閩中小企業(yè)辦〔2021〕8號 《福建省貫徹落實〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》（全文）

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室






關(guān)于印發(fā)《福建省貫徹落實〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉若干措施》的通知






閩中小企業(yè)辦〔2021〕8號

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《福建省貫徹落實〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。



聯(lián)系人：陳金橋  聯(lián)系電話：0591-87609679




 

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

福建省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（福建省工業(yè)和信息化廳 代章）

2021年8月9日





 

《福建省貫徹落實〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》

為貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號，以下簡稱《條例》），切實維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定工作措施如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任 

（一）省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省中小辦）、省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省清欠辦）牽頭會同有關(guān)單位做好全省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任、密切協(xié)作，共同推進(jìn)各項工作，確保《條例》有效落實。省直其他有關(guān)單位要落實《條例》各項規(guī)定，履行及時支付中小企業(yè)款項主體責(zé)任。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省直有關(guān)單位）

二、健全制度措施，強(qiáng)化源頭治理 

（二）加強(qiáng)源頭治理。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)應(yīng)對照《條例》要求，建立預(yù)防拖欠中小企業(yè)款項工作機(jī)制和管理制度，規(guī)范訂立采購合同，合理約定付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，確保及時支付中小企業(yè)款項。大型企業(yè)在使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項時，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。延遲支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。（責(zé)任單位：省國資委，省直有關(guān)單位）

（三）嚴(yán)格預(yù)算管理。按照量入為出、收支平衡原則編制本級預(yù)算。省直各單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在政府采購項目信息公告中公開預(yù)算金額，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。（責(zé)任單位：省財政廳，省直有關(guān)單位）

（四）把好政府投資項目關(guān)。項目建設(shè)單位在項目可行性研究階段要充分論證資金籌措方案，涉及舉債融資的政府投資項目，嚴(yán)格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償債責(zé)任，不得超越本級財政承受能力安排政府投資建設(shè)項目，不得未批先建、先開工后立項。加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項目預(yù)結(jié)算審核，政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照《政府投資條例》等國家有關(guān)規(guī)定落實到位，規(guī)范財政基建投資工程款撥付管理，不得由施工單位墊資建設(shè)，從源頭上杜絕因超財力、無預(yù)算建設(shè)項目導(dǎo)致的拖欠賬款。加強(qiáng)項目建設(shè)管理，嚴(yán)格設(shè)計變更、工程簽證等項目管理，以控制工程投資。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財政廳、住建廳，省直有關(guān)單位）

（五）完善財政投融資項目財審制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，明確財審時限，按規(guī)定加快項目結(jié)算和財政資金撥付進(jìn)度，不得以拖延財審等方式不及時支付中小企業(yè)款項。（責(zé)任單位：省財政廳）

（六）積極推行施工過程結(jié)算，加快推進(jìn)工程結(jié)算進(jìn)度，適當(dāng)提高工程進(jìn)度款支付比例。完善工程領(lǐng)域竣（完）工驗收結(jié)算制度，明確驗收期限，不得故意拖延驗收。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。（責(zé)任單位：省住建廳、財政廳、交通運輸廳、水利廳）

（七）相關(guān)部門在依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應(yīng)將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入評估和評價內(nèi)容。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委）

（八）廣泛開展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動，多渠道、多方式宣傳《條例》的相關(guān)要求。新聞媒體、各有關(guān)單位要做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，共同營造及時支付中小企業(yè)款項的良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省直有關(guān)單位）

（九）完善投訴處理機(jī)制。依托福建省違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，受理對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，按照《福建省違約拖欠中小企業(yè)賬款投訴處理有關(guān)規(guī)定》（閩工信法規(guī)〔2021〕52號）及時處理投訴事項。（責(zé)任單位：省工信廳，省直有關(guān)單位）

（十）落實公開公示。各有關(guān)單位應(yīng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促大型企業(yè)依法及時將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、國資委，省直有關(guān)單位）

三、加強(qiáng)失信懲戒，強(qiáng)化約束機(jī)制 

（十一）發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)將相關(guān)情況通報當(dāng)事機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的主管部門并抄送省財政廳、外辦、臺港澳辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門。省財政廳指導(dǎo)并督促當(dāng)事機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做好壓減一般性支出、降低出行標(biāo)準(zhǔn)等工作；省外辦、臺港澳辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別對當(dāng)事機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在因公出國出境、辦公用房方面采取必要的限制措施。不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法依規(guī)將其失信信息推送至省公共信用信息平臺，依法實施失信懲戒。（責(zé)任單位：省財政廳、外辦、臺港澳辦、機(jī)關(guān)管理局、發(fā)改委、工信廳，省直有關(guān)單位）

（十二）各單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行的，或者要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)的，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（責(zé)任單位：省財政廳、審計廳）

（十三）省屬國有大型企業(yè)保障中小企業(yè)款項支付工作應(yīng)納入績效考核內(nèi)容，在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核時予以體現(xiàn)。對存在保障中小企業(yè)款項支付不力、新增拖欠，被中小企業(yè)投訴且核實屬實的省屬企業(yè)，責(zé)令改正，并在省國資系統(tǒng)通報批評，對于情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任。(責(zé)任單位：省國資委)

（十四）各地各部門應(yīng)將不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)的行政處罰、行政裁決信息或生效的司法裁判文書、仲裁文書信息推送到省公共信用信息平臺，依法依規(guī)向社會公示并實施失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位)

四、健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量 

（十五）對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，縣級以上中小企業(yè)主管部門應(yīng)提供中小企業(yè)規(guī)模類型認(rèn)定服務(wù)，并在受理企業(yè)申請后10個工作日內(nèi)出具書面認(rèn)定結(jié)果。（責(zé)任單位：省工信廳)

（十六）支持中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款擔(dān)保融資，中小企業(yè)提出以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位)

（十七）健全完善工程領(lǐng)域保證金繳交辦法，會同有關(guān)部門加快推廣工程擔(dān)保制度，提升保函替代保證金率。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財政廳、住建廳、人社廳）

（十八）不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。（責(zé)任單位：省國資委，省直有關(guān)單位)

（十九）充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供法律咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，在交易合同擬定、財務(wù)核算等方面針對性地提供服務(wù)和指導(dǎo)，不斷提升中小企業(yè)的風(fēng)險防范和依法維權(quán)意識。（責(zé)任單位：省司法廳、工信廳)

（二十）加強(qiáng)對有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)，督促其加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位:省民政廳、工商聯(lián)，省直有關(guān)單位）

五、建立督查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查 

（二十一）省中小辦、省清欠辦牽頭會同相關(guān)單位制定督查方案，報省政府同意后，對全省保障中小企業(yè)款項支付工作開展督查，督查結(jié)果在全省通報。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（二十二）市場監(jiān)管部門應(yīng)將大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，或按《條例》規(guī)定將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示等情況納入雙隨機(jī)檢查內(nèi)容，強(qiáng)化對大型企業(yè)落實《條例》的監(jiān)督檢查。在抽查大型企業(yè)年度報告過程中，發(fā)現(xiàn)大型企業(yè)在企業(yè)年度報告中未公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或隱瞞真實情況、弄虛作假的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、國資委）

（二十三）審計機(jī)關(guān)依法實施審計監(jiān)督，在對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)開展各類型審計時依法將其支付中小企業(yè)款項情況列入審計監(jiān)督重點內(nèi)容。（責(zé)任單位：省審計廳）

六、建立工作臺賬，加強(qiáng)信息溝通 

（二十四）加強(qiáng)臺賬管理，各單位應(yīng)建立違約拖欠中小企業(yè)款項工作臺賬，跟蹤督促責(zé)任單位加快款項支付，并及時向投訴受理部門反饋辦理情況，確保投訴件件有著落、事事有回音。（責(zé)任單位：省工信廳，省直有關(guān)單位）

部分或者全部使用財政資金的團(tuán)體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，參照本措施對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位）

各市、縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際制定本地區(qū)貫徹落實《條例》的具體措施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/127228.html

本文關(guān)鍵詞： 閩中小企業(yè)辦, 福建省, 貫徹落實, 保障, 中小企業(yè), 款項, 條例, 措施, 全文