué)生和家長的信息安全。

（一）按照中央“雙減”文件要求，從事線上中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)的需獲得中小學(xué)線上學(xué)科培訓(xùn)許可。學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用的提供者必須是取得省級教育行政部門辦學(xué)許可、經(jīng)民政部門登記依法成立，從事線上義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)的非營利法人。

（二）教育移動應(yīng)用不得為未經(jīng)許可的機(jī)構(gòu)（或個人）提供平臺（或功能）用于開展學(xué)科類培訓(xùn)。

（三）教育移動應(yīng)用不得提供和傳播惰化中小學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的“拍照搜題”等功能。

（四）教育移動應(yīng)用提供者按照要求通過全國教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺提交備案申請，由市教委按照教育部《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》進(jìn)行審核后報教育部審核備案。

（五）不再受理學(xué)前線上培訓(xùn)教育移動應(yīng)用備案申請，已備案的予以撤銷。

（六）教育移動應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制，建立完善賬號管理、應(yīng)急處置等管理措施，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，提供業(yè)務(wù)服務(wù)和技術(shù)保障；制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議；自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置醒目、便捷的咨詢投訴入口，健全受理、處置、反饋等機(jī)制，及時處理用戶訴求。

四、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管

（一）市教委牽頭負(fù)責(zé)教育移動應(yīng)用備案審核工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)申請備案的教育移動應(yīng)用內(nèi)容審核，受理有關(guān)社會投訴舉報（具體投訴舉報問題范圍見教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺“投訴須知”），對于違反法律法規(guī)、政策規(guī)定的，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合治理。

（二）市通信管理局負(fù)責(zé)教育移動應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案審核，將教育部門線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可作為學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用提供者進(jìn)行ICP備案的前置條件，協(xié)同教育行政部門共同做好學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用的事前監(jiān)管；對于經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的違規(guī)教育移動應(yīng)用，責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令其關(guān)閉，做好事中事后監(jiān)管。

（三）市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)督促屬地應(yīng)用商店等分發(fā)平臺服務(wù)提供者加強(qiáng)對教育移動應(yīng)用的核驗(yàn)，及時掌握教育移動應(yīng)用更新情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時采取相應(yīng)措施。

五、公布黑白名單

市教委在官方網(wǎng)站建立公示專欄，動態(tài)公布教育移動應(yīng)用黑白名單，及時公示經(jīng)審核備案的教育移動應(yīng)用及其提供者，對存在違法違規(guī)行為的限期整改，對逾期未整改或拒不整改的列入黑名單，聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市通管局進(jìn)行查處。






 

北京市教育委員會

中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

北京市通信管理局

2022年4月27日

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