贛府廳字〔2022〕25號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知







贛府廳字〔2022〕25號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。






 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月30日

江西省開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步清理中介服務(wù)事項(xiàng)，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的意見》精神，經(jīng)省政府同意，決定在全省范圍內(nèi)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、全面自查自糾

各地、各部門要認(rèn)真組織開展行政審批中介服務(wù)自查自糾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面深入排查，自查自糾主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況。本地本部門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制是否徹底，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門是否存在利益關(guān)聯(lián)，政府機(jī)關(guān)工作人員是否在中介機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職（任職）、領(lǐng)取報(bào)酬、持股分紅、占有財(cái)物、報(bào)銷費(fèi)用等。

（二）中介服務(wù)市場(chǎng)秩序規(guī)范情況。對(duì)無法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)是否予以清理取消。在審批過程中，委托中介機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，是否存在妨礙和影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為，是否存在直接指定中介機(jī)構(gòu)或通過執(zhí)業(yè)限制、資質(zhì)限制、限額管理等方式變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象。行政事業(yè)單位、國有企業(yè)與社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否存在合股投資和違規(guī)辦理業(yè)務(wù)、往來資金等問題。

（三）中介服務(wù)收費(fèi)情況。在審批過程中，中介服務(wù)事項(xiàng)是否存在分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為；是否存在相互串通、操縱行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格行為；是否存在將取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榉?wù)重新收費(fèi)行為；是否存在將由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的中介服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人承擔(dān)費(fèi)用行為。

（四）中介服務(wù)要素公開情況。是否對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理并在本地本部門政府網(wǎng)站、同級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布相關(guān)信息；是否編制了行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄及辦事指南，是否向社會(huì)公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、服務(wù)范圍、資質(zhì)條件、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息。

二、集中整治規(guī)范

本方案印發(fā)之日起至2022年5月30日，為集中整治規(guī)范期，按以下步驟進(jìn)行。

（一）公開征集問題線索。各地、各部門在本地政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布行政審批中介服務(wù)問題線索征集公告，并附《江西省行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理問題線索征集表》（見附件），全面收集整理問題線索，認(rèn)真進(jìn)行匯總分析。要建立問題線索處置機(jī)制，指定專人專班負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)、轉(zhuǎn)辦流程和相關(guān)工作要求。要加大問題線索轉(zhuǎn)辦督辦力度，提高問題處置反饋效率，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）分類梳理存在問題。各地、各部門要對(duì)自查自糾和公開征集線索發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面梳理，深入剖析問題的成因及根源，分類歸納，建立臺(tái)賬，形成具體問題整改清單。

（三）逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。要對(duì)照問題清單逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，實(shí)行銷號(hào)管理，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，確保問題整改到位。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制

規(guī)范治理中介服務(wù)，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率具有重要意義。各地、各部門要提高政治站位，采取切實(shí)措施，建立健全行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立定期自查自糾機(jī)制。從今年起連續(xù)2年，各地、各部門要在每年4月份對(duì)行政審批中介服務(wù)開展一次常態(tài)化自查自糾，持續(xù)強(qiáng)化整治規(guī)范，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，有效解決“明脫暗不脫”“紅頂中介”“變相指定中介”“亂收費(fèi)”等突出問題，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善中介服務(wù)制度，建立信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的作用，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，推動(dòng)中介服務(wù)減時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理應(yīng)用。要完善江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，增設(shè)簽約備案、時(shí)限承諾、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、逾期警示、評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)等管理功能，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。推動(dòng)江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市與江西省公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐作用，加強(qiáng)對(duì)入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。要規(guī)范財(cái)政性資金項(xiàng)目中介服務(wù)選取，限額內(nèi)的中介服務(wù)項(xiàng)目一律通過中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保中介服務(wù)選取過程公開透明。

四、強(qiáng)化工作保障

規(guī)范治理中介服務(wù)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。要制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，責(zé)任分解到人，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)肅查處問責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)按時(shí)保質(zhì)完成。請(qǐng)各地將規(guī)范治理工作報(bào)告，包括自查自糾開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、具體整改舉措、取得的成效及下一步工作打算，以設(shè)區(qū)市政府名義統(tǒng)一匯總，于2022年6月底前報(bào)送至省政務(wù)服務(wù)辦；省直各相關(guān)部門將本部門規(guī)范治理工作報(bào)告于2022年6月15日前報(bào)送至省政務(wù)服務(wù)辦，電子版請(qǐng)一并報(bào)送。省政務(wù)服務(wù)辦將會(huì)同有關(guān)部門組建工作專班，設(shè)立投訴電話、郵箱，跟蹤、調(diào)度、督導(dǎo)、推進(jìn)中介服務(wù)專項(xiàng)整治工作。

聯(lián)系人：省政務(wù)服務(wù)辦行政審批制度改革處　吳嘉輝

電話：0791-88918126

電子郵箱：jxzwfwsgc@jiangxi.gov.cn




附件：江西省行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理問題線索征集表
 

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