津政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知







津政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)
 

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。




 

天津市人民政府辦公廳

2022年3月11日
 

關(guān)于促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施

為大力推動(dòng)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕103號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給

（一）強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)，統(tǒng)籌做好基本公共教育、就業(yè)與社會(huì)保障、基本社會(huì)服務(wù)、基本健康服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化體育和殘疾人基本公共服務(wù)等領(lǐng)域基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力。落實(shí)《天津市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，并根據(jù)國(guó)家要求適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索建立公共服務(wù)短板狀況第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市藥監(jiān)局、市規(guī)劃資源局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市應(yīng)急局、市退役軍人局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

基本公共教育。根據(jù)區(qū)域功能優(yōu)化和人口分布變化情況，完善教育資源配置，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)政策和幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面;全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育資源建設(shè)，擴(kuò)大義務(wù)教育資源供給，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;實(shí)施品牌高中建設(shè)工程，推動(dòng)普通高中多樣化、有特色發(fā)展;深化產(chǎn)教城融合，打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。（市教委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

就業(yè)與社會(huì)保障。構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)并適應(yīng)高質(zhì)量就業(yè)需要的多層次公共就業(yè)服務(wù)體系，健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供統(tǒng)一規(guī)范的政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、規(guī)范化水平。加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大全民參保覆蓋面，實(shí)施全民社會(huì)保障信息化工程，推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)均等可及。（市人社局、市醫(yī)保局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

基本社會(huì)服務(wù)。加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全分層分類救助制度體系，創(chuàng)新社會(huì)救助方式，加大購(gòu)買服務(wù)力度，拓展救助服務(wù)方式，鼓勵(lì)慈善力量參與社會(huì)救助。健全孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，建立健全困境兒童分類救助幫扶制度，完善監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)制度。（市民政局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待及職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)政策，提升退役軍人服務(wù)保障水平。（市退役軍人局、市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

基本健康服務(wù)。推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)生物安全防護(hù)三級(jí)（P3）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障機(jī)制，提升公共衛(wèi)生保障能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合聯(lián)動(dòng)，健全分級(jí)診療制度，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、定位清晰的區(qū)域性醫(yī)療中心，加快完善系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)老年人等重點(diǎn)人群慢性病管理，提升全生命周期的健康管理水平。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

基本住房保障。持續(xù)推進(jìn)實(shí)物保障與住房租賃補(bǔ)貼并舉的公租房保障，不斷提高公租房管理運(yùn)營(yíng)水平。加快發(fā)展保障性租賃住房，更好滿足新市民、青年人等群體住房需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)深化農(nóng)村困難群眾危房改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市民政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

基本公共文化體育。加強(qiáng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和夜間開放，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)資源向基層傾斜和延伸。（市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）拓展全民健身公共空間，建設(shè)一批體育公園，加強(qiáng)通勤步道、休閑步道等社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加各類體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和休憩健身設(shè)施，完善公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放機(jī)制，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。（市體育局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

殘疾人基本公共服務(wù)。完善殘疾人醫(yī)療、養(yǎng)老、基本生活等社會(huì)保障制度和殘疾人急難救助長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)特殊教育保障能力，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。（市民政局、市人社局、市教委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村助殘幫扶基地建設(shè)，將住房危陋的農(nóng)村困難殘疾人家庭納入農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)對(duì)象。（市殘聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市民政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì)力量，拓寬“一老一小”服務(wù)多元化供給渠道，構(gòu)建多層次服務(wù)體系，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、運(yùn)行可持續(xù)的普惠性生活服務(wù)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

普惠性養(yǎng)老服務(wù)。開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。（市民政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市人社局、市教委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)“一區(qū)一中心、一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一陣地、一社區(qū)（村）一場(chǎng)所”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。（市民政局、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，合理確定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基本保障項(xiàng)目、待遇保障范圍和基金支付水平，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。（市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、天津銀保監(jiān)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”智能居家養(yǎng)老模式。增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)老年健康服務(wù)。支持企業(yè)積極研發(fā)適老化產(chǎn)品，培育老年用品市場(chǎng)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

普惠性托育服務(wù)。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，引導(dǎo)各類主體提供普惠性托育服務(wù)，支持非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入托育行業(yè)領(lǐng)域，滿足家庭多層次、多樣化服務(wù)需求。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織、社區(qū)等提供普惠性托育服務(wù)。探索實(shí)施父母育兒假制度，加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市規(guī)劃資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。統(tǒng)籌考慮本市人口結(jié)構(gòu)、老年人口和嬰幼兒數(shù)量等因素，加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)，納入新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃予以統(tǒng)籌，分區(qū)分級(jí)合理規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。到2025年，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)各區(qū)因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）認(rèn)定支持具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌，開展社會(huì)信用承諾。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。將城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入本市城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置。制定出臺(tái)新建居住區(qū)生活保障性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置規(guī)定，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。（市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通“最后一公里”。完善基本保障類業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)采取“一店多能”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)。發(fā)展地鐵便民e站，支持餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)便民服務(wù)智慧化、信息化發(fā)展，大力發(fā)展無(wú)接觸式消費(fèi)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)商業(yè)物業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持社區(qū)老年日間照料中心、社區(qū)、中央廚房等助餐機(jī)構(gòu)開設(shè)老人家食堂，為老年人提供餐飲服務(wù)。到2025年，推動(dòng)老年助餐服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2025年，力爭(zhēng)建成5個(gè)國(guó)家級(jí)一刻鐘便民生活圈建設(shè)示范區(qū)，126個(gè)一刻鐘便民生活圈，居民滿意度達(dá)到90%以上。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板

（四）推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。落實(shí)天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實(shí)施方案，對(duì)老舊小區(qū)分類改造提升，完善水、電、氣、暖、消防等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，衛(wèi)生服務(wù)站、停車設(shè)施、充電設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施配套，助餐、家政、便利店、快遞等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，滿足居民多層次需要。到2025年，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市郵政管理局、市民政局、市消防救援總隊(duì)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，落實(shí)居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定居住社區(qū)規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快補(bǔ)齊居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間等領(lǐng)域短板。各區(qū)開展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。到2025年，城市完整居住區(qū)覆蓋率顯著提升。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市商務(wù)局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市體育局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)醫(yī)院、博物館、體育館、大型購(gòu)物場(chǎng)所等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造。采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府資助等方式，加快實(shí)施本市老年人居家適老化改造工程。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴(kuò)大老年教育供給，健全“市老年大學(xué)—區(qū)老年大學(xué)—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校—社區(qū)（村）老年教育學(xué)習(xí)中心”四級(jí)老年教育辦學(xué)體系。開展老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用教育培訓(xùn)，提升老年人信息技術(shù)應(yīng)用能力。在提供數(shù)字化智能化服務(wù)的同時(shí)，保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。（市教委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，發(fā)展家庭托育點(diǎn)。推進(jìn)公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要，加強(qiáng)城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、公共圖書館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造，建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)。（市民政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市婦聯(lián)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施、開展定期探訪，推動(dòng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障。加快補(bǔ)建配齊社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施、市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快制定出臺(tái)新建城區(qū)、新建居住區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。各區(qū)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施、配套安全設(shè)施;已建成居住區(qū)沒有達(dá)到國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，可通過建設(shè)、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以配置。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將公共服務(wù)設(shè)施布局要求和用地分級(jí)分類納入國(guó)土空間規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和公共設(shè)施配套規(guī)劃，合理安排用地指標(biāo)。（市規(guī)劃資源局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點(diǎn)解決中心城區(qū)體育場(chǎng)地面積不足的問題，在群眾身邊增建一批全民健身場(chǎng)地設(shè)施。支持在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。推動(dòng)社區(qū)（村）健身設(shè)施更新?lián)Q代，不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。建設(shè)體育公園，打造全民健身新載體。（市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場(chǎng)主體可租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)存量建筑盤活利用，支持各區(qū)疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。（市民政局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)

（七）加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)、行業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，研究制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。鼓勵(lì)新興服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)組建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理，發(fā)布行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全報(bào)告。積極推薦符合條件企業(yè)參加國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和通報(bào)工作，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化和第三方認(rèn)證提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。推行高端品質(zhì)認(rèn)證，開展養(yǎng)老、托育、教育等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，積極推進(jìn)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，打造質(zhì)量標(biāo)桿。推動(dòng)開展生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市教委、市體育局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，打響“洋樓經(jīng)濟(jì)”、“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“金街商圈”、“天津老字號(hào)”等品牌，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)品牌，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政和電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批高價(jià)值服務(wù)品牌。鼓勵(lì)中小服務(wù)企業(yè)品牌孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（市民政局、市文化和旅游局、市體育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委網(wǎng)信辦等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)品牌宣傳和展示，加大品牌、商標(biāo)保護(hù)力度，依法打擊侵權(quán)行為，營(yíng)造重視品牌、保護(hù)品牌的社會(huì)氛圍。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐

（九）完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合校企合作，成立產(chǎn)教融合研究院，繪制職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜系圖。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，加快培育認(rèn)證產(chǎn)教融合型企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，在產(chǎn)教融合型企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗和實(shí)習(xí)崗，與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域技術(shù)技能人才，打造實(shí)體化運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)（聯(lián)盟）。支持職業(yè)學(xué)校多種形式建設(shè)專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，打造“通用技能+專業(yè)技能”的實(shí)訓(xùn)基地集群。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)本科層次人才培養(yǎng)，支持護(hù)理、康復(fù)、家政、育幼等相關(guān)專業(yè)高職畢業(yè)生提升學(xué)歷。重點(diǎn)支持天津職業(yè)大學(xué)等“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，打造中國(guó)特色世界一流的高水平專業(yè)群。支持天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)一流應(yīng)用技術(shù)本科院校。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。（市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群體參加生活服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技能水平。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建立高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市人社局、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民政局、市財(cái)政局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。對(duì)本市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）、員工制家政服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)本市高校畢業(yè)生和本市生源外省市高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、家政服務(wù)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等職業(yè)從業(yè)人員，符合本市居住證積分申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)確認(rèn)技能人員職業(yè)技能水平、職業(yè)（工種）指標(biāo)積分。關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員，保障合法權(quán)益，宣傳激勵(lì)優(yōu)秀典型。（市人社局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能

（十二）加快線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造提升，支持企業(yè)上云和以移動(dòng)支付、數(shù)字地圖、數(shù)字終端等方式作為入口，推動(dòng)線上線下雙向融合。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動(dòng)，為企業(yè)提供信息、營(yíng)銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)全民健康信息化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和分級(jí)診療平臺(tái)，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，支持零售連鎖門店在其經(jīng)營(yíng)地址和醫(yī)院設(shè)置自動(dòng)售藥機(jī)。（市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等載體建設(shè)，培育云演出、云閱讀等，構(gòu)建數(shù)字“虛擬文化空間”，發(fā)展在線文娛，培育數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧旅游，提升智慧體驗(yàn)，完善旅游景區(qū)分時(shí)預(yù)約、在線預(yù)訂、流量監(jiān)測(cè)、無(wú)接觸式服務(wù)等功能，打造沉浸式實(shí)景體驗(yàn)。（市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）打造“津體惠”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展智能體育。（市體育局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快吸引聚集一批知名人力資源機(jī)構(gòu)線上服務(wù)總部，打造線上人力資源服務(wù)品牌。（市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展無(wú)接觸式服務(wù)模式，推動(dòng)無(wú)人配送在零售、醫(yī)療、餐飲、酒店等行業(yè)應(yīng)用。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。加快數(shù)字化發(fā)展，對(duì)生活服務(wù)類開放數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。建立部門間數(shù)據(jù)共享、政企間數(shù)據(jù)開放的數(shù)據(jù)要素流通公共服務(wù)體系，在保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私前提下，推進(jìn)旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放。加快制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估框架和指南，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，健全數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)。加快構(gòu)建面向未來(lái)的新型城市，深化視覺識(shí)別、安全物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施中的融合應(yīng)用和集成共享。面向市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶評(píng)價(jià)分享平臺(tái)，降低服務(wù)供需信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。加強(qiáng)政企合作，重點(diǎn)打造“津心辦”、“津心融”等城市社區(qū)智慧生活支撐平臺(tái)，推動(dòng)“省心停車”、“極速入住”、“易租房”、“智慧健身設(shè)施”等生活性服務(wù)場(chǎng)景有效落地。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市文化和旅游局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市大數(shù)據(jù)管理中心、市體育局、市商務(wù)局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求

（十四）優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。加快構(gòu)建雙城均衡發(fā)展格局。“津城”用足用好洋樓、工業(yè)遺存、商務(wù)樓宇等資源，引導(dǎo)現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、高端商務(wù)、健康服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚，打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)，形成“一核、三帶、六園區(qū)”的空間新格局。“濱城”按照城市標(biāo)準(zhǔn)完善服務(wù)業(yè)布局，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育等公共服務(wù)短板，導(dǎo)入生活性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，全面提升綜合服務(wù)功能，打造“一核多點(diǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊生活服務(wù)短板，改造農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，發(fā)展批發(fā)零售、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，深挖鄉(xiāng)村自然生態(tài)、歷史遺存、人文地理、鄉(xiāng)村美食等資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，推動(dòng)本市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教委、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，縱深推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)“體育+健康”、“旅游+產(chǎn)業(yè)”等跨界融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局、市民政局、市教委等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)體醫(yī)融合，建立國(guó)民健康大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展體質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。（市體育局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)管理中心、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進(jìn)文化、體育、休閑與旅游融合發(fā)展，以文化為紐帶，將文化元素植入旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游、紅色旅游、會(huì)展旅游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、節(jié)慶旅游和養(yǎng)生旅游等互聯(lián)互融，拓展文化和旅游新市場(chǎng)。（市文化和旅游局、市體育局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市教委、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度運(yùn)用，引導(dǎo)智慧物流、服務(wù)外包、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快打造東麗高端醫(yī)療器械、靜海全生命周期健康服務(wù)、武清生命健康產(chǎn)業(yè)等集聚區(qū)，擴(kuò)大健康設(shè)備、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器械等優(yōu)質(zhì)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，積極加入美好生活城市聯(lián)盟。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快建設(shè)海河國(guó)際商業(yè)中心，打造泰安道五大院、一熱電更新區(qū)與海河之間的新商業(yè)空間、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)、津?yàn)硰V場(chǎng)五大商業(yè)聚集帶，吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌首店、旗艦店、免稅店落戶。深化全國(guó)示范步行街改造提升工程，打造金街步行街地標(biāo)商圈。（市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開展振興老字號(hào)行動(dòng)，提升一批凝結(jié)城市記憶老商號(hào)、老字號(hào)運(yùn)營(yíng)活力，打造和平路非遺特色技藝展示區(qū)和赤峰道時(shí)尚消費(fèi)文化旅游購(gòu)物帶。發(fā)展茶社、非遺及老字號(hào)體驗(yàn)館等文旅業(yè)態(tài)，打造老城廂—古文化街地標(biāo)商圈。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升意式風(fēng)情區(qū)、五大道、文化中心三個(gè)標(biāo)志性街區(qū)品質(zhì)，打造國(guó)際版夜生活集聚區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)用好優(yōu)勢(shì)資源打造一批各具特色的高品質(zhì)商業(yè)聚集區(qū)。（市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）激活縣域生活服務(wù)消費(fèi)。加快貫通區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和農(nóng)村寄遞物流體系，推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上行。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立低碳綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育更多“津農(nóng)精品”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)品牌連鎖便利店企業(yè)在涉農(nóng)區(qū)加快布局，支持品牌連鎖便利店賦能便民服務(wù)產(chǎn)品。完善各區(qū)商業(yè)設(shè)施，提高綜合商業(yè)服務(wù)能力，支持大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)，共建共享倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)設(shè)施。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，引入連鎖或大中型超市、便利店、體育健身、文化娛樂、公共衛(wèi)生服務(wù)等綜合業(yè)態(tài)，健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。開展日用消費(fèi)品、家電、家居、汽車等下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，完善農(nóng)村道路、水、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，為消費(fèi)升級(jí)提供配套保障。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）打響“購(gòu)天津”品牌，以商業(yè)步行街、購(gòu)物中心、會(huì)展中心等為載體，以重要節(jié)假日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦突出天津文化特色和彰顯國(guó)際化、時(shí)尚化、品牌化的“購(gòu)天津”系列活動(dòng)。持續(xù)辦好海河國(guó)際消費(fèi)季，一區(qū)一主題、一業(yè)一方案，構(gòu)建“周周有精彩、月月有新意”的豐富生活消費(fèi)場(chǎng)景。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化工會(huì)送溫暖活動(dòng)，免費(fèi)為農(nóng)民工、困難企業(yè)職工、困難職工開展健康體檢，提供在線法律咨詢、職業(yè)介紹、交友相親等免費(fèi)線上服務(wù)項(xiàng)目，依托天津市工青婦心理服務(wù)中心和“知工”應(yīng)用程序（APP），為職工提供線上線下心理咨詢服務(wù)。（市總工會(huì)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

（十九）提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。完善衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立事項(xiàng)操作規(guī)程，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限等信息，在天津網(wǎng)上辦事大廳公布。不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)申辦流程，推動(dòng)公共服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，高效開展“一件事一次辦”。優(yōu)化“企業(yè)開辦一窗通”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存“一網(wǎng)通辦”。簡(jiǎn)化普惠性生活服務(wù)企業(yè)審批程序，鼓勵(lì)企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)，推廣實(shí)施“一照多址”注冊(cè)登記。（市政務(wù)服務(wù)辦、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市教委、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）積極有序擴(kuò)大對(duì)外開放。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。（市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)《天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》盡快落地實(shí)施，圍繞金融、數(shù)字、信息服務(wù)、醫(yī)療健康、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類放寬準(zhǔn)入限制，促進(jìn)消除行政壁壘，擴(kuò)大開放。支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)依法簡(jiǎn)化審批流程，更大力度吸引和利用外資。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市教委、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）完善監(jiān)督檢查機(jī)制。加快構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的大協(xié)同監(jiān)管體系。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，大力推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。持續(xù)完善天津市隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和天津市特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管清單，并向社會(huì)公開公示。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依托天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)（天津）”網(wǎng)站，加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息公開，及時(shí)公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，依托企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)，對(duì)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)權(quán)益保障。聚焦生活性服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費(fèi)者權(quán)益行為，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)開展藥品、食品、保健食品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、金融投資等民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，從嚴(yán)查處預(yù)付消費(fèi)“跑路坑民”、虛假?gòu)V告宣傳、非法集資等案件。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市金融局、市商務(wù)局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、完善支持政策

（二十三）加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持。貫徹落實(shí)國(guó)家支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，集中各類資源大力支持本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌用好中央及本市各類扶持政策和資金，優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。積極爭(zhēng)取教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會(huì)服務(wù)、“一老一小”等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目，發(fā)揮中央資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各區(qū)人民政府制定支持性“政策包”，有效降低生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，各區(qū)按照“保基本”的原則，通過安排專項(xiàng)資金的方式，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目建設(shè)，市級(jí)積極爭(zhēng)取中央老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金給予各區(qū)支持。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市稅務(wù)局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加大金融支持力度。積極推廣應(yīng)用“信易貸”、“津心融”等平臺(tái)，提升銀企對(duì)接效率，降低授信成本，拓寬產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。（市發(fā)展改革委、市金融局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、下沉服務(wù)重心，加大小微企業(yè)首貸、信用貸款支持力度，提升小微企業(yè)金融服務(wù)獲得感和便利度。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸資金支持。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)推廣符合天津特色、適用于生活性服務(wù)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。（天津銀保監(jiān)局、市金融局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）完善價(jià)格和用地等支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引，經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，對(duì)利用存量建筑興辦國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）充分考慮本市群眾可承受度以及相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)對(duì)普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救援救助機(jī)制，完善應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化保障能力。對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，在享受綠色通道、租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等方面給予大力支持。鼓勵(lì)發(fā)展線上服務(wù)、無(wú)接觸服務(wù)等適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。（市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局、市金融局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十七）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委會(huì)同各區(qū)、市有關(guān)部門抓好本措施落實(shí)，探索將生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)指標(biāo)納入對(duì)各區(qū)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系范圍，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。各部門結(jié)合職能及任務(wù)分工抓好本領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，細(xì)化本部門工作目標(biāo)和落實(shí)措施，完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到有目標(biāo)、有措施、有成效。各區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加快編制本區(qū)的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。（各有關(guān)單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。在落實(shí)國(guó)家生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，探索建立體現(xiàn)本市特色的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。（市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（二十九）加大宣傳引導(dǎo)。組織中央新聞網(wǎng)站天津頻道和本市新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站刊發(fā)推送本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)信息，深入解讀政策，做好網(wǎng)上宣傳闡釋。強(qiáng)化正面議題設(shè)置，及時(shí)梳理總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，推進(jìn)舉措成效宣傳。聚力正向引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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