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安徽省人民政府辦公廳關于新形勢下進一步加大督查激勵力度的通知
皖政辦秘〔2022〕24號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，省政府決定，對落實黨中央、國務院及省委、省政府重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方加強激勵支持?，F將調整后的督查激勵措施及組織實施等事項通知如下：
一、對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好創(chuàng)新生態(tài)、提升自身創(chuàng)新能力、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速推進科技成果轉化應用、推進科技體制改革創(chuàng)新等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在申報省科技重大專項立項等方面予以傾斜支持。（省科技廳會同省有關部門負責）
二、對推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)等方面成效明顯的市，支持申報中央預算內資金用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺類項目；對其行政區(qū)域內符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先向國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、省級股權投資基金推介支持；在建設眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺等方面優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委會同省有關部門負責）
三、對知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作成效突出的市，優(yōu)先支持申報建設國家級知識產權保護中心、知識產權快速維權中心，優(yōu)先推薦地理標志申請列入國家知識產權地理標志運用促進重點聯系指導名錄，優(yōu)先支持開展產業(yè)專利導航項目，在專利優(yōu)先審查推薦等方面予以傾斜支持。（省市場監(jiān)管局負責）
四、對推動制造強省建設、促進工業(yè)穩(wěn)增長、推動制造業(yè)提質擴量增效、培育先進制造業(yè)集群發(fā)展、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在制造強省建設專項資金安排中予以傾斜，支持其行政區(qū)域內技術改造項目列入國家及省工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃，在申報省級智能工廠、數字化車間、綠色工廠、服務型制造示范企業(yè)和工業(yè)設計中心等方面予以傾斜支持。（省經濟和信息化廳負責）
五、對推進質量強省建設工作成效突出的市、縣（市、區(qū)），支持開展質量工作改革創(chuàng)新試點示范；在國家及省級質檢中心、產業(yè)計量中心等重大質量項目申報、立項方面予以優(yōu)先支持，組織專家加強指導；在政府質量獎、產品質量提升示范區(qū)、“皖美品牌”示范企業(yè)等國家及省級質量品牌項目申報方面增加推薦名額，優(yōu)先給予指導支持；支持開展放心滿意消費創(chuàng)建活動；支持制定地方標準、團體標準。（省市場監(jiān)管局負責）
六、對重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)工程和重大新興產業(yè)專項實施工作積極主動、成效明顯的市、縣（市、區(qū)），安排專項資金支持基地產業(yè)公共服務平臺建設，利用新興產業(yè)引導基金支持相關項目建設。（省發(fā)展改革委負責）
七、對建設信息基礎設施、推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展、促進網絡與數據安全能力建設等工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在申報國家及省級數字經濟類試點示范項目、省級評優(yōu)類項目等方面予以優(yōu)先支持。（省經濟和信息化廳負責）
八、對公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的市，優(yōu)先將其行政區(qū)域內符合條件的交通建設項目列入年度建設計劃，優(yōu)先安排省級補助資金。（省交通運輸廳、省財政廳負責）
九、對地方水利建設投資落實情況好、中央水利建設投資計劃完成率高的市、縣（市、區(qū)），優(yōu)先將其行政區(qū)域內水利項目納入省級實施計劃或相關專項規(guī)劃（方案）；對其行政區(qū)域內省以上投資的水利建設項目，優(yōu)先安排下年度投資計劃。（省水利廳、省發(fā)展改革委負責）
十、對穩(wěn)定外貿發(fā)展，優(yōu)化外貿營商環(huán)境成效明顯的市，在省級外貿轉型升級基地培育、中國進出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（省商務廳負責）
十一、對年度全社會固定資產投資、民間投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內投資項目開工率、完成率較高的市，在申報中央預算內投資時重點傾斜支持，在省統(tǒng)籌投資中安排一定資金予以獎勵。（省發(fā)展改革委負責）
十二、對直達資金下達使用、落實財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開等財政工作績效突出的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌中央財政獎勵資金、省財政年度預算安排的資金等予以獎勵。（省財政廳負責）
十三、對推動資本市場發(fā)展、金融服務實體經濟、防范化解金融風險、維護良好金融秩序成效好的市，支持開展金融改革創(chuàng)新試點，在同等條件下對其行政區(qū)域內符合政策要求的金融創(chuàng)新業(yè)務、考核定級等給予重點考慮和支持，幫助爭取符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在其行政區(qū)域內設立分支機構，幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”、綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產品。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責）
十四、對推進企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的市、縣（市、區(qū)），優(yōu)先選擇作為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、重點領域監(jiān)管等試點地區(qū)，優(yōu)先爭取市場監(jiān)管總局授予外商投資企業(yè)登記注冊權限。（省市場監(jiān)管局負責）
十五、對耕地保護成績突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地處置效果明顯的市、縣（市、區(qū)），給予一定數量的新增建設用地計劃指標和資金激勵。（省自然資源廳負責）
十六、對高標準農田建設投入力度大、任務完成質量高、建后管護效果好的市、縣（市、區(qū)），在分配高標準農田年度任務和資金等方面給予激勵支持。（省農業(yè)農村廳、省財政廳負責）
十七、對開展農村人居環(huán)境整治、秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在分配年度中央及省財政專項資金時予以激勵支持，在安排中央財政農村廁所革命整村推進項目、中央預算內投資農村人居環(huán)境整治項目等方面予以重點支持。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委負責）
十八、對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯的縣（市、區(qū)），進一步加大后續(xù)扶持政策支持力度，在分解下達年度以工代賑資金時根據分配原則上浮10%。（省發(fā)展改革委負責）
十九、對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房、城市生活垃圾分類成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排保障性安居工程中央預算內投資、分配中央及省財政補助資金等方面予以獎勵支持。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
二十、對老工業(yè)基地調整改造力度大，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造、推進產業(yè)轉型升級等工作成效突出的市、縣（市、區(qū)），優(yōu)先支持申報中央預算內投資項目、國家相關政策試點示范，優(yōu)先推介簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，在推進產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設和資源枯竭城市轉型等方面給予傾斜支持。（省發(fā)展改革委會同省有關部門負責）
二十一、對文化旅游公共服務建設、文藝精品創(chuàng)作、文化遺產保護利用、文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展、市場安全等工作取得顯著成效的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌中央及省級文化文物和旅游等資金給予激勵支持。（省文化和旅游廳、省財政廳負責）
二十二、對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著的市，在安排省級節(jié)能與生態(tài)文明建設有關專項資金時予以傾斜支持。（省發(fā)展改革委負責）
二十三、對生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新建設取得突出成效，空氣、水環(huán)境質量明顯改善的市、縣（市、區(qū)），在分配省級環(huán)保專項資金時予以傾斜支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳負責）
二十四、對河（湖）長制、林長制工作推進力度大、成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在分配財政相關專項資金時予以適當獎勵。（省水利廳、省林業(yè)局、省財政廳負責）
二十五、對改善職業(yè)教育辦學條件、創(chuàng)新校企合作辦學機制、推進職業(yè)教育改革等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排現代職業(yè)教育質量提升計劃中央獎補資金時予以獎補；在中職“雙優(yōu)”和高職“雙高”建設時給予傾斜支持；優(yōu)先安排產教融合工程及實訓基地建設等重大項目。（省教育廳會同省有關部門負責）
二十六、對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌安排資金予以獎勵支持。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳負責）
二十七、對深化醫(yī)療保障制度改革、優(yōu)化醫(yī)保領域便民服務、推進醫(yī)保經辦管理服務體系建設、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金時予以獎勵支持。（省醫(yī)保局、省財政廳負責）
二十八、對落實養(yǎng)老服務政策積極主動和養(yǎng)老服務體系建設、健康養(yǎng)老產業(yè)（包括康復輔助器具產業(yè)）發(fā)展成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在養(yǎng)老服務、健康養(yǎng)老和康復輔助器具產業(yè)重大政策先行先試、重大產業(yè)布局和重大項目落地等方面予以傾斜支持，在省級智慧養(yǎng)老試點示范項目遴選、省級養(yǎng)老服務示范園區(qū)評審、省康復輔助器具特色產業(yè)園遴選中提高10%的權重。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
二十九、對落實就業(yè)優(yōu)先政策、推動就業(yè)擴容提質、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成情況好的市、縣（市、區(qū)），在分配就業(yè)補助資金時予以適當支持。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
三十、對推進“雙招雙引”、新興產業(yè)發(fā)展及商協(xié)會作用發(fā)揮成效明顯的市，優(yōu)先向新興產業(yè)引導基金推薦其行政區(qū)域內省級重大新興產業(yè)基地項目，為符合條件的重大項目優(yōu)先安排和保障建設用地、環(huán)境容量等。（省新興產業(yè)聚集地執(zhí)行小組辦公室、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責）
三十一、對“畝均論英雄”改革工作推進扎實、要素配置精準、畝均效益水平提升明顯的縣（市、區(qū)），分別給予一定資金和建設用地指標獎勵；優(yōu)先推薦參加安徽省質量強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建驗收；優(yōu)先推薦申報國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建和國家綠色園區(qū)；優(yōu)先推薦申報中央預算內技術改造項目、工業(yè)和信息化部產業(yè)基礎再造項目。（省經濟和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳負責）
三十二、對優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)造力、促進民營經濟健康發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在省專精特新中小企業(yè)培育及再貸款、再貼現等方面予以傾斜支持。（省經濟和信息化廳、人行合肥中心支行負責）
三十三、對實施“兩強一增”行動方案工作突出，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興等工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在分配年度中央及省財政專項資金時給予獎勵支持。（省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳負責）
三十四、對落實服務業(yè)鍛長補短行動計劃、物流樞紐網絡建設和冷鏈物流發(fā)展等工作力度大，推動服務業(yè)高質量發(fā)展成效明顯的市，在申報中央預算內投資時給予傾斜支持，在省服務業(yè)發(fā)展引導資金中給予其重大項目上浮10%（不高于項目補助比例上限）的資金支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
三十五、對引進培育跨境電商企業(yè)、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境等工作推進較好、跨境電商發(fā)展較快的市，在省級跨境電商產業(yè)園區(qū)認定等方面給予優(yōu)先支持。（省商務廳、省財政廳負責）
三十六、對食品安全工作年度目標任務完成情況好、落實食品安全工程質量追溯機制有力、食品安全監(jiān)管等方面成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在食品安全監(jiān)管能力、食品安全追溯體系、“食安安徽”品牌建設和食品安全示范創(chuàng)建等方面給予優(yōu)先支持和資金獎補。（省市場監(jiān)管局、省財政廳負責）
三十七、對推進藥品監(jiān)管科學發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式、保障人民群眾用藥安全成效顯著的市，在分配藥品監(jiān)管有關資金時給予傾斜支持。（省藥監(jiān)局、省財政廳負責）
三十八、對開展社會救助綜合改革成效明顯，探索政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，開展“救急難”工作等方面突出的市、縣（市、區(qū)），在分配中央及省級財政困難群眾救助資金、開展社會救助重大政策改革先行先試等方面予以傾斜支持。（省民政廳負責）
三十九、對高度重視重大決策部署督查落實工作，在創(chuàng)新優(yōu)化督查落實方式方法、推動地區(qū)經濟社會發(fā)展等方面成效明顯的縣（市、區(qū)），在下一年度省級實地督查中實行“免督查”。（省政府辦公廳負責）
各有關部門要充分認識做好新形勢下督查激勵工作的重要意義，將強化正向激勵促進實干擔當作為狠抓黨中央、國務院重大決策部署及省委、省政府重要政策舉措貫徹落實的有效手段，樹牢忠誠盡職、奮勇爭先的鮮明導向，壓實工作責任，精心組織實施，確保取得實效。要及時制定或調整完善實施辦法，科學設置標準，全面規(guī)范程序，公平公正公開、科學精準客觀進行評價；嚴格落實黨中央及省委關于整治形式主義為基層減負要求，加強統(tǒng)籌整合，優(yōu)化工作方式，簡化操作流程，避免給基層增加負擔；認真落實全面從嚴治黨要求，堅決防范廉政風險。要抓好典型引導和政策解讀，加大經驗做法推廣力度，指導和幫助用好用足激勵政策，進一步營造互學互鑒、比學趕超的良好氛圍。各市人民政府要建立市政府辦公室牽頭、市有關部門參與的工作機制，統(tǒng)籌做好本地區(qū)督查激勵相關工作。省政府辦公廳將加強統(tǒng)籌指導和督促檢查，適時對激勵措施實施效果組織評估。
各有關部門請于2022年3月底前將制定或調整完善后的激勵措施實施辦法報送省政府辦公廳審核，并按審核后的實施辦法于4月15日前組織推薦激勵名單。從2023年起，各有關部門于每年3月底前，根據上一年度工作成效，結合國務院大督查、省政府有關督查和本部門日常督查等情況，研究提出擬予督查激勵的名單，嚴格履行公示等程序后報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將會同有關方面統(tǒng)籌組織開展相關督查激勵工作。
自本通知印發(fā)之日起，《安徽省人民政府辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（皖政辦〔2019〕3號）停止執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2022年3月21日
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