浙高法〔2014〕128號(hào)《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于施行對(duì)外委托機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)的意見》

浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于施行對(duì)外委托機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)的意見





浙高法〔2014〕128號(hào)

為進(jìn)一步落實(shí)陽光司法的要求，全面提升全省法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣工作的公開性、規(guī)范性和公信力，確保司法公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定，制定本意見。

第一條 省高級(jí)人民法院建立“浙江法院對(duì)外委托機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)）。信息平臺(tái)設(shè)于浙法公開網(wǎng)（www.zjsfgkw.cn）。

全省各級(jí)人民法院不再編制“司法鑒定人名冊(cè)”、“委托評(píng)估、拍賣入選機(jī)構(gòu)”。

第二條 信息平臺(tái)內(nèi)的機(jī)構(gòu)是指自愿接受人民法院委托進(jìn)行鑒定、評(píng)估、拍賣的各類機(jī)構(gòu),包括依法設(shè)立、具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)，或雖無相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的明確規(guī)定，但有能力承擔(dān)相關(guān)專業(yè)技術(shù)鑒定的機(jī)構(gòu)。

對(duì)進(jìn)入信息平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，原則上不再設(shè)置法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)定以外的附加條件；但對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的專業(yè)類別，可設(shè)置一定的條件。

第三條 在信息平臺(tái)建立前被全省各級(jí)人民法院從各類“名冊(cè)”及“入選機(jī)構(gòu)”中除名的機(jī)構(gòu)、由被除名機(jī)構(gòu)演變、更名的機(jī)構(gòu)，以及被除名機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人設(shè)立、控股的機(jī)構(gòu),自除名之日起3年內(nèi)不得進(jìn)入信息平臺(tái)；因行賄行為被除名的機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入信息平臺(tái)。

第四條 除司法行政部門公告的司法鑒定機(jī)構(gòu)外,總公司（總部）及其分支機(jī)構(gòu)或其多家分支機(jī)構(gòu)在同一中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)的，只能由總公司（總部）或一家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)入。

第五條 自愿進(jìn)入信息平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交《承諾書》。省外的機(jī)構(gòu)向省高級(jí)人民法院提交，省內(nèi)的機(jī)構(gòu)原則上向注冊(cè)所在地的中級(jí)人民法院提交；但海損評(píng)估及船舶檢驗(yàn)等涉及海事海商的機(jī)構(gòu)向?qū)幉êＪ路ㄔ禾峤弧?br />
第六條 信息平臺(tái)公布的機(jī)構(gòu)信息，由機(jī)構(gòu)自行登錄浙法公開網(wǎng)（www.zjsfgkw.cn）填報(bào)，并上傳相應(yīng)的證明材料。

第七條 信息平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)將自愿進(jìn)入并符合條件的機(jī)構(gòu)列入；列入信息平臺(tái)的機(jī)構(gòu)也可隨時(shí)自愿退出，退出后1年內(nèi)不再列入。

機(jī)構(gòu)信息列入、退出及變更由接受《承諾書》的人民法院負(fù)責(zé)核實(shí)，并由省高級(jí)人民法院核準(zhǔn)。

第八條 全省各級(jí)人民法院需要對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣確定委托機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)從列入信息平臺(tái)的機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生。信息平臺(tái)內(nèi)的機(jī)構(gòu)以中級(jí)人民法院為范圍統(tǒng)一使用。

第九條 委托評(píng)估、拍賣確定機(jī)構(gòu)，在信息平臺(tái)內(nèi)列入當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院范圍內(nèi)相應(yīng)類別的全部機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生。

第十條 委托鑒定確定機(jī)構(gòu)，雙方當(dāng)事人可在信息平臺(tái)內(nèi)協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)或協(xié)商隨機(jī)選擇的機(jī)構(gòu)范圍。協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；協(xié)商不一致或放棄協(xié)商的，在信息平臺(tái)內(nèi)列入當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院范圍內(nèi)相應(yīng)類別的全部鑒定機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生。

需委托鑒定的事項(xiàng)不在信息平臺(tái)鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的鑒定類別，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)；協(xié)商不一致的，由雙方當(dāng)事人提供具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或有能力鑒定的機(jī)構(gòu)（無相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的明確規(guī)定），從中隨機(jī)確定。

法律、法規(guī)和司法解釋對(duì)選擇確定機(jī)構(gòu)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員依法實(shí)行回避制度。機(jī)構(gòu)有回避情形的，應(yīng)當(dāng)重新確定機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)人員有回避情形的，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)換有關(guān)人員。

第十二條 機(jī)構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，暫停委托6個(gè)月至1年：

（一）無正當(dāng)理由拒絕接受委托、接受委托后中途退回或完成委托事項(xiàng)后又撤回的；

（二）明知有法定回避情形而不主動(dòng)提出回避的；

（三）無正當(dāng)理由不能按時(shí)完成委托事項(xiàng)的；

（四）違反程序、操作規(guī)程，造成不良后果的；

（五）出具錯(cuò)誤鑒定、評(píng)估意見造成不良后果或多次出具錯(cuò)誤鑒定、評(píng)估意見的；

（六）超范圍執(zhí)業(yè)或相關(guān)執(zhí)業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格的；

（七）違反規(guī)定亂收費(fèi)或者拒不退還應(yīng)退費(fèi)用的；

（八）無正當(dāng)理由拒不出庭接受質(zhì)詢的；

（九）在信息平臺(tái)填報(bào)虛假信息的；

（十）機(jī)構(gòu)重要信息發(fā)生變化未及時(shí)填報(bào)的；

（十一）受到行業(yè)主管部門(行業(yè)協(xié)會(huì))行政處罰或譴責(zé)、通報(bào)批評(píng)的;

（十二）存在其他類似情形的。

第十三條 機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，停止委托：

（一）因疏忽、過失，致使出具錯(cuò)誤的鑒定、評(píng)估文書，造成嚴(yán)重后果的；

（二）弄虛作假，出具虛假鑒定、評(píng)估文書的；

（三）以不正當(dāng)方式獲得委托業(yè)務(wù)的；

（四）有收受當(dāng)事人財(cái)物等嚴(yán)重違規(guī)行為的；

（五）無故拖延期限，導(dǎo)致人民法院無法及時(shí)結(jié)案的；

（六）不認(rèn)真履行職責(zé)而錯(cuò)過鑒定時(shí)機(jī)，或者將送檢材料破壞、丟失，致使無法再鑒定的；

（七）在信息平臺(tái)填報(bào)的重要信息虛假的；

（八）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H出資人在執(zhí)業(yè)經(jīng)營中因違法被追究刑事責(zé)任的；

（九）被暫停委托期屆滿恢復(fù)委托后2年內(nèi)再次發(fā)生應(yīng)當(dāng)暫停委托情形的；

（十）受到行業(yè)主管部門(行業(yè)協(xié)會(huì))較重行政處罰的;

（十一）存在其他類似情形的。

第十四條 對(duì)機(jī)構(gòu)的暫停委托、停止委托的決定由接受《承諾書》的人民法院作出, 中級(jí)人民法院作出決定的，報(bào)省高級(jí)人民法院核準(zhǔn)。

基層人民法院認(rèn)為機(jī)構(gòu)有應(yīng)當(dāng)暫停委托、停止委托情形的，將有關(guān)材料報(bào)中級(jí)人民法院，中級(jí)人民法院核實(shí)情況后做出處理；屬于省高級(jí)人民法院處理范圍的，由省高級(jí)人民法院處理。

第十五條 對(duì)機(jī)構(gòu)做出暫停委托、停止委托決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知該機(jī)構(gòu)并向其行業(yè)主管部門（或行業(yè)協(xié)會(huì)）通報(bào)，對(duì)機(jī)構(gòu)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，可提出司法建議。

省高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該機(jī)構(gòu)列入暫停委托、停止委托類機(jī)構(gòu)名單。

第十六條 被暫停委托的機(jī)構(gòu)暫停期屆滿后，可向做出決定的法院書面申請(qǐng)恢復(fù)委托。對(duì)具備恢復(fù)委托條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出恢復(fù)委托的決定；中級(jí)人民法院作出恢復(fù)委托決定的，報(bào)省高級(jí)人民法院核準(zhǔn)；對(duì)仍不具備恢復(fù)委托條件的，應(yīng)當(dāng)向其說明理由。

機(jī)構(gòu)因行賄行為及機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H出資人在執(zhí)業(yè)經(jīng)營中因違法被追究刑事責(zé)任被停止委托的，不得再列入信息平臺(tái)；因其他情形被停止委托后3年內(nèi)不再列入信息平臺(tái)。

第十七條 本省各級(jí)人民法院有關(guān)對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第十八條 本意見由浙江省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本意見自公布之日起施行。

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