鄂政辦發(fā)〔2022〕3號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的通知








鄂政辦發(fā)〔2022〕3號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的重要指示要求，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，統(tǒng)一搭建社會保障卡共享應(yīng)用平臺，構(gòu)建便民利民服務(wù)體系，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作通知如下：

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循便捷、高效、安全的原則，以社會保障卡“一卡多用、全省通用”為目標(biāo)，推動社會保障卡（含電子社保卡）在政府公共服務(wù)領(lǐng)域線上線下廣泛應(yīng)用。到2022年底，普遍發(fā)行第三代社會保障卡并同步簽發(fā)電子社保卡，建成社會保障卡應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會保障卡數(shù)據(jù)在政府部門間共享交換。到2023年底，社會保障卡在社保待遇及補貼發(fā)放、交通出行、就醫(yī)購藥、文化旅游等政務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)應(yīng)用中得到拓展，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和信用體系建設(shè)方面取得明顯成效，以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式基本建立。

（二）基本原則。

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全省通用，制定社會保障卡“一卡通”應(yīng)用目錄，明確職責(zé)任務(wù)，分步有序?qū)嵤?，逐步將?yīng)用擴(kuò)展到政府各部門公共服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)社會保障卡跨部門、跨地區(qū)通用。

2.堅持資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。充分發(fā)揮社會保障卡的功能作用，全面對接政府公共服務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范接口標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享、流程規(guī)范、應(yīng)用創(chuàng)新。

3.堅持便民高效、保障安全。堅持以社會保障卡為載體，面向群眾提供便捷高效的基本公共服務(wù)。建立健全“一卡通”管理運行機制，規(guī)范社會保障卡服務(wù)流程，保障社會保障卡數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全。

二、主要任務(wù)

（一）搭建應(yīng)用支撐平臺。

1.推進(jìn)社會保障卡全覆蓋。加大社會保障卡發(fā)行力度，實現(xiàn)全省常住人口全覆蓋。全省在新發(fā)、補領(lǐng)、換領(lǐng)社會保障卡時，全面采用具有金融功能的第三代社會保障卡，同步簽發(fā)電子社?？?。建立社會保障卡持卡人基礎(chǔ)信息庫與國家人口庫實時比對校驗機制，確保社會保障卡基礎(chǔ)信息的完整性、準(zhǔn)確性、唯一性。（牽頭單位：省人社廳;責(zé)任單位：省公安廳;完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

2.建設(shè)“一卡通”用卡環(huán)境場景。建設(shè)省社會保障卡應(yīng)用服務(wù)平臺，支持實體社會保障卡和電子社?？焖俚卿?、業(yè)務(wù)辦理，支撐社會保障卡線上線下應(yīng)用以及跨地區(qū)、跨部門服務(wù)。各市、州、縣人民政府和省有關(guān)部門要推動和支持在政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)窗口、定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店、合作金融機構(gòu)網(wǎng)點等服務(wù)場所，廣泛布設(shè)社會保障卡讀寫、掃碼終端和自助服務(wù)設(shè)備。各地各有關(guān)部門按照統(tǒng)一的社會保障卡讀寫終端接口標(biāo)準(zhǔn)，改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持社會保障卡應(yīng)用推廣。（牽頭單位：省人社廳;責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府和省有關(guān)部門;完成時限：2022年12月）

3.加強部門間數(shù)據(jù)互通共享。推進(jìn)社會保障卡持卡人基礎(chǔ)信息在政府部門間共享交換，統(tǒng)一社會保障卡服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)，支持省有關(guān)部門依托省大數(shù)據(jù)能力支撐平臺，調(diào)用社會保障卡持卡人基礎(chǔ)信息開展公共服務(wù)。推進(jìn)省信用信息平臺與省社會保障卡應(yīng)用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，支持以社會保障卡為載體查詢公民信用信息。建立省社會保障卡應(yīng)用服務(wù)平臺與省有關(guān)部門、合作金融機構(gòu)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互機制，發(fā)揮社會保障卡加載金融應(yīng)用功能的優(yōu)勢，為省有關(guān)部門資金發(fā)放和收繳費等提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。（牽頭單位：省人社廳;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政務(wù)辦，各合作金融機構(gòu);完成時限：2022年6月）

4.提升社會保障卡服務(wù)效能。加強與金融機構(gòu)合作，在金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點普遍提供社會保障卡現(xiàn)場申領(lǐng)、即時制卡和掛失解掛、密碼修改（重置）、信息變更查詢等服務(wù)。對標(biāo)先進(jìn)省份，對群眾到社會保障卡服務(wù)窗口辦理社會保障卡業(yè)務(wù)的，做到當(dāng)日辦結(jié)、立等可取;對群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上申領(lǐng)社會保障卡的，壓縮制卡周期，提供快遞郵寄服務(wù)。對高齡、重病、傷殘等行動不便人員，提供線上預(yù)約辦理和上門服務(wù)。依托省社會保障卡管理信息系統(tǒng)，建立社會保障卡異地服務(wù)機制，實現(xiàn)社會保障卡在全國范圍內(nèi)跨地區(qū)通辦。（牽頭單位：省人社廳;責(zé)任單位：省政務(wù)辦，各合作金融機構(gòu);完成時限：2022年6月）

（二）拓展政務(wù)服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。

1.發(fā)揮社會保障卡身份憑證功能。推動將社會保障卡（含電子社?？ǎ┳鳛槿罕娫谌「骷壵?wù)服務(wù)大廳、辦事窗口辦理政務(wù)服務(wù)事項和享受基本公共服務(wù)的有效身份憑證，并有序擴(kuò)展至線上線下各級政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一身份認(rèn)證接口，輸出社會保障卡實名認(rèn)證能力，為持有社會保障卡的群眾提供實名注冊、身份鑒別、單點登錄等服務(wù)，解決群眾在不同地區(qū)、部門的政務(wù)服務(wù)平臺重復(fù)注冊、重復(fù)驗證等問題。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省公安廳、省人社廳;責(zé)任單位：省有關(guān)部門;完成時限：2022年12月）

2.實現(xiàn)人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡。梳理人社領(lǐng)域線上線下用卡場景，將社會保障卡應(yīng)用貫穿于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)全過程，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)程、用卡流程，在全省人社系統(tǒng)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全地域、全人群用卡。（牽頭單位：省人社廳;完成時限：2022年12月）

3.推進(jìn)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保險服務(wù)用卡。建立全省人社、衛(wèi)健和醫(yī)保部門信息資源共享交換機制，推進(jìn)有關(guān)卡、碼功能應(yīng)用整合，保障參保群眾自主選擇使用社會保障卡（含電子社?？ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥，在全省逐步實現(xiàn)使用社會保障卡實名掛號、診療、檢查、查詢、住院、結(jié)算和異地就醫(yī)等就醫(yī)全過程“一卡通”。在充分保障個人信息安全的前提下，推進(jìn)社會保障卡與“健康碼”關(guān)聯(lián)互認(rèn)，逐步實現(xiàn)“刷卡”或“掃碼”享受衛(wèi)生健康和醫(yī)療保險服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省政務(wù)辦;責(zé)任單位：省人社廳;完成時限：2022年12月）

（三）推動居民服務(wù)便捷用卡。

1.加快交通出行用卡。落實國家部署，在社會保障卡加載交通出行功能，實現(xiàn)社會保障卡在地鐵、公交等交通出行方面應(yīng)用。交通部門負(fù)責(zé)加載交通互聯(lián)互通密鑰，實現(xiàn)社會保障卡與交通后臺系統(tǒng)和交通出行功能規(guī)范對接。人社部門負(fù)責(zé)具備交通出行功能的第三代社會保障卡制作、管理、服務(wù)工作。（牽頭單位：省交通運輸廳;責(zé)任單位：省人社廳;完成時限：2022年12月）

2.拓展文旅體育活動用卡。積極拓展社會保障卡在文化、旅游、體育等領(lǐng)域使用，探索將社會保障卡應(yīng)用于全省各類A級旅游景區(qū)、體育場館、圖書館、博物館等場所。人社部門負(fù)責(zé)制定社會保障卡管理信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，文旅、體育部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位、場館進(jìn)行系統(tǒng)升級，實現(xiàn)憑社會保障卡“一卡通”入園、借閱圖書、賽事報名等。（牽頭單位：省文旅廳、省體育局;責(zé)任單位：省人社廳;完成時限：2022年12月）

（四）推廣金融服務(wù)安全用卡。

1.做好社保待遇和就業(yè)補貼發(fā)放進(jìn)卡。充分運用社會保障卡加載的金融賬戶功能，全面推廣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇發(fā)放進(jìn)卡。引導(dǎo)各類參保人員使用社會保障卡銀行賬戶繳納社會保險費。推進(jìn)通過社會保障卡發(fā)放公益性崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、靈活就業(yè)人員社會保險補貼等。（牽頭單位：省人社廳;責(zé)任單位：省財政廳;完成時限：2022年12月）

2.落實惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放用卡。按照財政部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見要求，將財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡（含社會保障卡銀行賬戶）、存折等方式發(fā)放。（牽頭單位：省財政廳、省人社廳;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省教育廳、省退役軍人廳，各合作金融機構(gòu);完成時限：2022年12月）

3.探索金融服務(wù)憑卡。金融機構(gòu)在辦理各類補助待遇發(fā)放業(yè)務(wù)時應(yīng)支持跨行發(fā)放，制定出臺并落實社會保障卡金融服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵對社會保障卡金融賬戶免年費、小額賬戶管理費、短信提醒費、掛失手續(xù)費、跨行及跨地區(qū)存取款手續(xù)費等費用。各級人社部門、人民銀行各分支機構(gòu)依法依規(guī)對社會保險政務(wù)服務(wù)大廳、合作金融機構(gòu)網(wǎng)點開展社會保障卡服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。（牽頭單位：省人社廳、省財政廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局;責(zé)任單位：各合作金融機構(gòu);完成時限：2023年12月）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣人民政府及有關(guān)部門要把推進(jìn)社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理作為重要民生工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究謀劃，有效整合資源，豐富應(yīng)用場景，精心組織實施，狠抓落地落實，縱深推進(jìn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。

（二）加強服務(wù)保障。全省各級人社部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，統(tǒng)籌編制社會保障卡“一卡通”服務(wù)應(yīng)用目錄和評估指標(biāo)。各級發(fā)改、教育、公安、民政、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、退役軍人、體育、醫(yī)保、政務(wù)管理、人民銀行、銀保監(jiān)部門等按照職責(zé)做好相關(guān)工作。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本通知制定本地區(qū)本部門社會保障卡“一卡通”應(yīng)用實施計劃、目錄清單，加強評估督導(dǎo)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，重點推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項辦理和交互性、流動性強的各類場景應(yīng)用，按規(guī)定落實資金、技術(shù)、人員等保障。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力宣傳社會保障卡“一卡通”的功能定位和便民服務(wù)舉措，重點圍繞群眾普遍關(guān)注的社會保障卡應(yīng)用功能、跨地區(qū)跨部門通用等方面，開展針對性的政策宣講和現(xiàn)場答疑釋惑，提高用卡積極性和主動性，營造社會保障卡“一卡通”應(yīng)用良好氛圍。

（四）加強信息安全。在推進(jìn)社會保障卡“一卡通”應(yīng)用中，各地各有關(guān)部門要充分做好數(shù)據(jù)前端采集、信息傳輸、制卡發(fā)卡、數(shù)據(jù)存儲交換、系統(tǒng)應(yīng)用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)，避免數(shù)據(jù)信息泄露和社會保障卡未經(jīng)授權(quán)使用，切實保障持卡人資金與信息安全。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年1月21日

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