蘇教監(jiān)管函〔2021〕1號《江蘇省教育廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學科類培訓機構(gòu)由備案改審批工作的通知》

江蘇省教育廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學科類培訓機構(gòu)由備案改審批工作的通知







蘇教監(jiān)管函〔2021〕1號

各設區(qū)市教育局、網(wǎng)信辦、公安局、民政局、市場監(jiān)管局、通信行業(yè)管理辦公室：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”文件）以及我省實施方案的精神，根據(jù)《教育部辦公廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學科類培訓機構(gòu)由備案改為審批工作的通知》（教監(jiān)管廳〔2021〕2號）要求，現(xiàn)就做好我省現(xiàn)有線上學科類培訓機構(gòu)由備案改審批工作相關(guān)事項通知如下。

一、審批對象及辦理辦法

（一）審批對象。“雙減”文件印發(fā)前，按《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》已備案的、面向中小學生且ICP在江蘇的線上學科類培訓機構(gòu)（名單見附件1，以下簡稱現(xiàn)有線上機構(gòu)）。對新的線上機構(gòu)申請不予受理。

（二）辦理辦法

1.繼續(xù)從事學科類培訓的。省教育廳等六部門明確線上機構(gòu)審批設置要求，由省教育廳對現(xiàn)有線上機構(gòu)實施審批，審批通過后發(fā)放辦學許可證，并在同級民政或市場監(jiān)管部門分別登記為非營利性或營利性法人。面向義務教育階段學生的學科類線上培訓機構(gòu)，一律登記為非營利性法人。完成審批登記后的學科類培訓機構(gòu)向省通信管理局申請修改備案主體和相關(guān)信息、向原登記機關(guān)申請注銷舊經(jīng)營主體。新成立的線上機構(gòu)不承接原營利性機構(gòu)主體的任何債權(quán)債務關(guān)系，其中屬于民辦非企業(yè)性質(zhì)的相關(guān)培訓機構(gòu)的舉辦者還應簽收《民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）法人申請成立登記事先告知書》（范本見附件7）、出資人應填寫《民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）法人申請成立登記捐資承諾書》（范本見附件8）。在依法取得辦學許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機構(gòu)應暫停新的招生及收費。

2.不再從事學科類培訓但仍開展非學科類培訓的。相關(guān)培訓機構(gòu)向省教育廳提交書面申請，取消原有備案登記，同時向登記機關(guān)申請變更經(jīng)營范圍，其中涉及體育、文化藝術(shù)、科技等非學科類項目的，應依法憑有關(guān)部門審批意見辦理。在變更完成后，向省通信管理局申請修改備案主體和相關(guān)信息，可保留備案所用ICP和增值電信業(yè)務經(jīng)營許可。

3.終止辦學的。按法律法規(guī)，經(jīng)該培訓機構(gòu)的決策機構(gòu)決議后，向省教育廳提交書面說明。由省教育廳取消其原有備案登記，同時通知省通信管理局取消或更改備案所用ICP和增值電信業(yè)務經(jīng)營許可。

對在2021年底前既未申請審批，又不主動停止學科類培訓活動的，省教育廳將會同網(wǎng)信、公安、通信等部門對相關(guān)培訓平臺和應用軟件（含APP）予以關(guān)停、下架等處理。

二、設置要求

繼續(xù)從事學科類培訓的線上機構(gòu)應符合以下設置要求。

（一）基本條件

1.辦公場所。機構(gòu)必須在機構(gòu)注冊地（限在江蘇省內(nèi)，下同）設立固定線下辦公場所。

2.線下實體培訓場所。線上培訓機構(gòu)需在注冊地設置固定的線下實體培訓場所，并應符合當?shù)鼐€下校外培訓機構(gòu)設置標準。

3.開辦資金。不少于50萬元人民幣，須為實際到賬貨幣資金。

4.名稱。機構(gòu)名稱應當符合教育、民政、市場監(jiān)管部門關(guān)于名稱審核的有關(guān)規(guī)定。

5.服務器。具備自有或租用的性能可靠的服務器，且服務器必須設置在中國內(nèi)地。

6.人員。機構(gòu)負責人必須具有中華人民共和國國籍，在境內(nèi)居??；教學和教研人員須取得中小學教師資格考試合格證明，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

7.網(wǎng)絡安全標準。嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》等法律法規(guī)要求，達到網(wǎng)絡安全保護三級（含）以上防護標準。

8.教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（教育APP）管理。教育移動應用提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機制，儲存100萬人以上個人信息的線上校外培訓APP，應通過個人信息保護影響評估、認證或合規(guī)審計。

9.獲得備案后實際開展培訓活動且無未消化的存量課程。

（二）培訓規(guī)定

1.內(nèi)容健康。所實施的培訓內(nèi)容符合黨的教育方針和立德樹人根本要求。維護意識形態(tài)安全，堅持教育與宗教相分離，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學習無關(guān)的網(wǎng)絡游戲等內(nèi)容及鏈接，不得出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動。

2.教學合規(guī)。要在培訓平臺和課程界面的顯著位置公示培訓人員姓名、照片和教師資格等信息。課程難度及進度適宜，不得超出相應的國家課程標準，且須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應；義務教育階段學科類培訓不得引進國際課程、使用境外教材。

3.課時恰當。培訓時長應綜合考慮學生年齡及所處年級等因素合理設置，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，且直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突；面向義務教育階段學生的直播課結(jié)束時間不得晚于21:00。

4.平臺可控。培訓機構(gòu)需向省教育廳提供具備相應權(quán)限的內(nèi)容審查賬號。校外線上培訓平臺應當具備護眼功能和家長監(jiān)管功能，且平臺上的培訓內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上（其中直播教學的影像須留存至少6個月）。

（三）管理要求

1.重視黨建。線上機構(gòu)設置時必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。

2.統(tǒng)一使用《江蘇省非營利性校外培訓機構(gòu)章程示范文本》。

3.明確收退費管理。線上機構(gòu)設置時必須嚴格執(zhí)行國家層面有關(guān)機構(gòu)收退費管理及風險防控的規(guī)定，建立健全財務資產(chǎn)管理制度以及相應的收退費辦法，接受屬地校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管；義務教育階段線上培訓機構(gòu)須實行政府指導價管理，須實行《民間非營利組織會計制度》。

4.規(guī)范合同簽訂。統(tǒng)一使用教育部和市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同》（示范文本）。

5.規(guī)范營銷宣傳。線上學科類培訓機構(gòu)進行營銷宣傳應當符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得違反“雙減”相關(guān)要求。

三、審批流程

（一）機構(gòu)申請。計劃繼續(xù)從事學科類培訓的現(xiàn)有線上機構(gòu)書面提交辦學申請，對照本通知“設置要求”相關(guān)內(nèi)容，逐條提供支撐材料（清單見附件2），并于2021年12月10日前，報至省教育廳校外培訓監(jiān)管處。

（二）材料受理。省教育廳對申報材料進行形式審查，符合規(guī)定形式、材料齊全的，現(xiàn)場出具受理通知書。不符合要求的，現(xiàn)場出具補正通知書，限期補正；逾期不補的，按自動放棄處理。

（三）聯(lián)合審查。省教育廳牽頭，并會同相關(guān)部門對材料進行評審，同時委托機構(gòu)注冊地教育部門或第三方評估機構(gòu)開展復核。通過審核的，省教育廳將進行公示，公示期七天。未通過審核的，書面反饋原因，責成限期整改，整改期限不超過一個月。整改到位后重新提請審批，整改不到位的不再予以審批。

（四）驗資辦證。通過審核且公示無異議的機構(gòu)，以事先核定的名稱開戶、驗資，召開理事會，成立內(nèi)部機構(gòu)、表決通過章程及內(nèi)部管理制度等，并將上述材料提交至省教育廳審核后，辦理辦學許可證。

（五）登記備案。獲得辦學許可證的線上機構(gòu)向省民政廳或省市場監(jiān)督管理局提交材料，申請法人登記。完成登記后，向省通信管理局申請備案主體變更，提交的內(nèi)容應包括舉辦者真實身份信息、接入信息、辦學許可證等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

（六）信息更新。線上機構(gòu)獲得相關(guān)證照后，應在5個工作日內(nèi)向省教育廳進行備案。省教育廳將機構(gòu)信息通過相關(guān)平臺及時更新。對于已審批通過的線上機構(gòu)，如培訓內(nèi)容、教學人員等信息發(fā)生變更時，應及時提交變更內(nèi)容和說明材料。

（七）注銷舊主體。自獲得辦學許可證之日起7個工作日內(nèi)，相關(guān)線上機構(gòu)應到原登記部門辦理舊主體的注銷手續(xù)。

四、工作要求

（一）完善工作機制。根據(jù)工作需要，省教育廳將牽頭會同省網(wǎng)信辦、省公安廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局等部門成立聯(lián)合專班，開展年審年檢，并按部門職責，將線上學科類培訓機構(gòu)納入日常監(jiān)管。各地各部門要落實屬地責任，定期對本地線上學科類培訓機構(gòu)進行抽查，配合做好信息核實、跟蹤整改等工作，要完善信息溝通機制，主動關(guān)注本地線上學科類培訓機構(gòu)的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

（二）開展綜合執(zhí)法。任何機構(gòu)未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學科類培訓。各地要建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的綜合執(zhí)法機制，通過網(wǎng)絡巡查、“雙隨機、一公開”抽查等方式，加大對無證擅自開展線上學科類培訓等問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，應嚴格責令其停止培訓、退還所收費用，對拒不整改的，應立即終止其辦學資格，并視情節(jié)作出相應處罰。

（三）加強宣傳引導。各地要通過多種途徑加強網(wǎng)絡安全法律法規(guī)、校外培訓機構(gòu)治理政策等解讀，督促校外培訓機構(gòu)尤其是線上學科類培訓機構(gòu)強化規(guī)范意識、自覺規(guī)范辦學行為。要加強對家長的宣傳，及時公布線上學科類培訓機構(gòu)名單，引導家長主動選擇合規(guī)機構(gòu)。要暢通投訴舉報渠道，積極接受社會監(jiān)督，形成良好的工作氛圍和輿論氛圍。

聯(lián)系人：朱俊，電話：025-83335649。





附件：

1.現(xiàn)有已備案學科類線上培訓機構(gòu)名單

2.江蘇省線上學科類培訓機構(gòu)審批材料清單

3.江蘇省已備案線上學科類培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)審批申請書（示范文本）

4.線下辦公場所使用證明（示范文本）

5.線下實體培訓場所符合屬地校外培訓機構(gòu)設置標準證明（示范文本）

6.線上學科類校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管情況說明（示范文本）

7.民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）法人申請成立登記事先告知書（示范文本）

8.民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）法人申請成立登記捐資承諾書






 

江蘇省教育廳

江蘇省網(wǎng)信辦

江蘇省公安廳

江蘇省民政廳

江蘇省市場監(jiān)督管理局

江蘇省通信管理局

2021年11月29日

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