《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》（全文）

《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》

各州、市黨委和人民政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共云南省委辦公廳

云南省人民政府辦公廳

2022年2月15日
 

關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施

為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大人才服務(wù)和支撐云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，制定如下措施。

一、精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需人才。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和"鏈主"企業(yè)發(fā)展需求，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，在招商引資方案中同步配套招才引智方案。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，給予最高3000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才，給予每人100萬(wàn)元一次性工作生活補(bǔ)貼和最高1000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和首席技師，給予每人60萬(wàn)元一次性工作生活補(bǔ)貼和最高100萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效的柔性引進(jìn)人才(團(tuán)隊(duì))，給予全職引進(jìn)人才(團(tuán)隊(duì))同等政策支持。對(duì)引進(jìn)急需緊缺人才的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)支出的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。對(duì)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才到我省工作的中介機(jī)構(gòu)(個(gè)人)，每引進(jìn)1人(團(tuán)隊(duì))給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)。深化產(chǎn)學(xué)研融合，支持高校、科研院所與園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，圍繞稀貴金屬、新能源、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高原特色農(nóng)業(yè)、智慧旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新增的本科專業(yè)經(jīng)評(píng)估每個(gè)給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持;新獲批的一級(jí)學(xué)科碩士、博士學(xué)位點(diǎn)，分別給予200萬(wàn)元、300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持國(guó)內(nèi)外知名"大院大所大校大企"來(lái)滇共建人才培養(yǎng)基地，挖掘西南聯(lián)大歷史資源，深化完善與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)合作機(jī)制，創(chuàng)建西南聯(lián)合研究生院。實(shí)施"彩云博士后計(jì)劃"，對(duì)博士后科研流動(dòng)(工作)站招收符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的博士后，給予每名45萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予最高30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施新時(shí)代專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，每年舉辦50期高級(jí)研修班，給予500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。采取"職業(yè)(技工)院校+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)"方式，聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育基地、產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地，對(duì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才成績(jī)突出的，給予每個(gè)不少于500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。每年投入2000萬(wàn)元舉辦全省職業(yè)技能大賽，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中選取10個(gè)專業(yè)，評(píng)選產(chǎn)生"云嶺百名工匠"，對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、打造產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新平臺(tái)。全力推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，對(duì)新建的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，5年建設(shè)期內(nèi)，每年給予不少于1000萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予每個(gè)不少于500萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)支持。加快建設(shè)稀貴金屬、特色植物提取、煙草、合金鋁、生物種業(yè)等領(lǐng)域云南實(shí)驗(yàn)室，5年內(nèi)每年每個(gè)實(shí)驗(yàn)室平均安排1億元資金支持;對(duì)新建成的科學(xué)家工作室給予最高1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持;省技術(shù)創(chuàng)新中心每年給予500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程研究中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心每年給予200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)與我省"鏈主"企業(yè)合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的給予不少于1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新聯(lián)合體，購(gòu)買或租賃的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，可申請(qǐng)不高于設(shè)備價(jià)格或租金10%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予每個(gè)100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

四、夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才支撐。加大省級(jí)人才計(jì)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的支持力度，每年單列不低于20%專項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)流動(dòng)。鼓勵(lì)院士團(tuán)隊(duì)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，建設(shè)院士(專家)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按"一園一策"給予專項(xiàng)支持。實(shí)施"園區(qū)人才雙百托舉計(jì)劃"，每年招募100名產(chǎn)業(yè)人才到各類園區(qū)服務(wù)1年，選派100名園區(qū)管理和技術(shù)骨干到國(guó)家一流園區(qū)、世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名高校和國(guó)家、省級(jí)經(jīng)濟(jì)部門研修6個(gè)月。給予滇中新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套政策支持，深化"放管服"改革，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)"人才特區(qū)"。鼓勵(lì)州(市)在滇中新區(qū)建設(shè)"人才飛地"，培育與本州(市)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的新型研發(fā)(孵化)機(jī)構(gòu)，由滇中新區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房(實(shí)驗(yàn)室)、人才服務(wù)等要素保障，并與州(市)協(xié)商，依法確定地方稅收留成、招商引資考核額度。

五、發(fā)揮企業(yè)用才主體作用。開(kāi)展"卓越企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)"，每年舉辦高級(jí)研修班，提升企業(yè)家集聚人才的全球視野、戰(zhàn)略思維。支持企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新崗、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)、首席專家、首席工程師、特級(jí)技師等崗位，吸引教學(xué)科研人員到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼職，允許按規(guī)定領(lǐng)取薪酬、津貼、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50萬(wàn)-150萬(wàn)元，并在省內(nèi)繳納個(gè)人所得稅的，所在州(市)每年可按其年薪15%獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，用于科技研發(fā)。央企駐滇區(qū)域總部所屬各類高層次人才，符合條件的優(yōu)先納入省級(jí)人才計(jì)劃。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才的薪酬，在工資總額中單列，引才投入視同當(dāng)年利潤(rùn)納入考核。對(duì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)省外"兩院"院士等高層次人才的，最高給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。民營(yíng)企業(yè)設(shè)立專家基層科研工作站、技能大師工作室、專家工作站和院士工作站的，給予20萬(wàn)-200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持在滇金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為符合條件的高層次產(chǎn)業(yè)人才或其創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，提供個(gè)人最高300萬(wàn)元、企業(yè)最高1000萬(wàn)元無(wú)抵押、免擔(dān)保貸款。

六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接機(jī)制，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需目錄。推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革，對(duì)重大原創(chuàng)性技術(shù)在云南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于70%，用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的成果完成人(團(tuán)隊(duì))。對(duì)"兩院"院士作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組織實(shí)施科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化，成效顯著的給予最高1億元經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓，交易額在500萬(wàn)-3000萬(wàn)元之間的按1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)3000萬(wàn)元的按5 給予獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的中試研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的中試項(xiàng)目，給予投資總額最高20%的資金支持。每年從高校、科研院所選派一批科技特派員，到"鏈主"企業(yè)任"產(chǎn)業(yè)教授"、"科技副總"，促進(jìn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。培育技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化取得重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)后給予不少于150萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持云南省科學(xué)技術(shù)院以市場(chǎng)化方式建設(shè)成果轉(zhuǎn)化示范基地，依據(jù)成果給予穩(wěn)定引導(dǎo)資金支持。

七、健全產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持破除"四唯"，突破制約人才作用發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，加大技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、實(shí)際貢獻(xiàn)等在產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)中的權(quán)重。賦予"鏈主"企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定權(quán)，認(rèn)定的高層次人才納入省級(jí)人才計(jì)劃。建立特殊產(chǎn)業(yè)人才"一事一議"評(píng)價(jià)辦法，論文、學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)等，達(dá)不到省級(jí)人才計(jì)劃申報(bào)條件但貢獻(xiàn)突出的，可直接給予政策支持。下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)審權(quán)，具備條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)可自主開(kāi)展高級(jí)職稱評(píng)審，引進(jìn)的高層次人才可單獨(dú)評(píng)定高級(jí)職稱、高級(jí)技能等級(jí)，業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線職工可按規(guī)定直接認(rèn)定為高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。

八、完善產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥制度，對(duì)人才(團(tuán)隊(duì))承擔(dān)項(xiàng)目的，按實(shí)際研發(fā)投入的40%給予最高1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺(tái)采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資、股權(quán)期權(quán)等形式，對(duì)高層次產(chǎn)業(yè)人才予以激勵(lì)。對(duì)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才計(jì)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才，屬地州(市)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。高層次人才創(chuàng)辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)，3年內(nèi)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元、1億元、2億元的，分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。完善產(chǎn)業(yè)人才榮譽(yù)體系，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)人才的激勵(lì)，按規(guī)定在省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中增設(shè)"產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)"類項(xiàng)目，給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先推優(yōu)、培訓(xùn)研修、休假療養(yǎng)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)人才予以傾斜。

九、強(qiáng)化人才國(guó)際交流合作。支持國(guó)際組織、專業(yè)智庫(kù)和"鏈主"企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在滇舉辦大型國(guó)際性高端論壇、科技展會(huì)，按實(shí)際支出的50%給予最高100萬(wàn)元一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)永久落戶云南的，給予每次最高200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施人才對(duì)外交流提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)部省共辦"云南省國(guó)際人才交流會(huì)"，建設(shè)"中國(guó).昆明國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園"，打造"多語(yǔ)言技術(shù)+"產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地。依托"中國(guó)-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心"、"中國(guó)-東盟創(chuàng)新中心"，支持科技人才(團(tuán)隊(duì))聯(lián)合國(guó)際高層次人才，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科研合作。支持企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建海外研發(fā)基地、離岸創(chuàng)新中心，對(duì)突破或引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的給予每個(gè)不少于1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才海外交流合作計(jì)劃，每年選派100名國(guó)際科技特派員赴南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)展科技服務(wù)，選派100名高層次產(chǎn)業(yè)人才出國(guó)研修訪學(xué)，招募100名南亞?wèn)|南亞國(guó)家青年科學(xué)家和企業(yè)家到云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予每人10萬(wàn)-50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。提升"留學(xué)云南"品牌，取得本科學(xué)歷的南亞?wèn)|南亞國(guó)家留學(xué)生即可在云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)吸引5萬(wàn)人到云南留學(xué)。實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，每個(gè)項(xiàng)目給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

十、構(gòu)建宜業(yè)宜居人才生態(tài)。全面推行"興滇惠才卡"，提供政務(wù)、金融、科研、醫(yī)療、出行、旅游、法律、稅務(wù)、會(huì)務(wù)等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)"一卡集成"。拓展"云南省智慧人才云平臺(tái)"功能，實(shí)現(xiàn)人才政策"一鍵查詢"、人才事項(xiàng)"一網(wǎng)通辦"。實(shí)施"人才安居三年行動(dòng)"，鼓勵(lì)各地區(qū)按保障性租賃住房籌集總套數(shù)的30%建設(shè)人才公寓，積極探索新建商品房配套建設(shè)人才住房，建設(shè)國(guó)際化人才社區(qū)，綜合采取安家補(bǔ)貼、購(gòu)(租)房補(bǔ)貼、成本價(jià)購(gòu)買、獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)送等方式，為高層次人才提供住房保障。引進(jìn)高層次人才隨遷的配偶、子女，各地區(qū)和用人單位積極創(chuàng)造條件，按照"對(duì)口相適"原則妥善安置，符合入職省屬事業(yè)單位條件的，可按考核直聘規(guī)定辦理。高層次人才子女學(xué)前教育、義務(wù)教育予以優(yōu)先安排。開(kāi)設(shè)就醫(yī)綠色通道，高層次人才在定點(diǎn)醫(yī)院享受優(yōu)先就診、免費(fèi)體檢、健康咨詢等服務(wù)。高層次人才在省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、車站出行(到達(dá))享受CIP綠色通道服務(wù)。州(市)引進(jìn)高層次人才可落戶昆明市主城區(qū)，享受同城待遇。戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)的柔性引進(jìn)人才，可同等享受人才服務(wù)。

本文件自印發(fā)之日起施行，由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定配套實(shí)施細(xì)則，各州(市)可參照制定相關(guān)措施。

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