閩教發(fā)〔2018〕100號《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會保障廳福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》

《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會保障廳福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》






閩教發(fā)〔2018〕100號

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局、民政局(社會事業(yè)局）、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局（工商局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）等文件精神，促進(jìn)我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，現(xiàn)將《福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制訂本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年底前向省教育廳、民政廳、人社廳、市場監(jiān)管局備案。





 

福建省教育廳

福建省民政廳

福建省人力資源和社會保障廳

福建省市場監(jiān)督管理局

2018年11月22日

福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）等有關(guān)文件精神，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指由教育部門許可，在民政部門或市場監(jiān)督管理（工商）部門登記，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向中小學(xué)生舉辦實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除外）。

涉外教育培訓(xùn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、基本條件

申請?jiān)O(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備下列基本條件：

（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者；

（二）有黨團(tuán)組織設(shè)立及開展活動的工作方案；

（三）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內(nèi)部管理制度；

（五）有符合任職條件的法定代表人、行政負(fù)責(zé)人及主要管理人員；

（六）有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍；

（七）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源；

（八）有符合房屋質(zhì)量和消防安全要求，并與開辦培訓(xùn)類別和規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所；

（九）有與開辦培訓(xùn)類別相對應(yīng)的課程計(jì)劃及教材；

（十）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

兩個(gè)以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)有聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各自計(jì)入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及比例，各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。

三、舉辦者

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，應(yīng)是國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個(gè)人。舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會組織，應(yīng)具有法人資格。舉辦者是社會組織的，應(yīng)信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，無不良記錄，且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

四、機(jī)構(gòu)名稱

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，名稱中不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯，不得有違公序良俗。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)與中文名稱語義一致，名稱中不能使用“國際”“世界”“全球”“中華”“中國”“全國”“中央”等字樣，新設(shè)立的實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得在名稱中使用大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等字樣。

（二）申請?jiān)O(shè)立非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，名稱應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》或《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定。非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號（兩個(gè)以上漢字組成）、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式四部分組成。

（三）營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合原工商總局制定的《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》（工商企注字〔2017〕133號）、《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）等規(guī)定。

（四）本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前經(jīng)審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其名稱可以繼續(xù)沿用。

五、章程

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制定章程，章程應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）機(jī)構(gòu)的名稱、舉辦者、地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更的規(guī)則；

（三）培訓(xùn)宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式、業(yè)務(wù)范圍等；

（四）注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)、資金管理等；

（五）理（董）事會和監(jiān)事會的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事決策機(jī)制、管理制度等；

（六）黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入理（董）事會和監(jiān)事會的程序；

（七）法定代表人產(chǎn)生及罷免程序；

（八）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

（九）培訓(xùn)業(yè)務(wù)的保障條件和服務(wù)承諾，以及教職工、學(xué)員的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障機(jī)制；

（十）自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（十一）章程修改的程序；

（十二）其他應(yīng)記載的內(nèi)容。

營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，還應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規(guī)定。非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，還應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》關(guān)于民辦非企業(yè)單位章程的有關(guān)規(guī)定。

六、辦學(xué)投入

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名下。其中，非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)足額繳存開辦資金；營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)在章程規(guī)定的期限內(nèi)一次或分期繳納所認(rèn)繳的出資。涉及聯(lián)合辦學(xué)的，舉辦者之間對辦學(xué)投入承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國家對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

七、場地設(shè)施及安全標(biāo)準(zhǔn)

舉辦者應(yīng)提供與培訓(xùn)類別和規(guī)模相適應(yīng)的場所（含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場地）。舉辦者以自有場所舉辦的，應(yīng)提供辦學(xué)場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所辦學(xué)的，應(yīng)提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限自申請辦學(xué)之日起不得少于3年。此外，用于辦學(xué)的場所還應(yīng)符合下列條件要求：

（一）面積要求

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其法人注冊地實(shí)際使用的辦學(xué)場所總建筑面積不少于200平方米，其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)實(shí)際使用的辦學(xué)場所面積不少于150平方米。其中，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米。招收寄宿學(xué)員的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其宿舍場所應(yīng)滿足其培訓(xùn)類別、規(guī)模及不同年齡段學(xué)員對住宿條件的需求。

（二）設(shè)施設(shè)備要求

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)類別、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

（三）安全要求

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所應(yīng)符合建筑、消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、抗震等安全要求，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案并定期開展應(yīng)急處置演練。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險(xiǎn)等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

八、組織機(jī)構(gòu)

（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。凡有三名以上正式黨員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照黨章規(guī)定建立黨組織；黨員人數(shù)不足三名的，應(yīng)明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計(jì)劃。

（二）決策機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負(fù)責(zé)人）、黨組織負(fù)責(zé)人和教職工代表等組成。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負(fù)責(zé)人）為主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，校長（行政負(fù)責(zé)人）依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。

（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員不得兼任或擔(dān)任監(jiān)事。

九、管理制度

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)制定并完善以下各項(xiàng)制度：

（一）行政管理制度；

（二）教學(xué)管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）員工管理制度；

（五）學(xué)生（學(xué)員）管理制度；

（六）檔案管理制度；

（七）資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及學(xué)雜費(fèi)存取專用賬戶管理制度；

（八）收費(fèi)和退費(fèi)管理制度；

（九）場地及設(shè)施設(shè)備管理制度；

（十）教師培訓(xùn)及考核制度；

（十一）信息公開制度。

十、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人及主要管理人員

（一）法定代表人與行政負(fù)責(zé)人

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人，由理（董）事長或行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘任行政負(fù)責(zé)人，行政負(fù)責(zé)人除了熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學(xué)規(guī)律外，還應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，無刑事犯罪記錄、無違法違規(guī)辦學(xué)記錄；具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗(yàn)。

（二）主要管理人員

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的專職教學(xué)管理人員、財(cái)務(wù)管理人員和安全管理人員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理工作。教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力的會計(jì)人員，且會計(jì)和出納不得兼任；安全管理人員應(yīng)履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全防范措施。

十一、師資隊(duì)伍

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊(duì)伍，且專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘用的人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。

（二）從事與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘請?jiān)诼氈行W(xué)教師（含教研人員），其聘用人員從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證。

（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

十二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨及培養(yǎng)目標(biāo)，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不得開展違反國家及我省有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。

（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格自律，科學(xué)制定與其培訓(xùn)項(xiàng)目相對應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)進(jìn)度。面向普通中小學(xué)生開設(shè)的學(xué)科類培訓(xùn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)以及我省有關(guān)學(xué)科教學(xué)管理要求，不得有“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名，不得將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選用與其培訓(xùn)課程及培訓(xùn)計(jì)劃相匹配的教材，培訓(xùn)教材必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向，并報(bào)審批部門備案，且舉辦者必須對所使用教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及使用境外教材的，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。

十三、機(jī)構(gòu)設(shè)立

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須先經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證，再登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后才能開展培訓(xùn)。未經(jīng)縣級教育部門審批頒發(fā)辦學(xué)許可證，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)過批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級教育部門審批。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地要結(jié)合地方實(shí)際，研究制訂本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向省教育廳、民政廳、人社廳、市場監(jiān)管局備案。已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合各地新定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按各地新定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動，并依法辦理變更或注銷登記。

十四、附則

本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)自頒布之日起實(shí)施。國家法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

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本文關(guān)鍵詞： 閩教發(fā), 福建省教育廳, 福建省民政廳, 福建省人力資源和社會保障廳, 福建省市場監(jiān)督管理局, 福建省, 校外, 培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 設(shè)置, 標(biāo)準(zhǔn), 試行, 通知