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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2022年立法工作計(jì)劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《市政府2022年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2022年立法工作通知如下：
一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
2022年是黨的二十大召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到市政府立法工作的全過程和各方面，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度機(jī)制，確保立法工作的正確方向。要自覺把立法工作放在全市工作大局中考慮、謀劃和推進(jìn)，通過法治保障黨的路線方針政策和市委決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項(xiàng)，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。
二、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法
一是做好立法后評(píng)估。今年要對(duì)2012年以來制定的約130項(xiàng)政府規(guī)章開展立法后評(píng)估工作，有關(guān)單位要以此為契機(jī)，評(píng)估規(guī)章實(shí)施效果，推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是堅(jiān)持開門立法。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法工作的有序參與，完善民意表達(dá)平臺(tái)和載體，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到立法工作各環(huán)節(jié)全過程。三是豐富立法工作形式。堅(jiān)持和完善提前介入、專班推進(jìn)、“雙組長(zhǎng)制”等好做法，不斷提升立法質(zhì)量。
三、加強(qiáng)立法工作的統(tǒng)籌謀劃
一是在確保質(zhì)量的前提下加快草案起草工作進(jìn)度。今年立法工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，各起草單位要倒排工期，早部署、早安排，地方性法規(guī)草案項(xiàng)目至少提前兩個(gè)月報(bào)送市政府，為草案法律審查工作預(yù)留合理時(shí)間。二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各起草單位要加大研究論證和協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)把重要問題、重大分歧解決在起草階段，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市司法局要跟蹤立法工作計(jì)劃的落實(shí)情況，指導(dǎo)起草單位解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題，推動(dòng)相關(guān)立法工作有序進(jìn)展；嚴(yán)把法律審查關(guān)，充分發(fā)揮法律審查在平衡、調(diào)整、規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用，注重對(duì)各方權(quán)利的平等保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)良法善治。
北京市人民政府辦公廳
2022年4月16日
市政府2022年立法工作計(jì)劃
市政府2022年立法工作重點(diǎn)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過立法保障中央及市委的決策部署得到有效實(shí)施。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提升城市治理水平、保障和改善民生等方面安排立法項(xiàng)目，不斷提高立法質(zhì)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
市政府2022年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目36項(xiàng)，其中，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目22項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案11項(xiàng)、政府規(guī)章11項(xiàng)；適時(shí)提出項(xiàng)目14項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案7項(xiàng)、政府規(guī)章7項(xiàng)。具體項(xiàng)目安排如下：
一、力爭(zhēng)完成項(xiàng)目（22項(xiàng)）
（一）地方性法規(guī)草案項(xiàng)目（11項(xiàng)）
1.公共文化服務(wù)保障條例
（市文化和旅游局起草）
2.節(jié)水條例
（市水務(wù)局起草）
3.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草）
5.關(guān)于促進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定
（市商務(wù)局起草）
6.未成年人保護(hù)條例（修訂）
（市民政局起草）
7.土壤污染防治條例
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
8.城市更新條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
9.傳染病防治條例（根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市衛(wèi)生健康委起草）
10.實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法（修訂，根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市民政局起草）
11.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市應(yīng)急局起草）
（二）政府規(guī)章項(xiàng)目（11項(xiàng)）
1.對(duì)2012年以來制定的政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估（約130項(xiàng)）
（市司法局組織，起草部門主責(zé)）
2.鐵路沿線安全管理規(guī)定
（市交通委起草）
3.地震預(yù)警管理辦法
（市地震局起草）
4.標(biāo)準(zhǔn)化辦法
（市市場(chǎng)監(jiān)管局起草）
5.王府井步行街地區(qū)管理規(guī)定（修訂）
（東城區(qū)政府起草）
6.城市公共供水管理辦法（修訂）
（市水務(wù)局起草）
7.會(huì)計(jì)管理辦法（廢止）
（市財(cái)政局起草）
8.鹽業(yè)管理若干規(guī)定（廢止）
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草）
9.獻(xiàn)血管理辦法（廢止）
（市衛(wèi)生健康委起草）
10.戶外廣告設(shè)置管理辦法（廢止）
（市城市管理委起草）
11.公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定（廢止）
（市政府外辦起草）
二、適時(shí)提出項(xiàng)目（14項(xiàng)）
（一）地方性法規(guī)草案項(xiàng)目（7項(xiàng)）
1.招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂）
（市發(fā)展改革委起草）
2.實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法（修訂）
（市教委、市人力資源社會(huì)保障局起草）
3.綠色建筑發(fā)展條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
4.社會(huì)信用條例
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草）
5.實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
（市規(guī)劃自然資源委起草）
6.人才發(fā)展促進(jìn)條例
（市人才工作局起草）
7.北京城市副中心建設(shè)管理?xiàng)l例
（北京城市副中心管理委員會(huì)、通州區(qū)政府起草）
（二）政府規(guī)章項(xiàng)目（7項(xiàng)）
1.實(shí)施行政處罰程序若干規(guī)定（修訂）
（市司法局起草）
2.重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成損失補(bǔ)償辦法（修訂）
（市園林綠化局起草）
3.消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法（修訂）
（市消防救援總隊(duì)起草）
4.無線電管理辦法（修訂）
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草）
5.道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市公安局起草）
6.地名管理辦法
（市規(guī)劃自然資源委起草）
7.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
此外，對(duì)于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
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