贛府發(fā)〔2022〕6號(hào)《江西省人民政府國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案的通知







贛府發(fā)〔2022〕6號(hào)
 

江西省各市、縣（區(qū)）人民政府，江西省政府各部門(mén)，國(guó)家林業(yè)和草原局各有關(guān)司（局）、有關(guān)派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)直屬單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，進(jìn)一步打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板，江西省人民政府與國(guó)家林業(yè)和草原局商定共建江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省，現(xiàn)將《江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。





 

江西省人民政府

國(guó)家林業(yè)和草原局

2022年2月17日

江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案
 

江西省是我國(guó)林業(yè)資源大省，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值位居全國(guó)前列。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，高水平打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，以建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)為抓手，著力推動(dòng)江西生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)油茶、竹、家具、森林旅游與森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)5大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供江西經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，科學(xué)合理利用森林資源發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；堅(jiān)持集群發(fā)展，加快建設(shè)林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用；堅(jiān)持融合發(fā)展，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善利益鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，助推鞏固拓展生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和共同富裕。

二、建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制更加健全，“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道更加順暢，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元以上，基本建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，培育國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到80家以上，國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)超過(guò)5個(gè)。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，打造“江西山茶油”等一批全國(guó)知名林產(chǎn)品品牌，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，在保障國(guó)家木材和糧油安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和推動(dòng)共同富裕中的作用更加突顯。

三、總體布局

綜合考慮各地資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，贛北重點(diǎn)發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)；贛東北重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、雷竹、森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；贛西北重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和毛竹；贛中重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游和竹產(chǎn)業(yè)；贛南重點(diǎn)發(fā)展家具、林下經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)全省形成各具特色、布局合理、協(xié)同并進(jìn)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。一是充分利用適宜林地、園地發(fā)展高產(chǎn)油茶，加快高產(chǎn)油茶良種選育，培育推廣3年生以上油茶優(yōu)質(zhì)容器大苗，在全省50個(gè)油茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）推進(jìn)油茶新造、低產(chǎn)林改造和提升，大力推進(jìn)油茶示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)油茶持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是支持油茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)初加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和交易市場(chǎng)，打造油茶產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)國(guó)家（江西贛州）油茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是加強(qiáng)油茶種植經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、組織化體系建設(shè)，培育壯大領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。四是著力打造“江西山茶油”公用品牌，開(kāi)展區(qū)域、企業(yè)油茶品牌整合重塑，努力建設(shè)以“江西山茶油”公用品牌為龍頭、“贛南茶油”等區(qū)域特色品牌為支撐、企業(yè)知名品牌為主體的江西茶油品牌體系。

（二）建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。一是實(shí)施竹林分類經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)雷竹、白哺雞竹、毛金竹、高節(jié)竹、方竹等優(yōu)良筍用竹種培育，加快低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造，將退化竹林修復(fù)納入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平和筍材產(chǎn)出。二是推進(jìn)竹材建材化，重點(diǎn)發(fā)展戶外重組竹、竹集成材產(chǎn)品，在省內(nèi)3A級(jí)以上旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等全面推廣應(yīng)用竹建材。三是加強(qiáng)竹材無(wú)刻痕展平、竹汁液提取、竹剩余物利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展竹日用品、竹工藝品、竹活性炭和竹筍食品產(chǎn)業(yè)，支持筍竹企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體請(qǐng)求馳名商標(biāo)保護(hù)和申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。四是整合政府部門(mén)、科研院所、龍頭企業(yè)等各方面的資源，建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的竹產(chǎn)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心，加快竹溶解漿、竹纖維素膜、納米竹纖維素、竹纖維素絲等竹基創(chuàng)新材料研發(fā)和中試試驗(yàn)，到2025年實(shí)現(xiàn)一批科研成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聚集區(qū)。一是重點(diǎn)打造南康家具核心增長(zhǎng)極，建成南康國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，持續(xù)舉辦中國(guó)（贛州）家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。加快建設(shè)南城校用家具與涼亭產(chǎn)業(yè)集群和瑞昌華中木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，布局壯大廣豐紅木、余江木雕、新干木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，建成5個(gè)以木質(zhì)林產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。二是加強(qiáng)家具產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)加工制造自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)南康家居產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)平臺(tái)。選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)率先實(shí)施生產(chǎn)線升級(jí)，建設(shè)一批“數(shù)字化工廠”和“智能化廠房”。三是大力推進(jìn)無(wú)醛人造板技術(shù)、木材加工智能裝備技術(shù)、木竹加工清潔與安全生產(chǎn)裝備技術(shù)研究應(yīng)用，提升人造板質(zhì)量和環(huán)保性能。鼓勵(lì)企業(yè)新建木材采伐和加工剩余物利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高木材綜合利用率。

（四）建設(shè)森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區(qū)。一是提升“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌，持續(xù)舉辦“鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥(niǎo)周”“江西森林旅游節(jié)”等活動(dòng)，加快吳城候鳥(niǎo)小鎮(zhèn)、五星白鶴小鎮(zhèn)等觀鳥(niǎo)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南昌國(guó)際濕地城市、武功山世界地質(zhì)公園等生態(tài)名片創(chuàng)建。加大對(duì)森林公園、濕地公園和國(guó)有林場(chǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。二是啟動(dòng)實(shí)施羅霄山、武夷山、天目山、南嶺國(guó)家森林步道及其連接線提升改造，加強(qiáng)森林康養(yǎng)步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林康養(yǎng)基地，推廣自然教育、森林醫(yī)養(yǎng)、森林運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)。三是因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、鄉(xiāng)村綠道、森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地等建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家森林鄉(xiāng)村管理，打造一批“古樹(shù)名木主題公園”“鄉(xiāng)村森林公園”“森林氧吧”。挖掘油茶、毛竹、森林藥材、香精香料、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。

（五）建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)精品區(qū)。一是圍繞江西中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，篩選一批適宜林下生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培的品種，優(yōu)先發(fā)展車前子、江梔子、吳茱萸、枳殼、黃精、覆盆子等江西道地藥材以及霍山石斛、鐵皮石斛等珍貴森林藥材，支持黃精、草珊瑚等品種種植面積超過(guò)1萬(wàn)畝的縣（市、區(qū)）建立森林藥材精深加工基地。二是加強(qiáng)芳樟、龍腦樟、山蒼子等香料植物品種選育和示范基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大原料林面積。以金溪國(guó)家林木香料生物產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設(shè)金溪香谷小鎮(zhèn)。大力發(fā)展以松香、松節(jié)油等為原料的精深加工產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)萜烯樹(shù)脂等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林化產(chǎn)品，支持新余、贛州、吉安（吉水）等地建設(shè)特色香精香料產(chǎn)業(yè)園。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)土和珍貴樹(shù)種苗木品種，加強(qiáng)對(duì)示范保障性苗圃和重點(diǎn)工程建設(shè)花卉用苗的支持，鼓勵(lì)實(shí)施“苗—旅”一體化經(jīng)營(yíng)，全省花木種植面積力爭(zhēng)穩(wěn)定在150萬(wàn)畝以上。

五、保障措施

（一）江西省加大林業(yè)資金投入，鼓勵(lì)依法依規(guī)將土地出讓收入用于林業(yè)發(fā)展，市、縣森林植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被。

（二）支持培育國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地等，提高產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，推行林業(yè)特色品種保險(xiǎn)，設(shè)立林權(quán)抵押貸款補(bǔ)償基金，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信貸支持。

（四）支持林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，加大林產(chǎn)品初級(jí)加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施和交易市場(chǎng)（平臺(tái)）等配套設(shè)施建設(shè)扶持力度。

（五）開(kāi)展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，對(duì)礦山修復(fù)、農(nóng)村閑置土地整治等新增林地納入林地管理數(shù)據(jù)庫(kù)，用作建設(shè)項(xiàng)目使用林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

（六）探索建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系、核算機(jī)制和開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快發(fā)展林業(yè)碳匯，探索開(kāi)展區(qū)域性林業(yè)碳匯交易等。

（七）設(shè)立油茶、樟樹(shù)、毛竹等林草重大科技項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園、國(guó)家林業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，完善林草種質(zhì)資源保護(hù)體系，建立林業(yè)智庫(kù)。

（八）盤(pán)活國(guó)有林場(chǎng)閑置資產(chǎn)，支持改造場(chǎng)區(qū)道路、場(chǎng)地、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施，用于發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)等。

（九）推動(dòng)政府采購(gòu)工程中依法依規(guī)優(yōu)先采購(gòu)以竹木為主材的綠色建材產(chǎn)品。

（十）建立國(guó)家林業(yè)和草原局與江西省林業(yè)人才雙向交流機(jī)制。

六、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由國(guó)家林業(yè)和草原局與江西省人民政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在江西省林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)組織江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。江西省人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)本實(shí)施方案各項(xiàng)措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開(kāi)一次會(huì)議，研究部署江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要不定期召開(kāi)會(huì)議，研究制定推進(jìn)工作的具體措施，督導(dǎo)工作落實(shí)情況，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化交流評(píng)估。建立客觀反映江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)建設(shè)情況實(shí)行年度評(píng)估。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“江西經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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