《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（2022年版全文）

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十五屆〕第73號(hào)

《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2022年3月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。






 

北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年3月31日




 

中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例





（2022年3月31日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）



 

目　錄

第一章　總則

第二章　管理體制

第三章　投資開(kāi)放與貿(mào)易便利

第四章　科技創(chuàng)新

第五章　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第六章　金融服務(wù)

第七章　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放

第八章　京津冀協(xié)同發(fā)展

第九章　管理創(chuàng)新

第十章　人才保障

第十一章　附則




 

第一章　總則

第一條　為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)和管理活動(dòng)適用本條例。

第三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以安全可控為前提，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略要求，圍繞“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，立足提升“四個(gè)服務(wù)”水平，助力國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，深化高水平開(kāi)放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)投資貿(mào)易便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活躍、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的自由貿(mào)易園區(qū)。

第四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括科技創(chuàng)新片區(qū)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

科技創(chuàng)新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)；國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)；高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

科技創(chuàng)新片區(qū)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)協(xié)作，相互促進(jìn)。

第五條　鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試和制度創(chuàng)新，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

本市建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)制度創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合改革方向和有關(guān)決策程序的，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定免予追究責(zé)任或者從輕、減輕追究責(zé)任。

第六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)制度創(chuàng)新措施具備條件的，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)中全面實(shí)施。

 

第二章　管理體制

第七條　本市設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)工作。

片區(qū)所在的區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的具體工作。

第八條　片區(qū)所在的區(qū)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)等具體事務(wù)。片區(qū)所在的區(qū)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立不以營(yíng)利為目的、實(shí)行企業(yè)化管理的法定機(jī)構(gòu)，履行區(qū)域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。

第九條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法履行行政管理和公共服務(wù)職能，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)政放權(quán)、高效便捷的原則，向片區(qū)所在區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者區(qū)域管理機(jī)構(gòu)下放行政管理權(quán)限和公共服務(wù)職能。

片區(qū)所在區(qū)人民政府、區(qū)域管理機(jī)構(gòu)或者法定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定和修訂行政管理權(quán)限和公共服務(wù)職能清單，并向社會(huì)公布。

第十條　市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推動(dòng)實(shí)施本行業(yè)、本領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)，做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢、金融管理、稅務(wù)等國(guó)家有關(guān)部門(mén)駐京機(jī)構(gòu)的合作協(xié)調(diào)，提出相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。

第十一條　本市設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新型研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政策創(chuàng)新、國(guó)際合作、學(xué)術(shù)交流、成效評(píng)估等方面工作。

新型研究機(jī)構(gòu)在組織架構(gòu)、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，面向全球選聘專兼職研究人員和相關(guān)人員，創(chuàng)建國(guó)際高端智庫(kù)。


 

第三章　投資開(kāi)放與貿(mào)易便利

第十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理；外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定投資促進(jìn)政策，創(chuàng)新招商引資方式和激勵(lì)機(jī)制，完善項(xiàng)目調(diào)度和跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立新增市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域聯(lián)動(dòng)和利益共享機(jī)制，統(tǒng)籌招商引資工作。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立投訴工作機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和處理投訴，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

第十四條　支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的市場(chǎng)主體在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)總部等多種形態(tài)總部，并開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)行。

第十五條　本市推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外投資綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善企業(yè)境外投資綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化境外投資管理流程，整合信息和服務(wù)資源，提高市場(chǎng)主體境外投資便利化水平；加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，提高防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)水平。

第十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易單一窗口服務(wù)模式，拓展業(yè)務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)之間信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第十七條　按照通關(guān)便利、高效安全的原則，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)程序，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率；對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則，建立與國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

本市推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和商品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施通關(guān)便利措施。

第十八條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)，探索跨境電子商務(wù)新模式；推動(dòng)發(fā)展離岸貿(mào)易，創(chuàng)新離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)；探索新型易貨貿(mào)易方式，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；發(fā)展綠色貿(mào)易，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色服務(wù)出口基地；推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修、咨詢等領(lǐng)域服務(wù)外包發(fā)展；提高中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度，構(gòu)建國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

第二十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展保稅研發(fā)、保稅展示、保稅維修等保稅服務(wù)，培育特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綜合保稅區(qū)主導(dǎo)功能，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持具備條件、確有需求的區(qū)域申報(bào)綜合保稅區(qū)。


 

第四章　科技創(chuàng)新

第二十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)面向國(guó)際科技創(chuàng)新前沿，聚集國(guó)際高端科技要素資源，營(yíng)造國(guó)際一流的科技創(chuàng)新生態(tài)，搭建高端開(kāi)放科技創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

第二十二條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展；鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，設(shè)立研發(fā)中心；發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落地；支持建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成科技創(chuàng)新資源聚集效應(yīng)。

第二十三條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研院所拓展國(guó)際交流，培育具有國(guó)際影響力的高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)；鼓勵(lì)對(duì)接國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開(kāi)放共享。

第二十四條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提供研發(fā)試制、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、供需對(duì)接等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十五條　本市平等保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施；支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的保護(hù)機(jī)制；建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

第二十六條　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，健全交易服務(wù)體系，完善交易規(guī)則，培育高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)等境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供服務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

第二十七條　支持人民法院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能。


 

第五章　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第二十八條　本市加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索構(gòu)建安全可控的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，優(yōu)化通信服務(wù)能力，為區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持?jǐn)?shù)據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第三十條　本市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則，建立市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)保護(hù)能力的第三方認(rèn)證機(jī)制，健全安全評(píng)估，完善監(jiān)測(cè)管理，分級(jí)分類推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

第三十一條　本市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)建立數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系，規(guī)范交易行為。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和商業(yè)模式，提供面向全球的數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易服務(wù)。

第三十二條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貿(mào)易數(shù)字化示范區(qū)等數(shù)字貿(mào)易園區(qū)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)集聚，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

第三十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開(kāi)展數(shù)字領(lǐng)域的國(guó)際合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)字產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證、數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)安全有序開(kāi)放等領(lǐng)域互惠互利、合作共贏，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)。


 

第六章　金融服務(wù)

第三十四條　本市完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；支持金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；吸引外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立或者參股商業(yè)銀行、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)際金融組織聚集發(fā)展。

第三十五條　支持金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和工具；引導(dǎo)保險(xiǎn)資金支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設(shè)立社會(huì)化長(zhǎng)期資本基金，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)需求。

第三十六條　推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展綠色金融，支持自愿減排交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系；支持綠色金融評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，參與制定和應(yīng)用國(guó)際領(lǐng)先的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融科技應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融科技項(xiàng)目落地；支持法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司，創(chuàng)新金融科技業(yè)務(wù)。

第三十八條　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施便利的外匯管理措施，便利跨境資金流動(dòng)；推動(dòng)擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)范圍；發(fā)揮人民幣國(guó)際投貸基金作用，開(kāi)展人民幣境外直接投資等業(yè)務(wù)。

第三十九條　鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序發(fā)展離岸金融，豐富離岸金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新離岸金融產(chǎn)品。

第四十條　鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多元化全球資產(chǎn)配置，建設(shè)全球財(cái)富管理中心；支持金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專業(yè)的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)；支持符合條件的外商投資企業(yè)作為私募基金管理人，開(kāi)展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

第四十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集，發(fā)展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，便利再保險(xiǎn)交易，拓展國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)。

第四十二條　本市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作，利用信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控手段，建立金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。


 

第七章　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放

第四十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展醫(yī)療健康、專業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、文化旅游、航空服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的開(kāi)放平臺(tái)。

第四十四條　鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展干細(xì)胞、人工智能醫(yī)療器械等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究；優(yōu)化研發(fā)用試劑、材料、設(shè)備、無(wú)特定病原體級(jí)和無(wú)菌級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，以及急需藥品、醫(yī)療器械等的通關(guān)和審批流程；優(yōu)化醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持建立備貨倉(cāng)庫(kù)；開(kāi)展去中心化臨床試驗(yàn)試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共建共享；規(guī)范建設(shè)國(guó)際研究型醫(yī)院、病房，促進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)成果孵化；開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展。

第四十五條　支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立咨詢、仲裁、調(diào)解、人力資源、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立跨領(lǐng)域多資質(zhì)的綜合專業(yè)服務(wù)機(jī)制，在符合條件的區(qū)域建設(shè)專業(yè)服務(wù)綜合示范區(qū)。

境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定登記備案后，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十六條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作示范項(xiàng)目；允許外商投資單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；允許外國(guó)留學(xué)生依法在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勤工助學(xué)。

第四十七條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、電子競(jìng)技等業(yè)態(tài)健康發(fā)展；支持建設(shè)國(guó)家文化出口基地，促進(jìn)文化信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲和動(dòng)漫版權(quán)、數(shù)字影視等領(lǐng)域文化貿(mào)易；創(chuàng)新文化藝術(shù)品和文物進(jìn)口保稅貿(mào)易發(fā)展模式，完善出區(qū)免擔(dān)保模式，實(shí)施便利化管理；支持舉辦國(guó)際文化、旅游交流活動(dòng)，推進(jìn)文化國(guó)際交流。

第四十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空維修、航材租賃等航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化航材保稅監(jiān)管模式，對(duì)飛機(jī)維修企業(yè)航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)實(shí)施便利化措施，對(duì)飛機(jī)跨境租賃業(yè)務(wù)實(shí)施異地監(jiān)管模式；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的航材共享和航材維修業(yè)務(wù)，發(fā)展飛機(jī)融資租賃、貨運(yùn)飛機(jī)保稅租賃業(yè)務(wù)。


 

第八章　京津冀協(xié)同發(fā)展

第四十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展制度創(chuàng)新，推進(jìn)制度創(chuàng)新成果共享互用。

第五十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展京津冀跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)建立總部與產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

第五十一條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展京津冀技術(shù)市場(chǎng)融通合作；便利人才跨區(qū)域自由流動(dòng)；推動(dòng)金融、物流等數(shù)據(jù)信息共享共用；健全聯(lián)合授信機(jī)制，完善一體化征信體系。

第五十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同參與“一帶一路”建設(shè)，依照穩(wěn)妥有序的原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)。

第五十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)合作，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)采用相同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互認(rèn)、跨區(qū)域通辦。

第五十四條　支持北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)大興區(qū)域可以參照本條例執(zhí)行；對(duì)屬于國(guó)家事權(quán)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意。


 

第九章　管理創(chuàng)新

第五十五條　本市爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)和改革試點(diǎn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)已經(jīng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，推行行政許可事項(xiàng)告知承諾制、審批改為備案等方式。

第五十六條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境、水、交通影響等事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域評(píng)估，建立工業(yè)及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地供地制度，擴(kuò)大行政許可事項(xiàng)告知承諾范圍。

第五十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土地用途管制要求的前提下，可以實(shí)施綜合用地模式，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途，同一單體建筑多種使用功能并存；試行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目整體供應(yīng)土地。

第五十八條　市、區(qū)人民政府按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌運(yùn)用基金和資金，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予支持；推動(dòng)政府投資基金和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)投資基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

市人民政府對(duì)需要通過(guò)政府債券資金支持、符合債務(wù)管理要求的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目，優(yōu)先納入發(fā)債計(jì)劃予以保障。

第五十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。

第六十條　本市建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

第六十一條　完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，支持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供商事法律服務(wù)。

第六十二條　本市推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，對(duì)投資、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、生物安全、生態(tài)環(huán)境、文化安全、人員進(jìn)出、反恐反分裂、公共道德等領(lǐng)域，落實(shí)外商投資安全審查制度，完善反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施。

 

第十章　人才保障

第六十三條　本市建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)面向全球吸引人才，為高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才購(gòu)買和租賃住房、醫(yī)療保障、出入境等提供便利；賦予區(qū)域管理機(jī)構(gòu)區(qū)級(jí)人才落戶推薦權(quán)；賦予綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作居住證辦理權(quán)。

第六十四條　設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一站式人才服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)，優(yōu)化外國(guó)人工作許可、工作居留許可審批流程，健全容缺受理機(jī)制；完善網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，推進(jìn)審批事項(xiàng)在線辦理。

第六十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體可以擴(kuò)大勞務(wù)派遣員工使用范圍，根據(jù)用工需求，通過(guò)勞務(wù)派遣方式引進(jìn)研發(fā)崗位臨時(shí)性人員，增強(qiáng)用工靈活性。

第六十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流論壇、峰會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)各類人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

第六十七條　本市建立健全過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，支持符合條件的具有境外職業(yè)資格的專業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從事專業(yè)服務(wù)。

 

第十一章　附則

第六十八條　本條例自2022年5月1日起施行。

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