蘇政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施的通知






蘇政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年3月20日

關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕57號(hào))，做好跨周期調(diào)節(jié)，加大助企紓困力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。

一、千方百計(jì)穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)份額。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，創(chuàng)新參展辦展方式，線上線下結(jié)合開拓國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”等系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，深化“線上展會(huì)+跨境電商”模式，實(shí)施“一國(guó)一展”“一業(yè)一展”，支持企業(yè)利用線上國(guó)際展會(huì)和對(duì)接會(huì)開拓國(guó)際市場(chǎng)。組織企業(yè)利用廣交會(huì)、華交會(huì)、高交會(huì)等境內(nèi)國(guó)際性展會(huì)拓展內(nèi)外貿(mào)銷售渠道。支持各地舉辦跨境電商交易會(huì)、選品會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)參加跨境電商展會(huì)。(省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、高質(zhì)量落實(shí)RCEP等自貿(mào)協(xié)定。開展高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)行動(dòng)，制定出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施RCEP政策舉措。建立RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)探索清單、RCEP國(guó)別商品減稅對(duì)比清單和江蘇RCEP重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單。引導(dǎo)企業(yè)用足用好市場(chǎng)開放承諾、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大服裝、電子產(chǎn)品、機(jī)械裝備、汽車零件、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)出口。深入開展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動(dòng)，分片區(qū)開展“FTA惠蘇企”專題培訓(xùn)，發(fā)布業(yè)務(wù)實(shí)操宣講視頻，提升企業(yè)利用FTA水平。(省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、積極擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮國(guó)家和省進(jìn)口貼息政策引導(dǎo)作用，支持先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，暢通集成電路等產(chǎn)品進(jìn)口渠道，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。結(jié)合國(guó)際消費(fèi)季和“蘇新消費(fèi)”四季主題購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，發(fā)展“跨境電商+新零售”等新模式，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。做好第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)參展組織工作，加快簽約成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)昆山進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)第二批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)申報(bào)穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)貸款。(省商務(wù)廳、中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行、國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。保持加工貿(mào)易扶持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鼓勵(lì)地方支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)取總部訂單，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。強(qiáng)化外資對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展的協(xié)同帶動(dòng)作用，開展外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，建設(shè)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加大跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)政策支持力度，推動(dòng)高附加值環(huán)節(jié)向江蘇集聚。推動(dòng)綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照保稅維修產(chǎn)品目錄和相關(guān)要求開展業(yè)務(wù)，支持有條件的綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外企業(yè)開展自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)新動(dòng)能。以國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋為契機(jī)，全面推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化省市梯度培育機(jī)制，新認(rèn)定一批公共海外倉。優(yōu)化海外倉全球布局，支持企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)和中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市布局海外倉。探索創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“江蘇模式”，加大常熟“市采通”平臺(tái)推廣力度，引導(dǎo)更多中小微外貿(mào)企業(yè)拓寬出口渠道。研究支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)積極發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易的政策舉措。支持符合條件的地方申報(bào)離岸貿(mào)易中心城市。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省稅務(wù)局、國(guó)家外匯局江蘇省分局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、支持企業(yè)打通雙循環(huán)。出臺(tái)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作舉措，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)拓展“三同”產(chǎn)品，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)加強(qiáng)資源整合配置，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)銷體系，拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)有較強(qiáng)創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)多渠道拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)互促、順滑切換。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)力。支持港口、航運(yùn)企業(yè)新開或加密航線，突出與RCEP國(guó)家的近洋航線建設(shè)，優(yōu)化美西、中東、歐洲等遠(yuǎn)洋航線運(yùn)輸布局。增強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，積極支持南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)恢復(fù)洲際貨運(yùn)航線運(yùn)行;推動(dòng)蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)恢復(fù)歐洲航線、加密美國(guó)航線、新開日韓及東南亞航線;支持其他有條件的機(jī)場(chǎng)開辟日韓、東南亞貨運(yùn)航線。拓展中歐班列通道，優(yōu)化線路布局，2022年至少新增1條穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)線路，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)專列、跨境電商專列、郵政專列等特色班列開行，進(jìn)一步擴(kuò)大回程開行數(shù)量，力爭(zhēng)2022年度開行總量達(dá)到1900列。加強(qiáng)國(guó)際物流領(lǐng)域重大項(xiàng)目投融資合作，推動(dòng)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)際物流供應(yīng)鏈專項(xiàng)外匯貸款。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)國(guó)際物流服務(wù)保障。引導(dǎo)大型骨干外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)、國(guó)際班列企業(yè)簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同，引導(dǎo)各地、各行業(yè)商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)、國(guó)際班列企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，舉辦歐美、“一帶一路”等重點(diǎn)市場(chǎng)物流運(yùn)輸服務(wù)專場(chǎng)線上對(duì)接會(huì)，穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)力保障。加大海運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處船公司、貨代公司價(jià)格違法行為，加強(qiáng)對(duì)大型國(guó)際物流企業(yè)的反壟斷監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家清理規(guī)范口岸收費(fèi)政策措施，執(zhí)行口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，清單之外不得收費(fèi)。支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費(fèi)服務(wù)，復(fù)制推廣“一站式陽光價(jià)格”服務(wù)模式。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、南京海關(guān)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)作用。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，2022年中國(guó)信保江蘇分公司支持江蘇外貿(mào)出口及投資規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到950億美元，理賠時(shí)效較上年同期提升10%。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式及服務(wù)貿(mào)易承保規(guī)模較上年同期提升10%。強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)承保力度，支持江蘇企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。持續(xù)擴(kuò)大省級(jí)小微企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面。打造“蘇信惠”普惠金融品牌，推廣“信步天下”“小微資信紅綠燈”“小微資信導(dǎo)航儀”等數(shù)字化服務(wù)舉措，精準(zhǔn)賦能中小微企業(yè)發(fā)展。(中國(guó)信保江蘇分公司、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、加大出口信貸支持。抓好抓實(shí)外貿(mào)信貸投放，2022年中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于12%。支持政策性和開發(fā)性銀行擴(kuò)大外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模，外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金功能，完善“蘇貿(mào)貸”政策，擴(kuò)大惠企數(shù)量和放貸規(guī)模，重點(diǎn)支持首貸、信用貸。積極推廣信保“白名單”等銀信合作模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品，支持有條件的地方利用“再貸款+保單融資”等方式向小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。推動(dòng)大型骨干外貿(mào)企業(yè)為上下游企業(yè)增信，在真實(shí)交易背景下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。組織開展多種形式銀企對(duì)接活動(dòng)。(中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行、國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)信保江蘇分公司、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十一、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。開展中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)扶持專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各地以政銀保合作等方式探索建立激勵(lì)機(jī)制，支持中小微外貿(mào)企業(yè)開展外匯套保業(yè)務(wù)，降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿(mào)企業(yè)不少于8000家，總體外匯套保規(guī)模力爭(zhēng)突破2000億美元。推動(dòng)銀行創(chuàng)新外匯套保業(yè)務(wù)商業(yè)模式，進(jìn)一步開發(fā)針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)減費(fèi)讓利。推進(jìn)“重點(diǎn)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)更多使用人民幣結(jié)算，降低匯兌成本，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。(人民銀行南京分行、國(guó)家外匯局江蘇省分局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十二、提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，2022年全省稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。全面推廣應(yīng)用“江蘇稅務(wù)”APP，擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)模式外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)辦稅成本。深化大宗資源類商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母?，大力推進(jìn)“先放后檢”“依申請(qǐng)檢驗(yàn)”等改革措施，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，提高通關(guān)效率?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好進(jìn)口物品疫情防控工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。做好疫情防控常態(tài)化下外籍必要經(jīng)貿(mào)人員來蘇邀請(qǐng)函簽發(fā)，保障重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。(省稅務(wù)局、南京海關(guān)、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十三、維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。積極探索貿(mào)易調(diào)整援助，落實(shí)《江蘇省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案(試行)》，對(duì)受國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化影響較大的企業(yè)予以支持。充分發(fā)揮省級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作專班作用，提升省級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站預(yù)警監(jiān)測(cè)和法律服務(wù)功能，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，有效維護(hù)合法權(quán)益。發(fā)揮省出口管制部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，指導(dǎo)被列入美國(guó)“實(shí)體清單”和“未經(jīng)驗(yàn)證清單”的企業(yè)評(píng)估對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響，加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十四、健全外貿(mào)外資運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)出口企業(yè)工作專班作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化走訪，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。持續(xù)完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)用工信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，分級(jí)分類開展企業(yè)用工情況分析研判。落實(shí)階段性社保降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)政策和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)2022年度符合條件的中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)就業(yè)。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迅速落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)舉措，助企紓困，特別是支持中小微外貿(mào)企業(yè)降本增效，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。各地要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。省商務(wù)廳要會(huì)同各部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化形勢(shì)研判，統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)外貿(mào)工作，強(qiáng)化通報(bào)、會(huì)商、督查、約談等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

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