贛府廳發(fā)〔2022〕8號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見






贛府廳發(fā)〔2022〕8號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放旅游業(yè)發(fā)展活力，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話和省第十五次黨代會(huì)精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

2．發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省旅游接待總?cè)舜芜_(dá)到10億人次，旅游總收入達(dá)到1.2萬(wàn)億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重不斷提高，人民群眾旅游幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。通過(guò)持續(xù)努力，打造一批富有贛鄱特色的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌影響力，全域旅游示范省建設(shè)成效顯著，將我省打造成為全國(guó)紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地、旅游休閑康養(yǎng)勝地、世界著名陶瓷文化旅游目的地。

二、豐富產(chǎn)品供給

3．創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游。推進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。推動(dòng)南昌以“天下英雄城”、贛州以“紅色故都”、吉安以“革命搖籃”、萍鄉(xiāng)以“毛主席去安源”、上饒以“可愛的中國(guó)”為主題，建設(shè)一批紅色旅游精品區(qū)。支持南昌、井岡山、瑞金、安源、于都高質(zhì)量發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)紅色文化傳承創(chuàng)新高地。加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園江西段，打造長(zhǎng)征文化線路品牌。建立全省紅色教育培訓(xùn)聯(lián)盟，打造紅色教育培訓(xùn)“江西品牌”。辦好中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)，提升中國(guó)紅色旅游推廣聯(lián)盟影響力，編制發(fā)布中國(guó)紅色旅游發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)紅色旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)全國(guó)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展，打造全國(guó)紅色旅游首選地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省委組織部，省委黨史研究室，省教育廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

4．持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游。做好碳中和碳達(dá)峰工作，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)模式和游覽方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。利用好豐富的山水林田湖草等自然資源，大力發(fā)展生態(tài)型科普研學(xué)、自然教育和度假旅游項(xiàng)目，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。全力打造“長(zhǎng)江最美岸線”“鄱陽(yáng)湖最美岸線”“贛江最美岸線”，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園江西段建設(shè)。聚焦“白鶴”品牌，建設(shè)世界最佳觀鳥勝地和科學(xué)考察基地。拓展生態(tài)旅游發(fā)展空間，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游精品線路、國(guó)家森林步道、國(guó)家生態(tài)風(fēng)景道等相關(guān)項(xiàng)目和品牌建設(shè)，推進(jìn)武夷山、羅霄山、天目山、南嶺國(guó)家森林步道江西段建設(shè)。深入挖掘山水背后的文化內(nèi)涵，推動(dòng)“山水之樂”向“文化之樂”升級(jí)，打造最美生態(tài)旅游目的地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省自然資源廳，省教育廳，省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

5．提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深入挖掘古村古鎮(zhèn)、民族村寨、民俗風(fēng)情特色，打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)。依托旅游景觀廊道，建設(shè)一批類型多樣的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶。大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村主題酒店、精品休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游綜合體，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級(jí)。培育發(fā)展一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游新標(biāo)桿。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

6．深度發(fā)展文化旅游。深入挖掘陶瓷文化、農(nóng)耕文化、書院文化、名人文化、江右商幫文化、中醫(yī)藥文化、戲曲文化、豫章文化、臨川文化、廬陵文化等，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，鼓勵(lì)申報(bào)一批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、工業(yè)企業(yè)與旅游相結(jié)合，打造一批工業(yè)文化旅游景點(diǎn)。挖掘提煉古城古鎮(zhèn)古街古村古遺址、博物館紀(jì)念館及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化內(nèi)涵，打造系列具有江西特色的旅游演藝節(jié)目，講好江西故事，打造文化和旅游故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。推進(jìn)景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升國(guó)家級(jí)徽州文化（婺源）生態(tài)保護(hù)區(qū)、客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、景德鎮(zhèn)陶瓷文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，支持九江廬山文化和旅游示范區(qū)建設(shè)，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省工業(yè)和信息化廳，江西文化演藝集團(tuán)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

7．全力發(fā)展康養(yǎng)旅游。大力推進(jìn)“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，重點(diǎn)打造中國(guó)藥都樟樹、上饒國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)和熱敏灸品牌，建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目。依托宜春、九江、贛州、吉安、萍鄉(xiāng)等地溫泉資源，建設(shè)一批溫泉康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)。依法合理開發(fā)利用森林公園和濕地公園，建設(shè)一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地。大力發(fā)掘廬山、井岡山、武功山、九嶺山脈、懷玉山等優(yōu)質(zhì)避暑旅游氣候資源，建設(shè)避暑康養(yǎng)旅游勝地。將健康、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)融為一體，發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。引導(dǎo)發(fā)展紅色修德養(yǎng)廉、禪修道養(yǎng)等文化康養(yǎng)產(chǎn)品。全面繁榮康養(yǎng)旅游市場(chǎng)，將我省建成為全國(guó)一流的旅游休閑康養(yǎng)勝地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，省自然資源廳，省林業(yè)局，省體育局，省中醫(yī)藥局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

8．多元發(fā)展度假旅游。完善重點(diǎn)景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村、城市等休閑度假設(shè)施，開發(fā)山地休閑度假、濱水休閑度假、鄉(xiāng)村休閑度假、都市休閑度假等專項(xiàng)度假旅游產(chǎn)品，適度發(fā)展冰雪旅游度假產(chǎn)品，加快打造一批度假城市、旅游度假區(qū)、度假酒店群，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)培育贛鄱特色休閑度假勝地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省自然資源廳，省體育局，省林業(yè)局，省水利廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

9．大力發(fā)展城市旅游。實(shí)施歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、保護(hù)性建筑和城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，打造城市名片。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，利用城市地標(biāo)、文創(chuàng)園區(qū)、文博場(chǎng)館、劇場(chǎng)、藝術(shù)中心等資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批城市旅游景區(qū)、景點(diǎn)和配套綜合體，推出一批城市精品游覽線路，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。完善城市多元消費(fèi)體系，打造一批博物館類型的高等級(jí)旅游景區(qū)，培育特色文化街區(qū)，鼓勵(lì)申報(bào)一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，打造城市旅游新名片。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省工業(yè)和信息化廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，江西文化演藝集團(tuán)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

10．培育發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游。做精高端直升機(jī)觀光、航空攝影、低空飛行體驗(yàn)等低空旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)航空飛行營(yíng)地建設(shè)。推出一批特色研學(xué)旅游品牌，創(chuàng)建一批全國(guó)研學(xué)旅行示范基地。加快推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范基地、國(guó)家百萬(wàn)公里健身步道工程建設(shè)，辦好環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽、南昌國(guó)際馬拉松等精品體育賽事。全面提升自駕車旅居車旅游、冰雪旅游、內(nèi)河游輪旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、戶外探險(xiǎn)旅游、工業(yè)旅游、影視旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省工業(yè)和信息化廳，省科技廳，省體育局，省教育廳，省水利廳、省交通運(yùn)輸廳，省商務(wù)廳，省通信管理局，民航江西監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

11．打造旅游精品線路。深化國(guó)際合作交流，以景德鎮(zhèn)和廬山為核心，串聯(lián)全省世界遺產(chǎn)，面向入境市場(chǎng)打造一條國(guó)際黃金旅游線路。推出“清婺景”“昌九廬”“景上鷹”“環(huán)鄱湖”“昌吉贛”“新宜萍”等一批旅游“新贛線”。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市推出一批面向不同客源市場(chǎng)、不同游客群體的旅游精品線路。加強(qiáng)與周邊省份合作，推動(dòng)旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品等全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。合作共建浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，支持贛南等原中央蘇區(qū)、閩粵交界地區(qū)、湘贛邊區(qū)域、湘鄂贛旅游協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省生態(tài)環(huán)境廳，省外辦，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷

12．塑造鮮明旅游品牌。開展“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌提升行動(dòng)，加快形成“1+X”品牌體系。深化“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”品牌內(nèi)涵，重點(diǎn)突出“嘉游贛”旅游產(chǎn)品服務(wù)品牌和紅土圣地、陶瓷故鄉(xiāng)、客家搖籃、白鶴王國(guó)、萬(wàn)年稻源、戶外天堂、康養(yǎng)福地、才子之鄉(xiāng)等區(qū)域子品牌。提煉全省風(fēng)景代表性符號(hào)元素，繪就風(fēng)景獨(dú)好導(dǎo)覽圖，推動(dòng)“江西風(fēng)景獨(dú)好”全球傳播，提升贛鄱文化軟實(shí)力。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

13．創(chuàng)新主題節(jié)慶營(yíng)銷。將中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)、中國(guó)米粉節(jié)、鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥周、景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、江西森林旅游節(jié)、贛菜美食文化節(jié)、武功山帳篷節(jié)、宜春月亮文化旅游節(jié)等打造成國(guó)內(nèi)外一流的節(jié)慶品牌。充分利用國(guó)際藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視節(jié)、音樂節(jié)、電競(jìng)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、博覽會(huì)和書畫展等平臺(tái)，精心挑選參展內(nèi)容和文化旅游產(chǎn)品，積極向海外推介。整合政府、企業(yè)和媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的全新節(jié)慶推廣格局和省市縣三級(jí)節(jié)慶體系。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省外辦，省商務(wù)廳，省林業(yè)局，省委宣傳部，江西廣播電視臺(tái)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

14．加強(qiáng)媒體宣傳。加大與人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等主流媒體合作力度，做好品牌宣傳。重視新媒體宣傳，深化與頭部新媒體平臺(tái)（抖音、微信、微博、今日頭條、小紅書等）合作，運(yùn)用文字、圖片、音頻、短視頻、微電影等方式進(jìn)行創(chuàng)新營(yíng)銷，全方位展示江西旅游新形象。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)多條家庭游、小團(tuán)游、自駕游旅游線路，切實(shí)提高精準(zhǔn)營(yíng)銷水平。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、推進(jìn)科技賦能

15．完善智慧旅游平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”項(xiàng)目迭代升級(jí)，擴(kuò)大“嘉游贛”文化和旅游電子護(hù)照發(fā)放規(guī)模和使用范圍。完善智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)，有效整合文化和旅游相關(guān)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系。支持智慧旅游市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省市縣和重點(diǎn)景區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)全省智慧化監(jiān)管。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

16．推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)景區(qū)在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè)，積極推動(dòng)全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票預(yù)訂、交通接駁、智慧停車、智能找?guī)⑾M(fèi)購(gòu)物等功能。支持景區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，提升旅游體驗(yàn)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

17．推動(dòng)旅游科技融合。積極推動(dòng)5G（第五代移動(dòng)通信）、AI（人工智能）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等新技術(shù)在文化和旅游場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)沉浸式文化和旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)南昌打造世界VR旅游目的地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施一批具有示范性、引領(lǐng)性的旅游科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。加快現(xiàn)代科技輔助旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)與營(yíng)銷。強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備在旅游業(yè)中的應(yīng)用，提升旅居車、游樂游藝設(shè)施設(shè)備、智能旅游裝備等自主創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批旅游裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

五、提升服務(wù)水平

18．提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。開展景區(qū)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，嚴(yán)格按照“精品化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化”要求，全面提升改造景區(qū)通景公路、景區(qū)公路、游步道、索道棧道、觀景平臺(tái)、廊亭椅凳、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、停車場(chǎng)、游客中心、水電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、智慧旅游、應(yīng)急救援、景觀風(fēng)貌等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提高景區(qū)安全保障能力。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委、省自然資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省水利廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省林業(yè)局，省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

19．提高旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣貫工作。結(jié)合我省旅游業(yè)實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定要求更嚴(yán)、水平更高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和激勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、在線旅游企業(yè)、等級(jí)旅游民宿等市場(chǎng)主體不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游企業(yè)個(gè)性化、多樣化、定制化服務(wù)能力。對(duì)全省旅游行業(yè)管理進(jìn)行流程改造，簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)各職能部門數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)線上線下融合服務(wù)。建設(shè)文化和旅游服務(wù)專區(qū)，拓展提升“贛服通”旅游服務(wù)功能。鞏固提升“廁所革命”成果，推進(jìn)示范性旅游廁所建設(shè)，全面推行“一廁一碼”和旅游廁所管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)“全國(guó)旅游廁所管理系統(tǒng)”平臺(tái)應(yīng)用，完善旅游廁所在線反饋服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省政務(wù)服務(wù)辦，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

20．打造“誠(chéng)信旅游省”。推進(jìn)旅游法治建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，提高旅游從業(yè)者和服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)，維護(hù)游客旅游消費(fèi)合法權(quán)益。提升監(jiān)管質(zhì)量，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)先行賠付機(jī)制深入實(shí)施，加快建立覆蓋市、縣（景區(qū)）兩級(jí)旅游誠(chéng)信退賠機(jī)制，設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金，明確在重點(diǎn)旅游景區(qū)及游客集散地設(shè)立旅游法庭、警務(wù)室及旅游調(diào)解委員會(huì)等旅游爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

21．建設(shè)旅游名縣。在全省開展“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣建設(shè)，制定出臺(tái)“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣建設(shè)實(shí)施意見及考評(píng)細(xì)則，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建成一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度、美譽(yù)度和影響力的“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣。對(duì)旅游名縣在省級(jí)公共文化及旅游專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，依法依規(guī)在建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持等方面予以支持，整體提升江西旅游吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省財(cái)政廳，省發(fā)展改革委，省自然資源廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省交通運(yùn)輸廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府）

六、完善要素支撐

22．培育特色餐飲住宿品牌。弘揚(yáng)贛菜文化，推動(dòng)贛菜名品、名店、名節(jié)等進(jìn)景區(qū)，重點(diǎn)推廣贛菜“十大名菜”“十大名小吃”，引導(dǎo)知名贛菜正餐和小吃企業(yè)到景區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)贛菜節(jié)慶活動(dòng)與景區(qū)聯(lián)動(dòng)，豐富景區(qū)優(yōu)質(zhì)餐飲供給，形成“美景+美食”融合發(fā)展局面。對(duì)接引入知名品牌酒店，重點(diǎn)建設(shè)文化主題酒店、親子度假酒店、鄉(xiāng)村休閑酒店等，培育高品質(zhì)住宿品牌。積極打造“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+書屋”“民宿+民俗”“民宿+美食”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

23．提升旅游商品創(chuàng)意水平。鼓勵(lì)具備條件的文化文物單位在確保文物安全前提下與景區(qū)景點(diǎn)、文創(chuàng)街區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等深度合作，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的文創(chuàng)品牌，積極發(fā)展文創(chuàng)商店、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)集市、文創(chuàng)展會(huì)，持續(xù)打造“天工開物”“江西好禮”等文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展線上線下文創(chuàng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)扶持大型旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、旅游商品交易中心、旅游商品創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省商務(wù)廳，省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

24．構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)“便捷通高速”工程，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、高鐵站到主要景區(qū)公共交通無(wú)縫對(duì)接。爭(zhēng)取4A級(jí)以上景區(qū)開通旅游專線、班線客車，國(guó)省干線公路和通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺(tái)、驛站、自駕車旅居車營(yíng)地等設(shè)施，提升重要高鐵接駁功能區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)自駕游服務(wù)和休閑功能。支持打造入贛道路服務(wù)區(qū)旅游文化驛站。推進(jìn)旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展。支持全省各機(jī)場(chǎng)構(gòu)建“快進(jìn)慢游”航空網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)開通至機(jī)場(chǎng)的景區(qū)直通車，助力“引客入贛”。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省交通運(yùn)輸廳，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，南昌鐵路局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

25．打造多元文化娛樂業(yè)態(tài)。積極引入國(guó)內(nèi)文娛頭部企業(yè)，努力探索“文娛+”融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)人才、平臺(tái)、資本等要素聚集，加強(qiáng)文娛產(chǎn)業(yè)“內(nèi)容至上、IP為王”特質(zhì)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大信息技術(shù)與文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，嘗試將沉浸式劇本娛樂、動(dòng)漫影視研學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)賽事、音樂歌舞演藝、情境式實(shí)景娛樂等多種業(yè)態(tài)融入到旅游場(chǎng)景中，為文娛體驗(yàn)創(chuàng)造新活力。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省工業(yè)和信息化廳，省體育局，江西文化演藝集團(tuán)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

七、做大市場(chǎng)主體

26．培育龍頭文化和旅游企業(yè)。深化旅游發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)一批國(guó)有文化和旅游企業(yè)股份制改造和混合所有制改革，持續(xù)深化廬山、武功山等重點(diǎn)景區(qū)管理體制改革。實(shí)施文化和旅游龍頭企業(yè)培育工程，加快培育一批旅游細(xì)分行業(yè)的“獨(dú)角獸”企業(yè)，加速?gòu)]山旅游、婺源篁嶺等重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程。支持符合條件的文化和旅游企業(yè)上市掛牌。支持各類投資基金參與國(guó)有企業(yè)重大旅游項(xiàng)目開發(fā)。支持一批龍頭企業(yè)及各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省國(guó)資委，省金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

27．立足產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。圍繞旅游關(guān)鍵領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新招商機(jī)制，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，找準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司，用好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、江西省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等平臺(tái)，舉辦文化和旅游投融資合作暨重大項(xiàng)目推介專場(chǎng)活動(dòng)，吸引大型旅游企業(yè)來(lái)贛投資文化和旅游項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳，省商務(wù)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

28．打造標(biāo)桿產(chǎn)品項(xiàng)目。突出發(fā)揮“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌宣傳效應(yīng)，對(duì)標(biāo)世界級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，培育富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)。支持有條件的景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，2025年力爭(zhēng)達(dá)到15家。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

八、強(qiáng)化保障措施

29．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體合力共為、各負(fù)其責(zé)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系。各市、縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，研究部署，督促落實(shí)。對(duì)引進(jìn)大企業(yè)、大平臺(tái)和重大項(xiàng)目采取“一事一議”。建立省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目機(jī)制，優(yōu)選一批旅游項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。（責(zé)任單位：省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

30．加大政策支持。支持各地探索旅游綜合用地開發(fā)模式。對(duì)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局，依法依規(guī)供應(yīng)土地。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地要素市場(chǎng)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大旅游多元投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、政府基金和各類融資平臺(tái)在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，加大支持力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等積極參與文化和旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)擴(kuò)大旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍。積極探索文化和旅游項(xiàng)目開展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保類貸款業(yè)務(wù)，做好“文企貸”“文旅貸”“專項(xiàng)債”配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立文化和旅游發(fā)展基金。（責(zé)任單位：省自然資源廳，省文化和旅游廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省財(cái)政廳，省金融監(jiān)管局）

31．用好人才智庫(kù)。引進(jìn)一批會(huì)策劃、懂經(jīng)營(yíng)、善營(yíng)銷的領(lǐng)軍型、高層次旅游人才。加強(qiáng)創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理等人才培養(yǎng)力度。遴選一批文化和旅游專家隊(duì)伍，支持設(shè)立文化和旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才工作室，培養(yǎng)一批優(yōu)秀文化和旅游企業(yè)領(lǐng)頭人。鼓勵(lì)政府、企業(yè)和高校共建文化和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高江西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院等院校辦學(xué)水平。（責(zé)任單位：省教育廳，省人力資源社會(huì)保障廳，省文化和旅游廳）

32．強(qiáng)化監(jiān)督考核。發(fā)揮監(jiān)督考核在推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，對(duì)本實(shí)施意見明確的重點(diǎn)任務(wù)，定期督查并通報(bào)落實(shí)情況。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省統(tǒng)計(jì)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）








 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月9日

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