遼政辦發(fā)〔2022〕23號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動方案的通知》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動方案的通知







遼政辦發(fā)〔2022〕23號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

遼寧省人民政府辦公廳

2022年2月24日

遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動方案

為加快推進全省企業(yè)上市工作，幫助企業(yè)利用資本市場做強做優(yōu)、提質(zhì)增效，促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓資本市場改革創(chuàng)新政策機遇，緊緊圍繞增強全省科技創(chuàng)新能力、提升要素市場化配置水平、增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力、助推國資國企改革等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難、久久為功，以常態(tài)化、釘釘子精神，大力推進全省企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做大做強，發(fā)揮上市公司引領帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推遼寧全面振興全方位振興。

（二）工作目標。

按照“政府引導、企業(yè)主導、多方聯(lián)動、分類推進”的原則，堅持省級層面統(tǒng)籌指導，市、縣（市、區(qū)）政府具體推進的工作機制，大力實施“企業(yè)上市倍增計劃”。具體目標：

儲備一批。各市和省行業(yè)主管部門定期從本地區(qū)、本領域規(guī)模以上企業(yè)中篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、運作較規(guī)范的企業(yè)作為上市后備資源儲備。

培育一批。建立省、市兩級上市后備企業(yè)庫。各市從儲備資源中優(yōu)選并動態(tài)儲備30—100家企業(yè)納入市級上市后備企業(yè)庫培育；從各市擇優(yōu)選擇100家左右企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)庫重點培育。

備案一批。每年推動25家左右上市后備企業(yè)到遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局輔導備案。

申報一批。每年推動15家左右輔導備案企業(yè)通過遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局輔導驗收，向中國證監(jiān)會或證券交易所提交首發(fā)上市申請材料。

上市一批。每年實現(xiàn)一批企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所首發(fā)上市。到2025年底，全省境內(nèi)上市公司數(shù)量確保達到120家以上，爭取實現(xiàn)倍增，總數(shù)達到150家，形成一批經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動能力強、對經(jīng)濟增長貢獻度大的上市龍頭企業(yè)。

二、重點任務

（一）夯實企業(yè)上市主體基礎。

全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，圍繞省委、省政府關(guān)于推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“數(shù)字遼寧、智造強省”建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，持續(xù)壯大市場主體規(guī)模，增加高新技術(shù)、雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)數(shù)量，夯實“企業(yè)上市倍增計劃”的主體基礎。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

（二）分類儲備上市后備資源。

1.分板塊儲備上市后備企業(yè)。按照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等各層次資本市場的準入條件，分類發(fā)掘儲備上市后備企業(yè)，各地區(qū)要培育主業(yè)突出、盈利水平高、成熟度好的龍頭企業(yè)到主板上市；支持符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市；支持“三創(chuàng)四新”（三創(chuàng)：創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意，四新：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市；支持創(chuàng)新型中小企業(yè)到北交所上市。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

2.分領域儲備上市后備企業(yè)。各有關(guān)部門要結(jié)合本領域改革創(chuàng)新發(fā)展實際、項目推進等，梳理本領域企業(yè)，對標各層次資本市場上市標準，進行分類發(fā)掘儲備、長期培育上市后備企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳等部門）

結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、解決“卡脖子”難題、引育壯大科技型企業(yè)等工作，重點在新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備、工業(yè)基礎軟件等優(yōu)勢領域，持續(xù)發(fā)掘儲備符合或接近上市標準的企業(yè)。（責任單位：省科技廳）

圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和工業(yè)振興，重點在裝備制造業(yè)智能化、石化冶金建材精細化高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^程中，持續(xù)發(fā)掘儲備符合或接近北交所上市標準的專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

依托國資國企改革實際，充分利用資本市場提高地方國有企業(yè)直接融資能力及資產(chǎn)證券化水平，深度培育、挖掘地方國有企業(yè)可上市資源，推動符合條件的國有企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市；充分利用已有國有控股上市公司平臺，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，做優(yōu)做大做強國有上市公司。（責任單位：省國資委、省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

（三）分層培育上市后備企業(yè)。

1.設立市級上市后備企業(yè)庫。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新能力強、盈利水平好、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，納入市級上市后備企業(yè)庫進行培育。推動后備庫企業(yè)開展股份制改造，落實國家關(guān)于支持企業(yè)改制重組稅費政策，“一企一策”“一事一議”，創(chuàng)新工作方法，研究解決路徑，依法依規(guī)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決股份制改造過程中遇到的困難和問題。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

2.完善省級上市后備企業(yè)庫。省金融監(jiān)管局要會同證監(jiān)等部門及券商等中介機構(gòu)，從各地區(qū)、各有關(guān)部門培育推薦的企業(yè)中優(yōu)選100家左右納入省級上市后備企業(yè)庫，根據(jù)成熟度，將庫內(nèi)企業(yè)分為重點擬上市企業(yè)和潛在擬上市企業(yè)，重點擬上市企業(yè)按主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所4類重點推進。庫內(nèi)企業(yè)實行動態(tài)管理，每年調(diào)整更新。（責任單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門）

（四）提供企業(yè)上市全過程服務。

1.專班跟進解決問題。各地區(qū)要建立企業(yè)上市“專班制”和“服務秘書制”。每家輔導備案企業(yè)設立1個專班，由專班組長、專班成員、上市秘書組成。市政府分管負責同志總協(xié)調(diào)，市金融局具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)注冊地縣（市、區(qū)）政府負責同志任專班組長，市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負責同志任專班成員，專班負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市難題，推進企業(yè)盡快申報。對納入省級上市后備企業(yè)庫的企業(yè)實行“服務秘書制”，由市、縣（市、區(qū)）金融局工作人員擔任，負責跟蹤企業(yè)上市動態(tài)，了解企業(yè)遇到的困難和問題，及時上報市、縣（市、區(qū)）政府，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市涉及到的土地、房產(chǎn)、權(quán)屬、環(huán)保、稅費、證照等方面問題。省金融監(jiān)管局設立專班，主要負責同志任專班組長，負責協(xié)調(diào)解決在審企業(yè)和輔導備案企業(yè)跨地區(qū)事項。（責任單位：省金融監(jiān)管局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

2.開展全覆蓋式培訓。圍繞處于沖刺期、成熟期、成長期、初創(chuàng)期的企業(yè)，提供差異化培訓服務，包括集中式授課、沙龍、研討會、一對一輔導等，實現(xiàn)企業(yè)上市培訓全覆蓋。定期組織各地區(qū)、各有關(guān)部門領導干部和部分后備庫企業(yè)實控人、高管赴上交所浦江學院、深交所資本市場學院等開展專題培訓，幫助地方政府和企業(yè)提升對接資本市場的意識和能力。（責任單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

3.加強融資支持。定期組織“政銀企”對接活動，支持銀行針對上市后備企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、擔保貸款等金融服務。推動產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，支持省內(nèi)科研院所、高校與上市后備企業(yè)對接，促進科技成果本地轉(zhuǎn)化。全省融資擔保機構(gòu)要對上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并按規(guī)定給予擔保費率優(yōu)惠。各地區(qū)要積極推動擔保機構(gòu)與銀行機構(gòu)合作，開展以上市后備企業(yè)為服務對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款等業(yè)務。積極發(fā)揮各級政府投資引導基金作用，主動對接現(xiàn)有各級政府參與設立的股權(quán)投資基金，支持企業(yè)上市。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

4.定期開展路演。爭取北交所在遼寧設立服務基地，搭建遼寧省企業(yè)與北交所直接交流平臺。深化與上交所、深交所合作，利用證券交易所遼寧基地及其投融資平臺等，為上市后備企業(yè)提供“線上+線下”路演服務。各地區(qū)要組織雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)參加路演，實現(xiàn)“應演盡演”。完善路演企業(yè)輔導和路演效果跟蹤機制，提升企業(yè)路演水平，對未實現(xiàn)融資的路演企業(yè)，繼續(xù)推薦其與投資機構(gòu)、銀行機構(gòu)對接，提高融資服務效率。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

5.完善“綠色通道”。各有關(guān)部門要依法依規(guī)及時辦理企業(yè)上市需要的相關(guān)證明文件或情況說明，原則上10個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況需要延期的應及時通知企業(yè)并說明原因。對擬上市企業(yè)報送的募投項目，應按照政策規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)并出具意見；優(yōu)先辦理擬上市企業(yè)的檢測報告、相關(guān)資格確認；對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，積極協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)予以規(guī)范和完善。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會，省直有關(guān)部門）

（五）加強企業(yè)上市宣傳引導。

組織主流媒體，加大對資本市場改革、政策法規(guī)和遼寧成功上市企業(yè)的宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗做法，做好正向輿論引導，講好資本市場“遼寧故事”，激勵更多企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。各級網(wǎng)信、證監(jiān)和地方金融監(jiān)管部門要指導上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應對，對重大輿情應對進行專項指導。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在省金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)一領導下，成立省推進企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省企業(yè)上市工作，研究解決上市工作中遇到的重大問題。省政府分管領導任召集人，分管副秘書長、省金融監(jiān)管局主要負責同志任副召集人，省（中）直有關(guān)部門作為成員單位。協(xié)調(diào)機制辦公室設在省金融監(jiān)管局，承擔協(xié)調(diào)機制日常工作。各地區(qū)參照建立相應工作機制。（責任單位：省金融監(jiān)管局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

（二）加強政策保障。各地區(qū)要建立健全企業(yè)上市掛牌相關(guān)政策。各有關(guān)部門要修訂完善支持企業(yè)上市發(fā)展政策，加大對企業(yè)上市掛牌支持力度，按規(guī)定給予企業(yè)上市資金補助。省、市財政要按規(guī)定合理保障有關(guān)部門支持企業(yè)上市的相關(guān)工作經(jīng)費。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）

（三）加強工作考核。各地區(qū)要把推進企業(yè)上市作為“一把手”工程，列入年度工作計劃，重點研究推進。省推進企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機制辦公室圍繞政策制定及落實、建立工作機制、上市后備企業(yè)培育和實現(xiàn)企業(yè)上市等情況，定期進行考評，通報考評結(jié)果。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會，省金融監(jiān)管局）





附件：

1.遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度必保目標任務表

2.遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度力爭目標任務表

遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度必保目標任務表


單位：家

注：本表中“新增”數(shù)量為凈增加數(shù)量。

遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度力爭目標任務表



單位：家

注：本表中每年“新增”數(shù)量為凈增加數(shù)量。

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