桂財(cái)教〔2021〕170號(hào)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






桂財(cái)教〔2021〕170號(hào)

各市、縣財(cái)政局、科技局，區(qū)直有關(guān)部門：

《關(guān)于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2021年12月28日

關(guān)于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），充分激發(fā)我區(qū)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，現(xiàn)就改革完善自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制。

進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。專家咨詢費(fèi)并入勞務(wù)費(fèi)，除設(shè)備費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)外，將直接費(fèi)用中的其他各類費(fèi)用統(tǒng)一合并編制業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素。（項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。

賦予科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用更大自主權(quán)。包括設(shè)備費(fèi)在內(nèi)的直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門審批。項(xiàng)目承擔(dān)單位須完善相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目承擔(dān)單位不再審批，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。

在人才類項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、財(cái)政部門、單位主管部門等負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制

（四）合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃。

項(xiàng)目管理部門要根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金。首筆資金撥付比例要充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。（項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。

自治區(qū)財(cái)政部門、項(xiàng)目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接，在項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。（財(cái)政部門、項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）改進(jìn)結(jié)余資金管理。

項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立結(jié)余資金管理制度，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，合規(guī)有效使用資金，加快資金使用進(jìn)度。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、加大科研人員激勵(lì)力度

（七）提高間接費(fèi)用比例。

間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500萬(wàn)元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)35%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)30%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)25%。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）開(kāi)展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。

在自治區(qū)本級(jí)科研院所中開(kāi)展基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)由自治區(qū)本級(jí)各科研院所結(jié)合本單位實(shí)際安排、使用，各單位要建立健全相關(guān)申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收等規(guī)章制度。允許自治區(qū)本級(jí)科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。（自治區(qū)本級(jí)科研院所負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。

對(duì)在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中由項(xiàng)目組聘用、無(wú)其他固定收入來(lái)源的人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理部門等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）合理核定績(jī)效工資總量。

高校、科研院所結(jié)合本單位發(fā)展階段、類型定位、承擔(dān)任務(wù)、人才結(jié)構(gòu)、所在地區(qū)、現(xiàn)有績(jī)效工資實(shí)際發(fā)放水平（主要依據(jù)上年度事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)確定）、財(cái)務(wù)狀況，特別是財(cái)政科研項(xiàng)目可用于支出人員績(jī)效的間接費(fèi)用等實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資水平，具體按照自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位試行將科研教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資總量管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目績(jī)效支出納入事業(yè)單位績(jī)效工資總量管理，但不受單位核定的績(jī)效工資總量控高線限制，不納入總量基數(shù)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部科研人員收入與創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。分配績(jī)效工資時(shí)，要向承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜。探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。（人力資源社會(huì)保障部門、科技部門、財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、單位主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十一）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。

落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等有關(guān)規(guī)定，支持高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)持有的科技成果，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化收益可按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，明確將大部分收益所得（70%—99%）用于對(duì)科技成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)和完成人（包括擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）、以及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的相關(guān)人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的獎(jiǎng)勵(lì)?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定單位下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。（科技部門、人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)

（十二）全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十三）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式。

自治區(qū)本級(jí)各科研院所、高校要根據(jù)科研、教學(xué)、管理工作實(shí)際需要，研究制定財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法。因科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等），會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，以及因科研需要科研和教學(xué)人員出差乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則確定。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十四）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷試點(diǎn)。

選擇部分電子票據(jù)接收、入賬、歸檔處理工作量比較大的高校、科研院所，納入電子入賬憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣范圍，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷數(shù)字化、無(wú)紙化。（單位主管部門、財(cái)政部門等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十五）簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理。

合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。完善項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題評(píng)價(jià)操作指南，細(xì)化明確預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備管理、人員費(fèi)用等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)方面具體要求，避免有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查中理解執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀況良好的高校、科研院所、企業(yè)作為試點(diǎn)單位，由其出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)，取消科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。試點(diǎn)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理部門適時(shí)組織抽查。（科技部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目管理部門等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十六）優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)。

各有關(guān)高校、科研院所、企業(yè)要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程。對(duì)全區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位科研急需的設(shè)備和耗材，允許其采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期。項(xiàng)目承擔(dān)單位依法向財(cái)政部門申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，財(cái)政部門實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于因使用不可替代的專利、專有技術(shù)等，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)方式。有關(guān)部門要研究推動(dòng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)法律法規(guī)修訂工作，進(jìn)一步明確除外條款，按規(guī)定持續(xù)簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。（單位主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十七）改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式。

各有關(guān)部門指導(dǎo)所屬科研單位、高校細(xì)化出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。對(duì)科研人員因公出國(guó)（境）開(kāi)展國(guó)際合作與交流的管理應(yīng)與行政人員有所區(qū)別，對(duì)為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國(guó)際合作與交流按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理，根據(jù)需要開(kāi)展工作。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制。（單位主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式

（十八）拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。

發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)廣西政府投資引導(dǎo)基金、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本等參與科技創(chuàng)新，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，將財(cái)政科技投入從政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。（財(cái)政部門、科技部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十九）開(kāi)展頂尖領(lǐng)銜科研人員支持方式試點(diǎn)。

圍繞國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)前沿科技領(lǐng)域，健全不唯地域、不求所有、不拘一格的引才用才政策體系，營(yíng)造聚天下英才而用之的良好環(huán)境。加大對(duì)“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度以及科研經(jīng)費(fèi)支持力度，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)范圍內(nèi)，由領(lǐng)銜科研人員自主確定研究課題，自主選聘科研團(tuán)隊(duì)，自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用;3至5年后采取第三方評(píng)估、國(guó)內(nèi)外同行評(píng)議等方式，對(duì)領(lǐng)銜科研人員及其團(tuán)隊(duì)的研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)，以及聘用領(lǐng)銜科研人員及其團(tuán)隊(duì)的單位服務(wù)保障措施落實(shí)情況等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行“一項(xiàng)一策”、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。

鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式，對(duì)于績(jī)效突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予穩(wěn)定資金支持，探索實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評(píng)估。除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。（科技部門、財(cái)政部門等負(fù)責(zé)指導(dǎo)）

六、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

（二十一）健全科研績(jī)效管理機(jī)制。

項(xiàng)目管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，對(duì)同一科研項(xiàng)目，自治區(qū)科技、財(cái)政、審計(jì)等部門實(shí)行監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)，減少對(duì)科研活動(dòng)的監(jiān)督檢查頻次。減少過(guò)程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用;對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。探索制定相關(guān)負(fù)面清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)，對(duì)盡職無(wú)過(guò)錯(cuò)科研人員免予問(wèn)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)的預(yù)算調(diào)整制度和辦理調(diào)劑手續(xù)的材料可作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）、評(píng)估評(píng)審或?qū)徲?jì)檢查等工作依據(jù)。（審計(jì)部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目管理部門、單位主管部門等負(fù)責(zé)落實(shí)）

七、組織實(shí)施

（二十三）及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)部門要聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快清理修改與黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)文件精神不符的部門規(guī)定和辦法，教育、科技主管部門要牽頭做好督促落實(shí)工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，確?？蒲凶灾鳈?quán)接得住、管得好。（有關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十四）加大政策宣傳培訓(xùn)力度。

做好培訓(xùn)宣傳工作。有關(guān)部門和單位要通過(guò)門戶網(wǎng)站、新媒體等多種渠道以及開(kāi)設(shè)專欄等多種方式，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社會(huì)知曉度;對(duì)政策性比較強(qiáng)的管理問(wèn)題和財(cái)務(wù)制度要開(kāi)展培訓(xùn)，加大對(duì)科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理、評(píng)審專家、審計(jì)人員等的專題培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平。（科技部門、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十五）強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。

有關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)管理政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)改革盡快落地見(jiàn)效。要加強(qiáng)督查，對(duì)落實(shí)不力的部門和單位進(jìn)行通報(bào)約談。要適時(shí)對(duì)有關(guān)試點(diǎn)政策舉措進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。（財(cái)政部門、科技部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

財(cái)政部門、自治區(qū)級(jí)社科類科研項(xiàng)目主管部門要結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照中央社科類項(xiàng)目管理相關(guān)意見(jiàn)，修訂自治區(qū)本級(jí)社科類科研項(xiàng)目資金管理辦法。

各設(shè)區(qū)市可參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

本辦法自2022年1月1日起執(zhí)行，原有文件規(guī)定中與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

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