豫政辦〔2022〕23號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見






豫政辦〔2022〕23號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號），進(jìn)一步加強(qiáng)全省水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作，確保水庫和人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年年底前，完成2021年已到安全鑒定期限水庫的安全鑒定任務(wù)；對病險程度較高、防洪任務(wù)較重的水庫抓緊實(shí)施除險加固，對已除險加固的小型水庫完成遺留問題整改任務(wù)；探索實(shí)行小型水庫專業(yè)化管護(hù)模式。2023年年底前，完成水庫管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作。2025年年底前，完成2021年前已鑒定的病險水庫的除險加固任務(wù)，對“十四五”期間新增的病險水庫及時實(shí)施除險加固；建成并運(yùn)行小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施，提升信息化管理能力；健全水庫運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，加快推進(jìn)水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

二、工作重點(diǎn)

（一）及時開展水庫安全鑒定。嚴(yán)格執(zhí)行水庫定期安全鑒定制度，優(yōu)化安全鑒定程序，提高安全鑒定成果質(zhì)量，實(shí)行安全鑒定成果備案制度。省水利廳負(fù)責(zé)組織開展小型病險水庫安全鑒定成果核查工作。對功能萎縮、規(guī)模減少、除險加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟(jì)不合理的水庫，經(jīng)充分論證后實(shí)施降等或報廢，并同步解決生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等問題。（責(zé)任單位：省水利廳、能源局，各市、縣級政府）

（二）加快實(shí)施水庫除險加固。省水利廳要科學(xué)編制、有序?qū)嵤?ldquo;十四五”水庫除險加固實(shí)施方案和年度計劃。對列入國家規(guī)劃的大中型病險水庫及時實(shí)施除險加固；對2021年前和“十四五”期間新增的小型病險水庫，按照輕重緩急的原則實(shí)施除險加固。加快水庫除險加固前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)過程和責(zé)任監(jiān)管，按期完成水庫除險加固任務(wù)，及時組織竣工驗收，確保水庫盡快投入運(yùn)行。（責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、能源局，各市、縣級政府）

（三）加強(qiáng)水庫運(yùn)行管護(hù)。全面落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制，對責(zé)任人加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高履職能力。落實(shí)水庫管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險等工作，逐庫修訂完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，配備必要的管理設(shè)施和搶險物料，提升應(yīng)急處置能力。逐庫落實(shí)病險水庫限制運(yùn)用措施，確保安全度汛。對分散管理的小型水庫明確管護(hù)責(zé)任，并于2022年年底前全部實(shí)行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式。（責(zé)任單位：省水利廳、財政廳、能源局，各市、縣級政府）

（四）提升信息化管理能力。省水利廳要科學(xué)編制“十四五”小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)方案和年度計劃，制定項目管理辦法和技術(shù)指南，加快實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。建立健全全省水庫安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，做好雨水情和大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集工作，強(qiáng)化分析研判，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息。建立完善水庫管理信息填報、審核、更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)等信息動態(tài)管理。（責(zé)任單位：省水利廳，各市、縣級政府）

三、保障措施

（五）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬水庫的除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作，并將其納入“十四五”規(guī)劃和河湖長制管理體系。認(rèn)真組織開展水庫隱患排查工作，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免水庫“久病成險”。加大資金投入，統(tǒng)籌各類財政預(yù)算資金，保障水庫除險加固、維修養(yǎng)護(hù)、雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)等工作正常開展，省財政按照規(guī)定對市、縣級政府予以支持。健全市場化機(jī)制，帶動地方投資和民間投資。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，用經(jīng)營收益承擔(dān)部分管護(hù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：省水利廳、財政廳，各市、縣級政府）

（六）強(qiáng)化資金政策支持。在大中型病險水庫方面，對已列入國家規(guī)劃的大中型病險水庫除險加固，按現(xiàn)行投資政策繼續(xù)落實(shí)地方投資；對未列入國家規(guī)劃的大中型病險水庫除險加固，根據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分結(jié)果，由同級財政予以保障；對因高烈度地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等發(fā)生病險的大中型水庫除險加固，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金。在小型病險水庫方面，對列入中央財政補(bǔ)助支持范圍的小型病險水庫除險加固，按現(xiàn)行投資政策繼續(xù)落實(shí)地方投資；對未列入中央財政補(bǔ)助支持范圍及以后新增的病險水庫除險加固所需資金，原則上由市、縣級政府承擔(dān)。省財政按照規(guī)定對小型水庫維修養(yǎng)護(hù)予以補(bǔ)助，支持建設(shè)全省水庫安全運(yùn)行監(jiān)測平臺。（責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳，各市、縣級政府）

（七）強(qiáng)化部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。省水利廳要建立健全制度，制定小型水庫運(yùn)行管護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對水庫除險加固、運(yùn)行管護(hù)等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)大中型水庫除險加固中央和省級預(yù)算內(nèi)投資。省財政廳負(fù)責(zé)籌措下達(dá)小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護(hù)中央和省級補(bǔ)助資金，監(jiān)督各類財政預(yù)算資金的落實(shí)和使用。水庫主管部門對其所管轄水庫承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳，各市、縣級政府）

（八）創(chuàng)新建設(shè)管理模式。大中型水庫除險加固建設(shè)管理模式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，小型水庫除險加固可以采取集中建設(shè)管理的模式。各地可在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探索采用代建制或項目總承包的模式建設(shè)水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施。（責(zé)任單位：省水利廳，各市、縣級政府）

（九）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作有關(guān)問責(zé)規(guī)定。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。對水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)有關(guān)工作持續(xù)開展專項檢查、暗訪督查、稽察督導(dǎo)和質(zhì)量巡檢，督促有關(guān)地方對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并上報整改結(jié)果，對落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員依法依規(guī)追究責(zé)任。（責(zé)任單位：省水利廳）






 

河南省人民政府辦公廳

2022年3月17日

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