遼政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見







遼政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）精神，推進(jìn)全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展體制機(jī)制和政策體系更趨完善，營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)化，培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式對(duì)全省外貿(mào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，依托外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總額15%以上。到2035年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展取得顯著成果，形成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，為推動(dòng)遼寧外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，助力外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

（三）提升外貿(mào)數(shù)字化和智能化水平。按照“一國(guó)一業(yè)一展”原則，舉辦“遼望全球品行天下”遼寧進(jìn)出口商品線上展示交易會(huì)，支持企業(yè)利用線上展會(huì)、線上直播、短視頻和電商平臺(tái)等渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)字化營(yíng)銷。推廣使用外貿(mào)智慧型管理工具，提升遼寧企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)管理數(shù)字化水平。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)市場(chǎng)分析研判能力，滿足各類客戶個(gè)性化需求。引導(dǎo)企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺(tái)開展自主品牌全球推廣。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、中信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)跨境電子商務(wù)跨越式發(fā)展。進(jìn)一步完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的通關(guān)、稅收、結(jié)匯政策。優(yōu)化跨境電商退換貨流程，建立高效、安全、便捷退換貨通道。積極爭(zhēng)取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。積極引導(dǎo)遼寧跨境電商平臺(tái)企業(yè)和商戶防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”以及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”建設(shè)。沈陽、大連綜試區(qū)著力推動(dòng)跨境電商供應(yīng)鏈體系建設(shè)，吸引跨境電商龍頭企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)，打造跨境電商進(jìn)出口商品集散中心。撫順、營(yíng)口、盤錦等綜試區(qū)加快補(bǔ)齊跨境電商軟硬件短板，重點(diǎn)培育跨境電商各類市場(chǎng)主體，打造一批區(qū)域自主品牌。支持省內(nèi)其他城市申報(bào)國(guó)家綜試區(qū)。（省商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局，各相關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）培育壯大海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。支持公共海外倉(cāng)建設(shè)，提升海外倉(cāng)體系化綜合服務(wù)能力。充分利用外交部“外事信息交流機(jī)制”渠道，將遼寧參與海外倉(cāng)建設(shè)的企業(yè)納入“一帶一路安保機(jī)制”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，積極爭(zhēng)取我駐外使領(lǐng)館指導(dǎo)幫助遼寧企業(yè)參與海外倉(cāng)建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀海外倉(cāng)案例，鼓勵(lì)企業(yè)面向RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家、中歐班列重要節(jié)點(diǎn)城市和東北亞地區(qū)建設(shè)海外倉(cāng)。支持海外倉(cāng)企業(yè)不斷完善海外市場(chǎng)品牌推廣、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、物流配送、產(chǎn)品售后服務(wù)等功能，構(gòu)建新型跨境物流網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省政府外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。支持西柳服裝城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)內(nèi)企業(yè)提高質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)、培育品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加大招商引資力度，積極對(duì)外推介，放大對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)遼寧出口產(chǎn)品展示中心建設(shè)，擴(kuò)大西柳服裝城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的知名度和影響力。支持省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）和跨境電商企業(yè)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，加強(qiáng)政府部門和市場(chǎng)主體之間的信息互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易全流程監(jiān)測(cè)和信息共享。支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易預(yù)包裝食品出口。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行，鞍山市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。支持物流、外貿(mào)代理、供應(yīng)鏈等企業(yè)向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)綜服企業(yè)建設(shè)、完善融合基礎(chǔ)服務(wù)和特色服務(wù)的綜合服務(wù)信息平臺(tái)。加快培育涵蓋機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵等具有遼寧產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)綜服企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)綜服企業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)省級(jí)綜服企業(yè)進(jìn)各類園區(qū)服務(wù)中小外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)綜服企業(yè)按照海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升內(nèi)部管理水平。引導(dǎo)、支持綜服企業(yè)代辦出口貨物退（免）稅和出口收匯，規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。支持綜服企業(yè)開展海外風(fēng)險(xiǎn)資訊、全球買方對(duì)接、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行、國(guó)家外匯管理局遼寧省分局、中信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向綜合保稅區(qū)集聚，支持企業(yè)開展機(jī)床、盾構(gòu)機(jī)、船舶、航空零部件等維修業(yè)務(wù)。發(fā)揮遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，有序開展保稅再制造業(yè)務(wù)，延伸制造產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，探索支持綜合保稅區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。強(qiáng)化進(jìn)境維修過程產(chǎn)生的無法復(fù)運(yùn)出境固體廢物環(huán)境管理，建立固體廢物管理臺(tái)賬。（省商務(wù)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）培育和發(fā)展外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)遼寧機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)重塑上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的外貿(mào)企業(yè)與專業(yè)建站平臺(tái)合作，通過自建行業(yè)性平臺(tái)，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深度融合，重點(diǎn)加快特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與電商對(duì)接，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持沈陽、大連建立二手車出口綜合服務(wù)平臺(tái)，加快二手車轉(zhuǎn)移、出口及注銷登記等流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理。支持二手車出口試點(diǎn)企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)建立公共備品備件庫。支持丹東加快發(fā)展邊民互市貿(mào)易，打造落地加工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省商務(wù)廳牽頭，沈陽、大連、丹東市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策保障

（十）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的查檢力度。開展虛假貿(mào)易監(jiān)控，依法重點(diǎn)審核高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。積極參與完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)體系。依托遼寧“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)歸集行政許可、行政處罰、行政檢查等各類監(jiān)管信息，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)水平。（省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）用好財(cái)稅政策。充分利用中央及省相關(guān)政策專項(xiàng)資金，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展無紙化納稅申報(bào)。優(yōu)化出口退稅業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度監(jiān)控，縮短退稅周期。推進(jìn)跨境電商稅款電子支付工作，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與海關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接，同步做好線路和設(shè)備運(yùn)維保障，確保鏈路暢通。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)信保、銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)圍繞外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)配置新產(chǎn)品。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本向外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加大投入。鼓勵(lì)符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式開展融資。積極推廣“遼貿(mào)貸—政銀信擔(dān)”“信保貸”等模式，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉(cāng)融資、融通倉(cāng)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算。支持西柳服裝城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)內(nèi)的市場(chǎng)主體通過個(gè)人外匯賬戶辦理市場(chǎng)采購(gòu)?fù)鈪R結(jié)算。支持有條件的企業(yè)有序開展離岸貿(mào)易。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行遼寧省分行、中信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)新型外貿(mào)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國(guó)際郵件互換局（交換站）和國(guó)際快件處理中心布局。對(duì)中歐班列開行給予優(yōu)先運(yùn)力保障，積極擴(kuò)大遼寧中歐班列開行規(guī)模。支持中歐班列同綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜試區(qū)等平臺(tái)有效對(duì)接。依托遼寧海陸大通道，支持企業(yè)利用中歐班列擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）維護(hù)良好外貿(mào)秩序。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立跨部門信息通報(bào)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善以市場(chǎng)主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系。聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)主體參與制定外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深化交流合作，強(qiáng)化組織實(shí)施

（十五）加強(qiáng)行業(yè)組織和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。依法推動(dòng)設(shè)立外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)全省本科高校、職業(yè)院校開設(shè)跨境電商、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新興專業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)高等院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位聯(lián)合開發(fā)數(shù)字商貿(mào)人才培訓(xùn)課程，開展訂單式人才培養(yǎng)。推進(jìn)高等院校與科研院所、企業(yè)及地方合作。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）深化國(guó)際交流合作。深度融入共建“一帶一路”，立足遼寧在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造向北開放的窗口，充分發(fā)揮莫斯科別雷拉斯特物流中心境外樞紐港作用，加快東北海陸貿(mào)易新通道建設(shè)，匯聚物流、商流、資金流，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。大力發(fā)展絲路電商，推動(dòng)遼寧擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)貿(mào)易合作規(guī)模。組織遼企參加境內(nèi)外展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)積極參與國(guó)際交流合作。（省商務(wù)廳牽頭，各市政府，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)揮省“兩穩(wěn)”協(xié)調(diào)機(jī)制作用。依托省“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量，加大工作力度，推動(dòng)形成助力外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展合力，確保各項(xiàng)措施落地見效。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（省“兩穩(wěn)”協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





 

遼寧省人民政府辦公廳

2022年3月14日

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本文關(guān)鍵詞： 遼政辦發(fā), 遼寧省, 辦公廳, 發(fā)展, 外貿(mào), 業(yè)態(tài), 模式, 實(shí)施意見