贛府廳字〔2022〕4號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大幫扶力度促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大幫扶力度促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知






贛府廳字〔2022〕4號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加大幫扶力度，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全力幫助中小企業(yè)紓困解難

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金幫扶。發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金作用，健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加快培育“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方按規(guī)定安排中小企業(yè)紓困資金，對產(chǎn)品有市場、有競爭力以及社會(huì)效益高的中小企業(yè)給予資金幫扶。（省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極落實(shí)增值稅所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅費(fèi)惠企政策。對因新冠肺炎疫情導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。發(fā)揮12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線“小微企業(yè)服務(wù)專線”作用，及時(shí)主動(dòng)、有針對性地推送優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。（省稅務(wù)局、省科技廳、省財(cái)政廳、南昌海關(guān)，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化融資信貸支持。繼續(xù)用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策工具轉(zhuǎn)換接續(xù)，擴(kuò)大普惠小微貸款投放，提高信用貸款占比，降低融資成本。鼓勵(lì)提供短期過橋轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，重點(diǎn)面向受疫情影響較深的中小微企業(yè)，解決企業(yè)到期還款資金不足問題。（人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)小微企業(yè)信貸融資授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)征信機(jī)構(gòu)研發(fā)針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持創(chuàng)辦小微企業(yè)。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。強(qiáng)化政銀合作，發(fā)揮好中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，加大中小企業(yè)融資支持。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）緩解成本上漲壓力。鼓勵(lì)各地通過減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)，給予社保補(bǔ)貼等，幫助中小企業(yè)應(yīng)對成本上升壓力。加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測，適時(shí)發(fā)布市場價(jià)格情況，為中小企業(yè)采購原材料提供價(jià)格信息服務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決查處囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)支持。發(fā)揮各級(jí)政府公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等作用，發(fā)布實(shí)時(shí)有效的中小企業(yè)崗位和高校畢業(yè)生信息，加強(qiáng)用工供需信息對接。通過失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，支持中小企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化市場開拓支持。落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，細(xì)化預(yù)留中小企業(yè)采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。搭建產(chǎn)品供需對接平臺(tái)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展產(chǎn)供需產(chǎn)業(yè)鏈對接活動(dòng)。發(fā)揮展會(huì)、跨境電商等作用，為中小企業(yè)提供線下網(wǎng)上交流、供需信息對接等服務(wù)，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）保障企業(yè)款項(xiàng)支付。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，發(fā)揮省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺(tái)作用，繼續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)禁惡意拖欠行為，從源頭遏制拖欠問題。（省工業(yè)和信息化廳，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、著力促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十）提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)和解決方案，推動(dòng)小微企業(yè)開展企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)自主品牌策劃、申請、推廣、保護(hù)、提升，不斷提高自主品牌知名度和市場份額。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升創(chuàng)新能力。健全科技資源開放共享機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心環(huán)節(jié)專利申請，促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。暢通維權(quán)渠道，加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升數(shù)字化發(fā)展水平。打造一批數(shù)字化服務(wù)功能平臺(tái)，為中小企業(yè)提供所需的數(shù)字化解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，提升中小企業(yè)智能制造水平。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案，助推中小企業(yè)上云用云。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值。（省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升綠色發(fā)展能力。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷，引導(dǎo)中小企業(yè)推行綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理、綠色生產(chǎn)，創(chuàng)建“綠色工廠”，打造“綠色產(chǎn)品”。落實(shí)新版環(huán)評(píng)分類管理名錄，簡化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，對符合條件的小微企業(yè)納入環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。支持高等院校、職業(yè)院校與中小企業(yè)深化合作，共建專業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，定向培養(yǎng)技能人才。依托省市創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)體系和高校資源，深入開展中小企業(yè)家培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)家素質(zhì)。支持中小企業(yè)積極引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，在子女入學(xué)、住房保障等各方面提供扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才積極申報(bào)職稱。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。深入開展“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，優(yōu)選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為上市后備企業(yè)，推動(dòng)對接多層次資本市場，助力企業(yè)上市掛牌融資。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、切實(shí)強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)支撐

（十六）深化放管服改革。深入推進(jìn)營商環(huán)境改革“一號(hào)工程”，持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將更多涉企行政事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”，為中小企業(yè)設(shè)立直通車、開辟綠色通道，提升辦事效能。組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估工作，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）構(gòu)建高效服務(wù)體系。加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)供給，提升政務(wù)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)能力。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展志愿者服務(wù)行動(dòng)。加快中小企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供一站式線上服務(wù)。利用國際中小微企業(yè)日、“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、全國中小企業(yè)服務(wù)月等重要時(shí)間窗口，營造服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）健全幫扶服務(wù)機(jī)制。完善省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制和駐企特派員制度，將“專精特新”中小企業(yè)作為幫扶服務(wù)的重點(diǎn)對象，做到“全覆蓋”“一對一”貼身服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題。引導(dǎo)聚集社會(huì)化服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供務(wù)實(shí)管用的管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場開拓等全方位服務(wù)。（省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）落實(shí)辦實(shí)事清單任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（工信部企業(yè)〔2021〕170號(hào)）中的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)本部門辦實(shí)事清單，進(jìn)一步整合資源，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。（省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加快惠企政策落地。加強(qiáng)國家和省出臺(tái)的援企惠企政策宣貫，通過微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等有效形式，及時(shí)向中小企業(yè)推送，開展針對性政策咨詢解讀，提高政策知曉度。同時(shí)加快政策兌現(xiàn)落地，簡化辦理程序，使企業(yè)及時(shí)充分享受政策紅利。（省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、不斷凝聚中小企業(yè)發(fā)展合力

（二十一）細(xì)化責(zé)任措施。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化助企紓困政策、細(xì)化促企提升措施，幫助中小企業(yè)走出困境，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場競爭力。（省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要進(jìn)一步健全完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。工作進(jìn)展落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





 

江西省人民政府辦公廳

2022年1月25日

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