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江西省人民政府辦公廳關(guān)于全力以赴做好糧食生產(chǎn)工作的通知
贛府廳發(fā)〔2022〕7號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好2022年糧食生產(chǎn)工作，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要提高政治站位，深刻理解保障國家糧食安全的重大意義，切實擔(dān)負起保障糧食安全的主體責(zé)任，始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要工作任務(wù)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保我省糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖。嚴格落實黨政同責(zé)要求，建立地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制，地方黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)糧食安全工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的糧食安全工作負責(zé)。突出糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用，加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和高質(zhì)量發(fā)展考核穩(wěn)糧作用，強化對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標任務(wù)的硬約束。注重考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與產(chǎn)糧大縣獎勵資金、農(nóng)業(yè)項目安排等獎補措施掛鉤。
二、穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。各地、各有關(guān)部門要以省級下達的年度糧食面積、產(chǎn)量任務(wù)為目標，及時分解落實任務(wù)，細化落實到田，確保全省糧食面積穩(wěn)定在5659.3萬畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在439億斤以上。扎實推進夏糧生產(chǎn)，確保夏糧首戰(zhàn)告捷。穩(wěn)定雙季稻種植，突出抓好早稻生產(chǎn)，堅決杜絕為完成任務(wù)一種了之、只種不管、套取獎補等現(xiàn)象，確保早稻面積穩(wěn)定在1830萬畝以上。在保證水稻播種面積穩(wěn)定的前提下，深入挖掘旱地潛力，積極發(fā)展薯類、玉米和大豆等旱糧作物。逐級登記造冊，建立糧食生產(chǎn)任務(wù)落實情況臺賬。
三、加快提升糧食單產(chǎn)。大力開展綠色高質(zhì)高效行動，選育綠色優(yōu)質(zhì)新品種，加大力度推廣水稻“三控”綠色節(jié)本增效、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等一批農(nóng)業(yè)主推技術(shù)模式，以及早稻早播早育、優(yōu)質(zhì)晚稻早種、增施穗粒肥、冬閑田翻耕等單項技術(shù)，著力提升糧食單產(chǎn)水平。調(diào)優(yōu)早稻品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集成推廣稻油輪作、稻薯輪作及其他“水稻+”技術(shù)模式。大力推進早稻集中育秧，抓好集中育秧示范點建設(shè)。深入推進糧食生產(chǎn)全程機械化，新建一批全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、水稻機械化育秧中心，大力推廣機插、機拋、機防、機烘等農(nóng)機化集成技術(shù)。推廣糧食機收減損技術(shù)應(yīng)用。科學(xué)推進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加強水資源監(jiān)控調(diào)度，強化農(nóng)情災(zāi)情調(diào)度，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，加大重要農(nóng)事季節(jié)的人工影響天氣作業(yè)力度，切實降低災(zāi)害損失。
四、抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。加強種子市場價格和供求數(shù)量監(jiān)測工作，及時掌握種子市場行情，提高市場調(diào)控能力，確保水稻供種需求。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，擴大儲備規(guī)模，優(yōu)化投放機制，促進保供穩(wěn)價。進一步加大農(nóng)資市場執(zhí)法力度，適時開展農(nóng)資打假，組織開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、破壞市場秩序、侵害農(nóng)民利益等違法行為。
五、嚴格落實耕地保護硬措施。加快317萬畝在建高標準農(nóng)田建設(shè)進度，確保春播前保質(zhì)保量完成田間工程建設(shè)?？茖W(xué)推進2022年度290萬畝項目建設(shè)，支持在旱地、丘陵山區(qū)整縣、整鄉(xiāng)推進高標準農(nóng)田建設(shè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序。壓實壓緊拋荒地治理屬地責(zé)任，推進有條件的拋荒地全面恢復(fù)耕種，鼓勵和支持村集體經(jīng)濟組織依法統(tǒng)一流轉(zhuǎn)拋荒地給龍頭企業(yè)、種糧大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體耕種。制定轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用年度工作計劃，明確安全利用技術(shù)措施，以縣為單位全面推進落實，嚴格管控類耕地嚴禁種植水稻及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。
六、培育壯大稻米產(chǎn)業(yè)。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合收益。著力調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，擴大優(yōu)質(zhì)稻比重，提高種植效益。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進稻米區(qū)域公用品牌建設(shè)和贛產(chǎn)“中國好糧油”行動，打造鄱陽湖稻米產(chǎn)業(yè)集群，著力培育壯大稻米產(chǎn)業(yè)鏈，加快稻米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
七、全面落實糧食支持政策。健全輔之以利、輔之以義保障機制，落實支持雙季稻生產(chǎn)政策，統(tǒng)籌用好土地出讓收入支持糧食生產(chǎn)。及時發(fā)放耕地地力保護補貼、稻谷補貼等補貼資金。產(chǎn)糧大縣和非產(chǎn)糧大縣都要安排一定資金，直接用于糧食生產(chǎn)。鼓勵產(chǎn)糧大縣獎勵資金不少于20%安排用于糧食生產(chǎn)，重點支持早稻生產(chǎn)，穩(wěn)定雙季稻種植。優(yōu)化完善農(nóng)機購置補貼政策，加快補貼資金兌付，將全部水稻生產(chǎn)機具及適宜江西的旱糧耕作機具納入補貼機具種類范圍。創(chuàng)新適合糧食規(guī)模經(jīng)營主體的金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)的貸款渠道。實現(xiàn)水稻完全成本保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋，進一步提升農(nóng)業(yè)保險保障水平。督促水稻保險承保機構(gòu)建立健全自然災(zāi)害快速響應(yīng)機制，推動水稻保險精準承保、精準理賠。全面落實稻谷最低收購價政策，及早謀劃倉容和資金籌備，及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。
八、健全糧食生產(chǎn)工作機制。各地要及時制定抓好本地糧食生產(chǎn)的工作舉措，通過各種形式盡早盡快向基層傳達穩(wěn)糧抓糧的強烈信號，指導(dǎo)基層抓緊抓牢抓實糧食生產(chǎn)。發(fā)揮好責(zé)任包干、代耕代種、駐點幫扶、督促指導(dǎo)等有效工作機制作用協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難問題。各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實糧食生產(chǎn)扶持舉措，形成穩(wěn)糧工作合力。積極探索完善糧食統(tǒng)計調(diào)查指標和調(diào)查方法，加強數(shù)據(jù)的科學(xué)評估以及數(shù)據(jù)采集、審核和評估等生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制，根據(jù)耕地種植實際情況，及時開展產(chǎn)量調(diào)查，確保糧食作物面積、產(chǎn)量全面統(tǒng)計到位，如實客觀反映我省糧食作物生產(chǎn)情況。
江西省人民政府辦公廳
2022年2月25日
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