《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》2021年版（全文附PDF版下載）

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第161號

《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》已于2021年7月29日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年7月29日

山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例

目  錄

第一章 總則

第二章 平等準(zhǔn)入

第三章 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

第四章 融資促進

第五章 權(quán)益保護

第六章 保障措施

第七章 附則

第一章  總則

第一條  為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益，推動民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。

本條例所稱民營經(jīng)濟，是指除國有獨資、國有控股和外商投資之外的各類經(jīng)濟形式。

第三條  促進民營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循鼓勵、支持、引導(dǎo)的原則，堅持市場調(diào)節(jié)、依法規(guī)范、競爭中性，實現(xiàn)民營經(jīng)濟組織權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，制定促進政策措施，完善服務(wù)保障體系，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，并將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府服務(wù)民營經(jīng)濟組織聯(lián)系制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動政商溝通協(xié)商機制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

第五條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上人民政府確定的民營經(jīng)濟主管部門（以下統(tǒng)稱民營經(jīng)濟主管部門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)。

縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測分析，并定期發(fā)布。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)等部門以及稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等中央駐魯單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條  工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，發(fā)揮政府和民營經(jīng)濟組織間橋梁紐帶作用，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，依法維護民營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，反映民營經(jīng)濟組織合理訴求，依法化解糾紛、調(diào)解爭議，幫助和服務(wù)民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場。

第七條  民營經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，貫徹新發(fā)展理念，遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收等方面的法律、法規(guī)，誠實守信，依法履行生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等責(zé)任，維護社會公共利益。

在民營經(jīng)濟組織中，依照法律和中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。民營經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

第八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀；新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型，加強對侵害民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展激勵制度，對優(yōu)秀民營企業(yè)家、優(yōu)秀民營經(jīng)濟組織以及為促進民營經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人進行宣傳表揚。

第二章  平等準(zhǔn)入

第九條  國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負面清單以外的領(lǐng)域，民營經(jīng)濟組織均可以依法平等進入。

任何單位和個人不得因所有制形式不同，設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件以及不利于民營經(jīng)濟組織的歧視性條件。

第十條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品以及醫(yī)用器械采購等公共資源交易過程中，不得違法設(shè)置限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的條件；對具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營經(jīng)濟組織參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。

政府采購的采購人、依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人以及相關(guān)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將政府采購項目、招標(biāo)項目等信息在新聞媒體上公開發(fā)布，提高政府采購、招標(biāo)工作的透明度和便利度。

第十一條  鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，允許民營資本控股。

第十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實施下列行為，不得因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件：

（一）制定、實施各類規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）土地供應(yīng)；

（三）分配能耗指標(biāo)；

（四）實施公共數(shù)據(jù)開放；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政管理行為。

第十三條  同等申請條件下，銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟組織的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)與其他市場主體保持一致，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。

第三章  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，完善有關(guān)技術(shù)、資金、土地、項目、人才等扶持措施，重點支持初創(chuàng)期、高成長性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營經(jīng)濟組織的發(fā)展，并為其提供產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、風(fēng)險防范等方面的公共服務(wù)。

第十五條  創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營經(jīng)濟組織的，縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免和政策優(yōu)惠。

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，培育建設(shè)民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為民營經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地等方面為創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供支持，并做好基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)；對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間、公共服務(wù)平臺等，嚴格落實財政扶持政策。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盤活現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等場所，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)提供場所。

第十七條  鼓勵民營經(jīng)濟組織設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、科研實驗基地、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺或者與國內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)合作建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)機構(gòu)；支持行業(yè)協(xié)會、商會或者自主研發(fā)能力強的企業(yè)，建立或者帶動民營經(jīng)濟組織建立共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)資金、建設(shè)用地、人才引進、科技項目等方面，對民營經(jīng)濟組織建立的各類研發(fā)機構(gòu)予以支持。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財政等方面為民營經(jīng)濟組織提供支持，推動建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。

第十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)民營經(jīng)濟組織向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升民營經(jīng)濟組織在細分市場領(lǐng)域的競爭力，支持民營經(jīng)濟組織做優(yōu)做強。鼓勵民營經(jīng)濟組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)共同推進數(shù)字化賦能工作，加快民營經(jīng)濟組織數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進民營經(jīng)濟組織集聚集約，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集群壯大提升，增強民營經(jīng)濟組織配套能力，相互助力、協(xié)同發(fā)展。

第十九條  民營經(jīng)濟組織有下列情形之一的，縣級以上人民政府可以給予獎勵：

（一）獲批建設(shè)國家級和省級創(chuàng)新平臺的；

（二）自主創(chuàng)新進行技術(shù)研究和開發(fā)，或者與各類高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合進行技術(shù)研究和開發(fā)，取得重大科技成果或者促進重大科技成果轉(zhuǎn)化的；

（三）參與國家重大科技項目攻關(guān)和重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的；

（四）主導(dǎo)或者參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）實施新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成效顯著的。

第二十條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門在制定重點技術(shù)改造項目導(dǎo)向目錄和重點項目計劃時，應(yīng)當(dāng)對民營經(jīng)濟組織予以支持。對符合條件的重點技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)嚴格落實相關(guān)扶持政策。

第二十一條 鼓勵和扶持民營經(jīng)濟組織實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持民營經(jīng)濟組織通過聯(lián)合、兼并、重組進行品牌整合，提高產(chǎn)品核心競爭力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立特色品牌和工業(yè)遺產(chǎn)保護機制，保護民營經(jīng)濟組織地方特色品牌和工業(yè)文化遺跡。

民營經(jīng)濟組織獲得專利獎項的產(chǎn)品和項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等方面享受優(yōu)惠政策。

鼓勵民營經(jīng)濟組織開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第二十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織與國有企業(yè)融合發(fā)展，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，組織開展項目、技術(shù)、供需等交流活動，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織與國有企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新。

第四章  融資促進

第二十三條  鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)健全多層次民營經(jīng)濟組織金融服務(wù)體系，推進普惠金融體系建設(shè)，制定民營經(jīng)濟專項信貸計劃,開發(fā)針對民營經(jīng)濟組織的信貸產(chǎn)品，建立適合民營經(jīng)濟特點的授信制度和信貸流程。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強合作，共享產(chǎn)業(yè)鏈上下游交易信息，開展信用評估、授信，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

第二十四條  銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將民營經(jīng)濟組織實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信主要依據(jù)。

民營經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范會計核算，加強財務(wù)管理，區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)。民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔(dān)保物價值等已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得再要求該企業(yè)法定代表人、股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬或者第三方提供保證擔(dān)保。

第二十五條  鼓勵各類政府基金投資民營經(jīng)濟?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取激勵措施，支持有條件的民營經(jīng)濟組織依法在境內(nèi)境外資本市場上市，或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股票、公司債券和資產(chǎn)證券化等多種方式直接融資。

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，完善資本金動態(tài)補充、再擔(dān)保風(fēng)險補償、擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補等機制，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供風(fēng)險保障。

發(fā)展改革、交通運輸、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同金融監(jiān)督管理部門，為民營經(jīng)濟組織以動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、提單、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等設(shè)定擔(dān)保提供便利，完善面向民營經(jīng)濟組織的財產(chǎn)抵押物認定、評估、流轉(zhuǎn)等制度，推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式，擴大民營經(jīng)濟組織貸款擔(dān)保物范圍。

第二十七條  縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政、銀行、擔(dān)保等多方風(fēng)險共擔(dān)的長效機制，綜合運用財政貼息、保費補貼、風(fēng)險補償?shù)日?，引?dǎo)金融機構(gòu)加大對民營經(jīng)濟的支持。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)民營經(jīng)濟組織分散風(fēng)險、補償損失的保險產(chǎn)品，推廣信用保險和貸款保證保險等業(yè)務(wù)，提高民營經(jīng)濟組織信用保險和貸款保證保險覆蓋率。

第二十八條  省人民政府民營經(jīng)濟主管部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門建立健全應(yīng)急轉(zhuǎn)貸制度，構(gòu)建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，由各級財政安排引導(dǎo)資金，吸引社會資本參與，共同建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為民營經(jīng)濟組織提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

第二十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善民營經(jīng)濟組織紓困解難和風(fēng)險監(jiān)測機制，健全民營經(jīng)濟組織相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對存在或者可能存在的市場風(fēng)險進行分析和評估，及時向民營經(jīng)濟組織發(fā)出預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險。

第五章  權(quán)益保護

第三十條  民營經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)以及民營經(jīng)濟組織法定代表人、主要管理人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三十一條  各級人民政府對依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)。確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并依法予以補償。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)誠信建設(shè)，將下一級人民政府履行政策承諾、合同約定情況納入政府績效評價體系。

第三十二條  市場監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的區(qū)域合作和部門協(xié)作，完善線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗鑒定結(jié)果互認、行政保護與司法保護銜接等機制，提供知識產(chǎn)權(quán)快速受理、授權(quán)、確權(quán)以及境內(nèi)境外維權(quán)援助等服務(wù)，依法查處侵犯民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權(quán)的行為。

第三十三條  司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格依法審慎對民營經(jīng)濟組織的法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由的強制措施；依法需要采取限制人身自由強制措施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限通知家屬。

司法機關(guān)依法需要對民營經(jīng)濟組織及其法定代表人、主要管理人員的涉案財物采取查封、扣押、凍結(jié)等強制性偵查措施的，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限，并有效保護利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少對其正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

第三十四條  以中介服務(wù)事項作為辦理行政審批條件的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。

民營經(jīng)濟組織依法委托中介服務(wù)機構(gòu)實施中介服務(wù)的，行政機關(guān)不得利用職權(quán)指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)；行政機關(guān)依法委托中介服務(wù)機構(gòu)實施中介服務(wù)的，不得向民營經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費用。

中介服務(wù)收費項目屬于政府指導(dǎo)價或者政府定價管理的，不得高于核定標(biāo)準(zhǔn)收費；實行市場調(diào)節(jié)價管理的，應(yīng)當(dāng)按照明示或者約定價格收費。

第三十五條  行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織不得以代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立面向民營經(jīng)濟組織的收費項目。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織加入行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織并收取會費，不得強制民營經(jīng)濟組織參加評比、達標(biāo)、會議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國考察等各類收費活動，不得強制民營經(jīng)濟組織付費訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物，不得強制民營經(jīng)濟組織贊助、捐贈。

第三十六條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，遲延支付民營經(jīng)濟組織的貨物、服務(wù)、工程等賬款，不得強制民營經(jīng)濟組織接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

除合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得強制要求民營經(jīng)濟組織以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

審計機關(guān)依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織款項情況實施審計監(jiān)督。

第三十七條  鼓勵引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，為民營經(jīng)濟組織提供有針對性的公共法律服務(wù)，幫助民營經(jīng)濟組織依法維護合法權(quán)益。

第三十八條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道，構(gòu)建部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)解決機制，依法受理民營經(jīng)濟組織的投訴、舉報和控告，并在法定期限內(nèi)作出處理。

第六章  保障措施

第三十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃做好民營經(jīng)濟組織發(fā)展用地選址工作。對符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)用地政策的項目，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。對民營經(jīng)濟組織申請使用工業(yè)用地的，可以采用彈性年期出讓、租賃、租賃和出讓結(jié)合、先租賃后出讓等方式供地，并合理確定土地使用年限；對用地需求面積較大或者分期建設(shè)的項目，可以按照一次規(guī)劃、分期供地的原則，預(yù)留建設(shè)用地。

民營經(jīng)濟組織利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科學(xué)研究、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游等項目的，其用地不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排。

第四十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用、弘揚企業(yè)家精神的社會氛圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全民營經(jīng)濟質(zhì)量激勵機制，建立優(yōu)秀工匠獎勵制度，營造全社會培育和弘揚工匠精神的氛圍。

第四十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才工作機制，完善人才評價、激勵和服務(wù)保障措施，將民營經(jīng)濟組織引進、培養(yǎng)的高層次、高技能人才納入政府人才政策體系，并在人才落戶、醫(yī)療、社會保險、住房、子女入學(xué)等方面提供便利。

民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱申報評審時，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一發(fā)證。

民營經(jīng)濟組織可以利用其合法存量用地，按照國家有關(guān)規(guī)定，在符合規(guī)劃前提下建設(shè)企業(yè)人才公寓。

第四十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動民營經(jīng)濟組織公共服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善民營經(jīng)濟公共服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟組織提供技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、市場開拓、政策信息等公共服務(wù)。

第四十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定涉及民營經(jīng)濟組織權(quán)利義務(wù)或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行公平競爭審查，召開聽證會或者以其他形式聽取有關(guān)民營經(jīng)濟組織以及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的意見和建議。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布涉及民營經(jīng)濟政策，相關(guān)政策要求制定配套規(guī)定的，配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)公布。涉及民營經(jīng)濟政策設(shè)置過渡期的，政策實施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營經(jīng)濟組織要求指導(dǎo)制定實施方案，幫助其在過渡期屆滿前符合政策規(guī)定。

第四十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉及民營經(jīng)濟政策跟蹤落實制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實，必要時可以對政策落實情況開展第三方評估。

涉及民營經(jīng)濟政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估政策執(zhí)行情況以及實施效果，及時清理不符合民營經(jīng)濟發(fā)展需求的政策措施。

第四十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動電子證照應(yīng)用，實行跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為民營經(jīng)濟組織提供便利。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求辦理政務(wù)服務(wù)事項，向民營經(jīng)濟組織明示受理條件、辦事材料、辦理流程等；不得要求民營經(jīng)濟組織提供沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的材料；能夠通過在線政務(wù)服務(wù)平臺提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重復(fù)提供。

第四十六條  國家機關(guān)對民營經(jīng)濟組織及其法定代表人、主要管理人員公共信用信息的采集歸集、披露，實施信用懲戒，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行，遵循合理、關(guān)聯(lián)、客觀原則，與違法或者違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。

第四十七條  司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，嚴格依法公開公正高效做好審判、檢察和執(zhí)行工作，保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對干擾民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者惡意中傷、損毀民營經(jīng)濟組織聲譽，以及侵害生產(chǎn)經(jīng)營者人身安全、財產(chǎn)安全等違法行為，及時依法處置，保障民營經(jīng)濟組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第四十八條  縣級以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)啟動、職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、涉稅事項處理、破產(chǎn)企業(yè)重組等問題，提高企業(yè)破產(chǎn)辦理便利化程度。

第四十九條  各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第五十條  本條例自2022年1月1日起施行。

全文下載（PDF版）：山東省民營經(jīng) 濟發(fā)展促進條例【提取碼: 7nnm】【解壓縮密碼：http://www.dyerandpostasalon.com】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/127593.html

本文關(guān)鍵詞： 山東省, 民營經(jīng)濟, 發(fā)展, 促進, 條例, 2021年版, 全文, PDF版, 下載