滬人社力〔2022〕19號(hào)《上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市發(fā)展改革委員會(huì)上海市財(cái)政局上海市商務(wù)委員會(huì)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于促進(jìn)本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市發(fā)展改革委員會(huì)上海市財(cái)政局上海市商務(wù)委員會(huì)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于促進(jìn)本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見







滬人社力〔2022〕19號(hào)
 

各區(qū)人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

人力資源服務(wù)業(yè)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源流動(dòng)配置服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要門類，對(duì)促進(jìn)社會(huì)化就業(yè)、更好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)人社部等五部門《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號(hào)），加快構(gòu)筑與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新協(xié)同、開放包容、科學(xué)規(guī)范的人力資源服務(wù)體系，加快賦能本市新時(shí)代高水平人才高地建設(shè)，現(xiàn)就促進(jìn)本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下實(shí)施意見。

一、實(shí)行財(cái)稅支持政策

（一）統(tǒng)籌利用本市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金等各類資金渠道，大力支持本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是對(duì)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中的項(xiàng)目予以聚焦支持。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委;配合部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（二）按照積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤┑脑瓌t，探索將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買人力資源服務(wù)力度，明確政府購買服務(wù)人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任部門：市財(cái)政局;配合部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（三）進(jìn)一步加大對(duì)上海市人力資源服務(wù)“伯樂”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的資金支持力度，不斷完善通過獵頭機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化引才機(jī)制。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：市財(cái)政局）

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研發(fā)投入，符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研發(fā)加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)，將自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為具有技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的人力資源服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，參與技術(shù)合同登記，參評(píng)高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市科委;配合部門：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

（五）鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)狀況良好，管理規(guī)范，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為就業(yè)見習(xí)基地或創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，給予見習(xí)帶教費(fèi)等補(bǔ)貼，并對(duì)見習(xí)學(xué)員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：市財(cái)政局）

（六）各區(qū)對(duì)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在開園籌備、日常運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)開展、管理服務(wù)等方面予以資金扶持。（責(zé)任部門：各區(qū)政府）

（七）各區(qū)加大對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼、貸款貼息、市場(chǎng)開拓資助等補(bǔ)助力度，適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)助年限3-5年，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任部門：各區(qū)政府）

二、拓寬投融資渠道

（八）深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用2.0，推動(dòng)增量擴(kuò)面，支持試點(diǎn)銀行運(yùn)用金融科技對(duì)企業(yè)快速“精準(zhǔn)畫像”，加大對(duì)包括人力資源服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)的信貸投放。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局;配合部門：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海銀保監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)中心）

（九）支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資服務(wù)，進(jìn)一步豐富專利、商標(biāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接，持續(xù)加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)等中小微企業(yè)的金融支持。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局;配合部門：市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（十）發(fā)揮上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹱饔茫瑸榉蠗l件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。（責(zé)任部門：市財(cái)政局）

（十一）探索在“信易貸”平臺(tái)中設(shè)置中小微人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)融資專屬板塊，推動(dòng)銀行主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委;配合部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（十二）深化“浦江之光”行動(dòng)，支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市和并購重組。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：上海證監(jiān)局）

（十三）深化跨境結(jié)算便利化試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極運(yùn)用現(xiàn)有外匯便利化政策，服務(wù)重點(diǎn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：外匯局上海市分局;配合部門：市人力資源社會(huì)保障局）

三、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)

（十四）持續(xù)優(yōu)化國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園多區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，探索開展市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：各區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（十五）用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國（上海）技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等國際展會(huì)平臺(tái)，支持人力資源服務(wù)“走出去、引進(jìn)來”。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能人力資源服務(wù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)外包提質(zhì)增效。探索建設(shè)國家人力資源服務(wù)出口基地，提升人力資源服務(wù)出口能級(jí)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委;配合部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（十六）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收、稅收等數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局）

（十七）支持人力資源服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織或符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)人力資源管理師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等職業(yè)工種技能等級(jí)認(rèn)定工作。支持人力資源服務(wù)行業(yè)組織開展各類技能競(jìng)賽或參與承辦專題性競(jìng)賽。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：市教委、市財(cái)政局）

（十八）加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，探索開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建誠信透明的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：市發(fā)展改革委）

（十九）積極開展國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，持續(xù)完善本市人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施力度。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;配合部門：市人力資源社會(huì)保障局）

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障

（二十）支持本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)緊缺急需核心骨干。進(jìn)一步拓展本市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)納入非滬籍高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、人才引進(jìn)直接落戶機(jī)構(gòu)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：市發(fā)展改革委、市公安局）

（二十一）完善人力資源服務(wù)業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行單獨(dú)分組，單設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。豐富評(píng)價(jià)方式，在同行評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素。為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中業(yè)績(jī)突出的海外高層次人才、民營(yíng)企業(yè)高層次人才職稱評(píng)審設(shè)立“直通車”，符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)職稱。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：相關(guān)職稱評(píng)審委員會(huì)）

（二十二）建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)智庫，根據(jù)需求加大遴選具備人力資源服務(wù)業(yè)背景的專家參與本市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：市發(fā)展改革委）

（二十三）依托市級(jí)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，整合各類資源，加快人力資源服務(wù)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)化質(zhì)量管理人才、高層次人才、骨干和基礎(chǔ)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門：各相關(guān)單位）

各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，落實(shí)投入政策，完善工作機(jī)制。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門制定本區(qū)配套政策，形成推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。





 

上海市人力資源和社會(huì)保障局 上海市發(fā)展改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局 上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年1月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/128388.html

本文關(guān)鍵詞： 滬人社力, 上海市人力資源和社會(huì)保障局, 上海市發(fā)展改革委員會(huì), 上海市財(cái)政局, 上海市商務(wù)委員會(huì), 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局, 人力資源, 服務(wù)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見