贛府廳字〔2022〕24號《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地實施方案（2022-2025年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地實施方案（2022-2025年）的通知






贛府廳字〔2022〕24號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地實施方案（2022-2025年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月22日





 

江西省打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地實施方案（2022-2025年）

傳統(tǒng)產業(yè)是我省經濟發(fā)展的重要支柱。為做優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)，著力把江西打造成為全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地，加快推動我省經濟高質量跨越式發(fā)展，特制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署，牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調優(yōu)”的原則要求，以高端化、智能化、綠色化、融合化、服務化為導向，堅持調整存量與優(yōu)化增量相結合，堅持市場主導和政府引導相促進，大力推動企業(yè)智能化改造、服務型制造、數(shù)字化轉型、綠色化提升，打造一批創(chuàng)新平臺、重大項目、優(yōu)質企業(yè)、特色鏈條、先進集群、制造精品，再造我省傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為全省工業(yè)高質量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，我省有色金屬、石化、建材、紡織、鋼鐵、食品、家具、船舶等傳統(tǒng)產業(yè)進一步做強、做精、做優(yōu)、做特，產業(yè)整體素質和綜合競爭力大幅提升，打造成為全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地和世界級有色金屬產業(yè)基地。

——創(chuàng)新能力明顯增強。傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，新技術、新工藝、新材料、新設備得到充分轉化應用，建設一批產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體，突破和掌握一批具有國際領先水平和自主知識產權的產業(yè)核心技術，重點產業(yè)領域技術水平達到國內領先或國際先進水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%左右。技術改造投資占工業(yè)投資比重達到50%。

——數(shù)字轉型明顯深化。新一代信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，傳統(tǒng)制造業(yè)與生產性服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，重點行業(yè)服務型制造新模式全覆蓋，共享制造有效推進，服務化、網絡化、智能化制造基本普及，信息安全保障水平不斷提升。企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到80%以上，重點領域關鍵工序數(shù)控化率達到60%以上，工業(yè)互聯(lián)網平臺普及率達到30%以上。省級服務型制造優(yōu)質企業(yè)服務收入占營業(yè)收入比重達到30%左右。

——集聚水平明顯提高。傳統(tǒng)產業(yè)集聚效應和綜合實力明顯提升，打造一批具有國際競爭力和產業(yè)鏈韌性的特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，培育一批具有生態(tài)主導力的鏈主企業(yè)和一批“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，建設一批國內一流、國際領先的高水平產業(yè)公共服務平臺。傳統(tǒng)產業(yè)省級產業(yè)集群營業(yè)收入占全行業(yè)比重達到70%左右，集群發(fā)展能級顯著提升。

——綠色動能明顯提升。傳統(tǒng)產業(yè)能源資源利用效率不斷提升，綠色化水平顯著提高，綠色制造推進力度進一步加大，推廣一批綠色設計產品，創(chuàng)新應用一批綠色技術裝備，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)。推進鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業(yè)碳達峰工作。加快淘汰落后產能。完成“十四五”規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降12%目標任務，單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，工業(yè)固廢綜合利用水平進一步提高。

二、重點任務

（一）實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程。圍繞產業(yè)鏈強化創(chuàng)新鏈，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體、技術協(xié)同創(chuàng)新研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，推動產業(yè)創(chuàng)新、產能協(xié)同、產品提升等方面有效聯(lián)動。圍繞產業(yè)鏈風險清單、重大裝備等制造業(yè)核心領域，采取“目錄引導、揭榜掛帥”方式，組織實施產業(yè)關鍵共性技術攻關30項以上，協(xié)同實施一批供應鏈安全備份項目，提升產業(yè)鏈主導力、控制力和供應鏈安全水平。加大首臺（套）裝備、首批次新材料和首版次軟件產品推廣應用力度，推動相關重大關鍵技術和先進成熟技術在省內率先轉化。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（二）實施數(shù)字化轉型工程。大力實施數(shù)字經濟“一號發(fā)展工程”，鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網平臺的數(shù)字化管理工具，推動研發(fā)設計、組織計劃、生產協(xié)調、銷售服務等實現(xiàn)數(shù)字化管理。統(tǒng)籌實施“上云、用數(shù)、賦智”行動，引導企業(yè)加快工業(yè)設備聯(lián)網上云、業(yè)務系統(tǒng)云化遷移，推進企業(yè)高水平上云、深層次用云，提升研發(fā)生產、管理運營、業(yè)務創(chuàng)新效率和水平。加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造，制定重點行業(yè)領域智能化路線圖，分行業(yè)、分步驟開展數(shù)字化制造普及、網絡化制造示范和智能化制造探索，建設一批升級版智能車間、智能工廠，培育一批智能制造標桿企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（三）實施服務型制造工程。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)大力發(fā)展網絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造，拓展產品價值空間。實施企業(yè)設計能力提升專項行動，引導傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)設計的投入，建立獨立的工業(yè)設計中心，增強自主創(chuàng)新設計能力。支持有條件的企業(yè)面向行業(yè)上下游開展定制化服務、供應鏈管理、產品全生命周期管理和總集成總承包服務，培育100家以上省級服務型制造優(yōu)質企業(yè)(項目、平臺)，打造一批國家級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）。積極推進共享制造平臺建設，培育發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享制造工廠。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（四）實施低碳綠色發(fā)展工程。制定工業(yè)領域碳達峰行動方案，推進鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業(yè)碳達峰工作。加強傳統(tǒng)產業(yè)重點耗能企業(yè)能源管理，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務，鼓勵引導企業(yè)主動實施節(jié)能技術改造，提升能源利用效率。鼓勵企業(yè)采用先進適用工藝技術和高效末端治理裝備進行綠色化改造，降低污染物排放強度。加大資源綜合利用先進適用技術推廣應用力度，提高工業(yè)固廢綜合利用水平。貫徹落實國家和省有關產業(yè)結構調整政策，嚴格落實“三線一單”要求，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后生產工藝設備。大力推廣綠色設計產品，建設綠色供應鏈管理企業(yè)，建成省級以上綠色園區(qū)50家以上、綠色工廠200家以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等部門和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（五）實施重大項目引領工程。以工業(yè)領域“項目大會戰(zhàn)”為抓手，組織實施一批產業(yè)層次高、發(fā)展前景好、對結構調整和產業(yè)升級具有引領作用的重大項目。實施新一輪企業(yè)技術改造行動，制訂技術改造投資引導目錄，建立省級工業(yè)企業(yè)技術改造重點項目庫，分行業(yè)儲備一批重點技改項目，每年滾動實施技改項目3000個以上，打造一批技改標桿項目。鼓勵企業(yè)實施“機器換人”、設備更新、廠房改造、技術工藝升級等“零土地”技改。強化產業(yè)招商，重點招引國內外產業(yè)鏈頭部企業(yè)、價值鏈高端企業(yè)、供應鏈樞紐企業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)上下游配套本土化。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（六）實施產業(yè)集群提升工程。將傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和延伸產業(yè)鏈、發(fā)展上下游產業(yè)緊密結合起來，實施傳統(tǒng)產業(yè)鏈延鏈強鏈補鏈工程，每年開展一批增強優(yōu)勢、補齊短板重點任務攻堅，著力打造20條左右細分領域特色優(yōu)勢產業(yè)鏈。開展產業(yè)集群綜合評價，強化分類施策、分級管理，打造一批傳統(tǒng)產業(yè)省級產業(yè)集群，推動優(yōu)勢產業(yè)集群創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群，積極建設世界級產業(yè)集群。運用新一代信息技術提升完善集群生產、服務、配套體系，推動有條件的集群率先建設數(shù)字化集群。引導園區(qū)聚焦主導優(yōu)勢產業(yè)，深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化”管理提標提檔等行動，提升產業(yè)綜合競爭力，打造一批五千億級、千億級優(yōu)勢園區(qū)和一批特色園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省重點產業(yè)鏈鏈長制責任部門和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（七）實施優(yōu)質企業(yè)培育工程。實施大企業(yè)、大集團培育計劃，著力打造一批品牌價值高、規(guī)模大、實力強、擁有核心技術和自主知識產權的大企業(yè)集團，形成30家左右超百億元的傳統(tǒng)產業(yè)龍頭企業(yè)。強化“專精特新”中小企業(yè)梯度培育，健全中小企業(yè)公共服務體系，每年新增一批省級“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，孵化培育一批獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業(yè)。深入推進企業(yè)管理創(chuàng)新工程，引導企業(yè)加強生產、物流、營銷、計量、財務、人力資源等基礎管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委等部門和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（八）實施質量品牌塑造工程。引導優(yōu)勢企業(yè)建立健全先進質量管理體系、企業(yè)標準體系、計量檢測體系和質量信用體系，鼓勵龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準的制（修）訂。分行業(yè)發(fā)布重點傳統(tǒng)產業(yè)技術、工藝、裝備、產品、管理、信息化等先進標桿，引導傳統(tǒng)企業(yè)對標達標。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，引導企業(yè)制訂實施質量品牌戰(zhàn)略，抓好產業(yè)集群區(qū)域品牌建設。大力實施“贛出精品”工程，每年培育和推廣應用一批影響力強的“贛出精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“江西制造”品牌，建立完善品牌培育、發(fā)展和保護機制。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。省工業(yè)強省建設工作領導小組統(tǒng)籌推進全省傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作，領導小組辦公室具體抓好協(xié)調服務、督促落實、示范推廣等工作。各地各有關部門要健全工作體系，密切協(xié)調配合，研究制定細化方案及配套政策，及時解決重大問題，全力推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領導小組成員單位和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（二）強化政策扶持。全面落實首臺（套）、首批次、首版次保險補償、固定資產加速折舊、專用設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除等政策。統(tǒng)籌安排使用省級相關專項資金，加大對傳統(tǒng)產業(yè)重點項目的支持力度，積極爭取國家專項資金支持。鼓勵銀行業(yè)機構增加對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的信貸投放，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面依法依規(guī)給予傾斜。實行差別化用地政策，加大存量建設用地盤活力度，保障傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級項目用地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等部門和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（三）推進標桿示范。開展對各地傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作成效的評估評價，相關結果納入江西省工業(yè)高質量發(fā)展考核評價體系。每年遴選一批轉型路徑明確、提升成效明顯、產業(yè)特色鮮明、保障措施有力的市縣為省級傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級標桿市縣，形成一批可推廣、可復制的經驗做法。每年以省工業(yè)強省建設工作領導小組名義對標桿市縣進行通報表揚，并統(tǒng)籌省級工業(yè)發(fā)展專項資金予以支持，對符合條件的標桿市縣重大工業(yè)項目，列入省重大項目調度會協(xié)調支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領導小組成員單位和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

（四）優(yōu)化服務環(huán)境。大力推動實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，深化“放管服”改革，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會和中介組織為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供便利、高效的服務。加強宣傳引導，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣一批傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級經驗典型，為打造傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地營造良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省政務服務辦等部門和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）

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