津人社局發(fā)〔2019〕33號《天津市人社局天津市財(cái)政局天津市稅務(wù)局關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》

天津市人社局天津市財(cái)政局天津市稅務(wù)局關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見






津人社局發(fā)〔2019〕33號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平逐步提高，根據(jù)《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全完善激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）完善待遇確定機(jī)制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由我市按照不低于全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)合理確定，市和區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定，個(gè)人賬戶儲存額支付完畢后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由市和區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼。通過增加個(gè)人賬戶積累和提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金、老年人生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的人員，15年以上的繳費(fèi)年限每超過1年，每月加發(fā)4元年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整時(shí)，對65歲及以上的參保人員予以適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

（二）完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。市人社局、市財(cái)政局應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

（三）完善個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。參保人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檔次標(biāo)準(zhǔn)，自愿選擇繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，多繳多得。市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

具體檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一檔600元、二檔900元、三檔1200元、四檔1500元、五檔1800元、六檔2400元、七檔3000元、八檔3600元、九檔4200元、十檔4800元。

（四）完善繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。參保人員個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，政府對應(yīng)繳費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長情況和財(cái)力狀況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

具體繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一檔60元、二檔70元、三檔80元、四檔90元、五檔100元、六檔120元、七檔140元、八檔160元、九檔180元、十檔200元。

（五）推動(dòng)個(gè)人賬戶基金保值增值。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求，積極開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

三、組織實(shí)施

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，也是我市著力保障和改善民生的重要舉措，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，全市各級人社、財(cái)政、稅務(wù)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，做好政策宣傳，確保落實(shí)到位。

本意見自2020年1月1日起執(zhí)行，2024年12月31日廢止。






 

市人社局

市財(cái)政局

市稅務(wù)局

2019年11月15日

政策問答

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是如何確定的？

答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。通過增加個(gè)人賬戶積累和提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

二、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

答：基礎(chǔ)養(yǎng)老金由我市按照不低于全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)合理確定，并由市和區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼。

三、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是如何確定的？

答：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定，個(gè)人賬戶儲存額支付完畢后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由市和區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼。

四、對于長繳費(fèi)有什么激勵(lì)機(jī)制？

答：政策體現(xiàn)待遇“出口端”激勵(lì)原則，對繳費(fèi)15年以上人員，每月加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我市現(xiàn)行政策規(guī)定，參保人累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增發(fā)4元，鼓勵(lì)居民早參保、長繳費(fèi)。

五、在待遇調(diào)整時(shí)對年齡偏大的人員傾斜嗎？

答：考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長，部分年齡較大的老年居民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金較低，政策要發(fā)揮兜底保障作用等因素，對65歲及以上參保人員，在養(yǎng)老待遇調(diào)整時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

六、基礎(chǔ)養(yǎng)老金依據(jù)什么調(diào)整？

答：市人社局會同市財(cái)政局統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和我市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

七、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)是如何調(diào)整的？

答：目前，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)設(shè)置為600元～3300元10個(gè)檔次，每檔檔差300元，城鄉(xiāng)居民可以自主選擇繳費(fèi)檔次。此次對繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，一至五檔標(biāo)準(zhǔn)不變，仍為600元至1800元，檔差300元；六至十檔標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，調(diào)整為2400元至4800元，檔差600元。

八、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是如何考慮的？

答：一至五檔標(biāo)準(zhǔn)不變，六至十檔標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，這樣調(diào)整主要是考慮，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)“兜底線”的民生政策，充分考慮了我市低收入群體特別是貧困邊緣人群的經(jīng)濟(jì)能力，保留原有較低的一至五檔不作調(diào)整，有利于這一群體有能力逐年參保繳費(fèi)，納入養(yǎng)老保障體系。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)全額積累的保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)全部歸入個(gè)人賬戶，提高六至十檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓經(jīng)濟(jì)條件較好的居民，通過選擇高檔次繳費(fèi)增加個(gè)人賬戶積累，提高養(yǎng)老金待遇水平。這樣，既兼顧了低收入群體，可以自主選擇較低檔次繳費(fèi)獲得制度保障，同時(shí)又可以通過高檔次適當(dāng)拉大檔差，激勵(lì)多繳多得，提高保障水平。

九、繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何調(diào)整的？

答：目前，市財(cái)政對照個(gè)人所選繳費(fèi)檔次分別給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，繳費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)置為60元～150元10個(gè)檔次，每檔檔差10元，繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。根據(jù)新調(diào)整后的繳費(fèi)檔次，明確了相對應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一至五檔仍為60元至100元，檔差10元；六至十檔相應(yīng)調(diào)整為120元至200元，檔差由10元提高到20元。

十、繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是如何考慮的？

答：與繳費(fèi)檔次調(diào)整機(jī)制相匹配，繳費(fèi)補(bǔ)貼也作了適時(shí)調(diào)整。一至五檔仍為60元至100元，檔差10元；六至十檔相應(yīng)調(diào)整為120元至200元，檔差由10元提高到20元。一檔補(bǔ)貼60元主要是按照國家政策要求確定的，另外，對選擇較高檔次繳費(fèi)的人員適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，建立“多繳多補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

十一、個(gè)人賬戶除利息外還有收益嗎？

答：按照國家要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

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