贛發(fā)〔2014〕15號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)






贛發(fā)〔2014〕15號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆七次、八次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，激發(fā)辦學(xué)活力，不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)。

一、推進(jìn)素質(zhì)教育改革

以增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過(guò)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，營(yíng)造有利于實(shí)施素質(zhì)教育的良好育人環(huán)境。

（一）加強(qiáng)德育課程建設(shè)。加強(qiáng)大中小幼相銜接的德育課程建設(shè)，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹(shù)立、培育和自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，做到勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及江西厚重的紅色文化、綠色生態(tài)文化和贛鄱歷史文化等融入中小學(xué)德育課程。小學(xué)階段重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、文明禮儀教育，初中階段重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生公民道德教育，高中階段重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育。關(guān)注每一位學(xué)生心靈健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)法制安全教育，防止各種傷害事故發(fā)生。引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與社會(huì)公益活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮綜合實(shí)踐基地育人功能，各類(lèi)教育基地和公共博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館等免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放。

（二）強(qiáng)化體育美育教學(xué)。大力改善學(xué)校體育、藝術(shù)教學(xué)條件，開(kāi)齊開(kāi)足音、體、美課程。從2014年起，用3年時(shí)間實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校音體美教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”，為全省農(nóng)村完小每校至少培訓(xùn)1名合格的專(zhuān)職音、體、美教師。實(shí)施青少年健康促進(jìn)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)，保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育鍛煉。開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，測(cè)試結(jié)果向?qū)W生和家長(zhǎng)通報(bào)，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。從2015年起，對(duì)全省中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果記入學(xué)生成長(zhǎng)檔案。

（三）減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。合理布置學(xué)生作業(yè)，小學(xué)一至三年級(jí)不留書(shū)面式的家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)以?xún)?nèi)。初中書(shū)面家庭作業(yè)總量不超過(guò)90分鐘。控制義務(wù)教育階段考試次數(shù)和難度，小學(xué)一至三年級(jí)不舉行任何形式的統(tǒng)一考試；從小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其他統(tǒng)考，也不得以質(zhì)量抽測(cè)等名義舉行區(qū)域性統(tǒng)考或診斷性考試，每門(mén)課每學(xué)期測(cè)試不超過(guò)2次，考題不得超出課程標(biāo)準(zhǔn)要求。中小學(xué)教輔材料實(shí)行“一科一輔”制(即：一個(gè)學(xué)科按照使用的版本教材選擇1套教輔材料供學(xué)生選用)。嚴(yán)禁學(xué)校、教師違規(guī)補(bǔ)課和懲罰學(xué)生做作業(yè)。義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，不得以升學(xué)率、考試成績(jī)作為主要依據(jù)對(duì)教師和學(xué)校進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲。   

二、推進(jìn)考試招生制度改革

以建立健全綜合評(píng)價(jià)體系、改革考試方式、完善招生錄取制度為著力點(diǎn)，拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。

（四）全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)。積極推行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生。從2014年秋季新學(xué)年開(kāi)始，全省公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行劃片招生，免試入學(xué)。按照相對(duì)就近入學(xué)原則，合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)每一所小學(xué)、初中合理劃定招生范圍。控制學(xué)校班額，小學(xué)每班一般不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人。優(yōu)質(zhì)高中分配到區(qū)域內(nèi)各初中的均衡招生名額不少于70%。認(rèn)真貫徹落實(shí)“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（五）積極推行教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。開(kāi)展中小學(xué)“綠色評(píng)價(jià)”，將課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)習(xí)效率、能力培養(yǎng)等作為重點(diǎn)內(nèi)容，為社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校、政府考評(píng)學(xué)校提供依據(jù)。改革小學(xué)生考試成績(jī)呈現(xiàn)方式，取消“百分制”，實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)方式。推進(jìn)初、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，學(xué)業(yè)水平考試注重考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力，考試成績(jī)以等級(jí)方式呈現(xiàn)，并作為初、高中畢業(yè)憑據(jù)和升學(xué)的重要依據(jù)；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要在建立學(xué)生成長(zhǎng)記錄的基礎(chǔ)上，重視成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，評(píng)價(jià)結(jié)果作為初、高中升學(xué)的重要參考依據(jù)。

（六）穩(wěn)妥實(shí)施普通高考改革。按照積極穩(wěn)妥、先易后難、分步到位的原則，建立普通高?；诮y(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)的多元錄取機(jī)制。2014年秋季入學(xué)的高一新生，實(shí)施“外語(yǔ)社會(huì)化考試一年兩考”單項(xiàng)改革試點(diǎn)；2015年秋季入學(xué)的高一新生，實(shí)施高考統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)考試社會(huì)化一年兩考，普通高中學(xué)業(yè)水平考試上升為國(guó)家教育考試，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高校招生錄取的參考依據(jù)。探索技術(shù)技能型和學(xué)術(shù)型兩種考試模式的改革，實(shí)行高等職業(yè)教育與普通本科分類(lèi)考試招生，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的高等職業(yè)教育入學(xué)考試制度。

三、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗

以建立教師流動(dòng)機(jī)制、均衡教師資源配置為著力點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍由“校管校用”到“縣管校用”，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，整體提升義務(wù)教育辦學(xué)水平。

（七）有序?qū)嵤┙涣鬏啀彙ＰｉL(zhǎng)、教師交流輪崗先在每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，原則上在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行。義務(wù)教育公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師在同一所學(xué)校任職任教達(dá)到10學(xué)年以上的，納入交流輪崗計(jì)劃，分期分批實(shí)施。校長(zhǎng)、教師交流輪崗應(yīng)以均衡教育資源為導(dǎo)向，重點(diǎn)優(yōu)化當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)之間、校際之間教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的均衡分布，既要有利于提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的師資素質(zhì)，又要保持原有學(xué)校的特色和水平。

（八）多形式擴(kuò)大交流輪崗。校長(zhǎng)、教師交流輪崗，按屬地管理原則，定期定崗定人安排。在縣域范圍內(nèi)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際之間教師交流輪崗。鼓勵(lì)有條件的地方積極探索校長(zhǎng)、教師跨區(qū)域交流輪崗。有計(jì)劃實(shí)施城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教。鼓勵(lì)采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對(duì)口支援、緊缺學(xué)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，創(chuàng)新交流輪崗形式。

（九）完善交流輪崗保障機(jī)制。全面推行校長(zhǎng)聘任制，每屆聘期不超過(guò)5年，依法對(duì)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)按管理權(quán)限聘任和管理。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度。逐步提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師的特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)，按照誰(shuí)在崗誰(shuí)享受的原則，實(shí)行特殊津貼按崗核定和發(fā)放。從2020年開(kāi)始，新任義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)有3學(xué)年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校工作經(jīng)歷；申報(bào)評(píng)選縣級(jí)及以上骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師名校長(zhǎng)、特級(jí)教師時(shí)，應(yīng)有3學(xué)年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校交流經(jīng)歷。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

適應(yīng)我省發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起的需求，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才為目標(biāo)，構(gòu)建江西特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（十）多形式發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。采取五年一貫制、“3+2”、“聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)”等形式，實(shí)現(xiàn)中職與高職、中職與本科、高職與本科的上下銜接，打通從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的上升通道。探索技能型人才培養(yǎng)從初級(jí)工到中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的縱向銜接，推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的橫向貫通，構(gòu)建和完善技能型人才培養(yǎng)的“立交橋”。推動(dòng)本科院校和行業(yè)特色院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)。采取撤銷(xiāo)、合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，對(duì)全省中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。以加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系和課程改革為切入點(diǎn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（十一）創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。中等職業(yè)學(xué)校嵌入相應(yīng)等級(jí)資格證書(shū)模塊課程，對(duì)理論和實(shí)際操作考核合格的學(xué)生，核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。推進(jìn)普通技校嵌入中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，經(jīng)考試合格的學(xué)生，核發(fā)中專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)的改革試點(diǎn)。探索高職院校、應(yīng)用型本科院校嵌入相應(yīng)等級(jí)資格證書(shū)模塊課程，對(duì)理論和實(shí)際操作考核合格的學(xué)生，核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。深化校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推廣彈性學(xué)制，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)，完善頂崗實(shí)習(xí)辦法。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。

（十二）完善職業(yè)教育保障機(jī)制。健全省、市、縣（市、區(qū)）職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。推行和完善企業(yè)和職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)“雙向掛職或交流”制度。吸引企業(yè)工程技術(shù)人才、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，鼓勵(lì)職業(yè)院校教師到企業(yè)鍛煉，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。完善職業(yè)教育投入增長(zhǎng)機(jī)制，制定中職和高職生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和高水平示范校建設(shè)。推動(dòng)在職人員學(xué)習(xí)成果與工作考核、崗位聘用、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)相銜接。

五、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育

堅(jiān)持多元化辦學(xué)，營(yíng)造公平政策環(huán)境，建立健全激勵(lì)機(jī)制，努力形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)積極參與、公辦民辦并舉的發(fā)展格局。

（十三）促進(jìn)辦學(xué)主體多元化。放寬準(zhǔn)入條件，支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。積極探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。通過(guò)政府補(bǔ)貼、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾和收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。規(guī)范獨(dú)立學(xué)院管理，采取措施支持獨(dú)立學(xué)院通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，支持有條件的獨(dú)立學(xué)院到共青城市辦學(xué)。

（十四）規(guī)范民辦教育管理。按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校屬性，分類(lèi)登記、分類(lèi)管理、分類(lèi)扶持。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，民辦高等學(xué)校要建立董事會(huì)、理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善向民辦高校委派督導(dǎo)專(zhuān)員（黨委書(shū)記）制度，充分發(fā)揮民辦高校黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。規(guī)范民辦學(xué)校投資者和舉辦者合理回報(bào)的界定和方式。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和審計(jì)監(jiān)督制度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開(kāi)制度。建立健全民辦學(xué)校審批、變更、重組和退出機(jī)制。

（十五）完善民辦教育保障措施。保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，保障民辦學(xué)校師生的合法權(quán)益。建立健全公共財(cái)政扶持民辦教育政策，各級(jí)政府應(yīng)逐步加大民辦教育投入，各級(jí)財(cái)政安排的民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持民辦學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等。民辦學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定為教職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)為教職工建立年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，提高其養(yǎng)老待遇。建立完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦學(xué)校辦出特色，力爭(zhēng)若干所民辦高等學(xué)校辦學(xué)水平在全國(guó)同類(lèi)民辦高等學(xué)校中名列前茅。

六、推動(dòng)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育促均衡、高中教育強(qiáng)特色、高等教育提內(nèi)涵的要求，努力促進(jìn)各類(lèi)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十六）擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源。擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%以上。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，到2018年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)生活設(shè)施得到基本滿(mǎn)足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上。按照“特教特辦、重點(diǎn)扶持”原則，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育，到2016年全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。堅(jiān)持開(kāi)展普通高中特色發(fā)展試驗(yàn)，加快普及高中階段教育，到2020年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92%，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模大體相當(dāng)，條件較好的地方逐步實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。把信息化作為擴(kuò)充基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源的有效手段，完善中小學(xué)名師網(wǎng)絡(luò)工作站。

（十七）推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。推動(dòng)高等教育由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由均衡推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，到2020年建成一批全國(guó)有影響的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu), 提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，擴(kuò)大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，到2020年高等教育毛入學(xué)率達(dá)42%。加大高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，到2020年聘任“井岡學(xué)者”特聘教授50名以上。深入實(shí)施“高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，建設(shè)40個(gè)以上面向科學(xué)前沿、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新中心（體）。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展計(jì)劃，打造一批某一專(zhuān)業(yè)、某一領(lǐng)域具有深入、持續(xù)研究的高校新型特色智庫(kù)。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”，推動(dòng)自學(xué)考試、開(kāi)放大學(xué)與普通高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。按照高校自我評(píng)估、院校評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)“五位一體”的高等教育教學(xué)評(píng)估制度，全面加強(qiáng)高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和引導(dǎo)，吸引有影響的高校來(lái)贛聯(lián)合辦學(xué)，提高高等教育國(guó)際化水平。

七、推進(jìn)教育管理方式改革

按照“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的原則，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高決策的科學(xué)性和管理的有效性。

（十八）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，切實(shí)籌好、用好、管好教育經(jīng)費(fèi)，為教育改革發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。減少行政干預(yù)，取消、下放和轉(zhuǎn)移一批行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。發(fā)揮各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)在政府管理教育職能中的作用，全面實(shí)施中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)、掛牌督導(dǎo)，建立市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)制度，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。完善省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級(jí)政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜。加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)教育的支持力度。完善非義務(wù)教育階段政府、學(xué)校、受教育者之間的成本分擔(dān)機(jī)制和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好教書(shū)育人環(huán)境。

（十九）擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。除國(guó)家明確控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)外，實(shí)行本科和高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)自主設(shè)置。支持高校自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、自主選聘人才、自主開(kāi)展科學(xué)研究、自主管理使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)；加快高校“一校一章程”建設(shè)，到2015年各高校完成章程的制定；加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成、權(quán)責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相對(duì)分離，實(shí)現(xiàn)“學(xué)術(shù)立校、教授治學(xué)”。健全中小學(xué)校的校務(wù)會(huì)議、教職工代表大會(huì)、家校合作制度，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。

（二十）健全教育社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，辦學(xué)狀況、教育質(zhì)量、教育資源等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)和支持相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)、教育滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，逐步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互支持、相互制約機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。充分發(fā)揮教育咨詢(xún)專(zhuān)家的作用，為教育改革和發(fā)展提供咨詢(xún)論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。培育專(zhuān)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育領(lǐng)域綜合改革納入重要議事日程。各有關(guān)部門(mén)要積極參與、關(guān)心和支持教育改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。新聞媒體要正確引導(dǎo)社會(huì)民眾合理預(yù)期，營(yíng)造改革創(chuàng)新的良好氛圍，確保教育領(lǐng)域綜合改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。






 

中共江西省委

江西省人民政府

2014年6月16日

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