勞社〔2008〕45號(hào)《安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審批管理規(guī)定〉的通知》

《安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審批管理規(guī)定〉的通知》






勞社〔2008〕45號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員(以下簡(jiǎn)稱參保人員)退休審批工作，加強(qiáng)退休審批管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

第二條 參保人員退休審批要公開(kāi)、公平、公正，注重效率，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，保障參保人員合法權(quán)益，做到程序完備。

第三條 參保人員退休由各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。退休審批要經(jīng)過(guò)申報(bào)、受理、審查、復(fù)核、公示、批復(fù)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)退休人員歷年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、歷年本人繳費(fèi)工資指數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)，并計(jì)算申請(qǐng)人應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金數(shù)額。

第四條 本規(guī)定適用于已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員，民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者及其雇工和靈活就業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者)。

第二章 退休申報(bào)

第五條 參保人員到達(dá)國(guó)家法定退休年齡時(shí)，屬于企業(yè)（或單位）職工的由單位為其向勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)退休，申報(bào)前單位應(yīng)告知參保人；屬于城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的，本人向代理其社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)以及保管其檔案的縣（區(qū)）人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）書(shū)面申請(qǐng)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)為其申報(bào)退休。

第六條 參保人員因病或非因工負(fù)傷喪失勞動(dòng)能力需提前退休的，應(yīng)于申報(bào)退休前取得地級(jí)市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論，鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的可以申報(bào)提前退休。

第三章 受理審查

第七條 參保人員到達(dá)法定年齡辦理退休，至少應(yīng)提前30日申報(bào)。用人單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向勞動(dòng)保障部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng)，提供擬退休人員名冊(cè)和參保人員人事檔案，對(duì)符合申報(bào)條件的，勞動(dòng)保障部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予受理。用人單位申報(bào)退休人員較多，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情先組織預(yù)審，以工作需要并減少企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)為原則，可以實(shí)行行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合審查。實(shí)行預(yù)審辦法的必須在確認(rèn)申報(bào)人員符合退休條件后，再履行正式申報(bào)和批準(zhǔn)程序。

在省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的行業(yè)統(tǒng)籌單位，參保人員退休實(shí)行省廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局聯(lián)合審查，并實(shí)行預(yù)審。

第八條 參保人員退休審查包括退休條件審查和待遇核算，條件審查內(nèi)容為出生日期、參加工作日期、繳費(fèi)年限（含實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限）、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或有害身體健康工種（以下簡(jiǎn)稱特殊工種）工作年限、因病非因工傷殘等級(jí)、退休前工作崗位等；待遇核算包括查對(duì)歷年本人檔案工資、繳費(fèi)基數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)和金額。

（一）出生日期審查

參保人員出生日期認(rèn)定實(shí)行居民身份證與參保人員檔案相結(jié)合辦法，本人身份證與檔案記載出生日期不一致的，以本人檔案最先記載的出生日期為準(zhǔn)。

女工人年滿50周歲，本人自愿申請(qǐng)并經(jīng)單位同意，可以延期退休，延期退休時(shí)間以周歲計(jì)算，延期不超過(guò)55周歲。

（二）參加工作時(shí)間審查

參保人員本人檔案中記載的首次正式被招收、錄用（或入伍）時(shí)間為本人參加工作時(shí)間，國(guó)家另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。期間工作有間斷的，視具體情況依照國(guó)家政策確定。職工參加工作時(shí)間原則上以單位組織人事部門(mén)原認(rèn)定的時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）從事特殊工種工作認(rèn)定和年限審查

參保人員從事特殊工種的具體工作崗位名稱、工作時(shí)間，以本人檔案記載為準(zhǔn)。特殊工種按國(guó)家公布的各行業(yè)特殊工種目錄確認(rèn)，企業(yè)不得跨行業(yè)執(zhí)行其他行業(yè)的特殊工種目錄。

（四）因病或非因工負(fù)傷喪失勞動(dòng)能力鑒定審查

參保人員因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力需辦理提前退休、退職的，由參保單位或參保人員個(gè)人向管轄區(qū)域內(nèi)地級(jí)市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，在省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局參保人員向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

（五）退休前工作崗位審查

女職工在管理崗位工作的，退休年齡為55周歲，在工人崗位工作的，退休年齡為50周歲，企業(yè)中管理崗位、工人崗位設(shè)置、劃分及其變更由企業(yè)自主決定，崗位目錄和變更情況報(bào)主管該企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)備查。職工崗位確立或變動(dòng)的，用人單位應(yīng)在勞動(dòng)合同中注明。

（六）繳費(fèi)年限審查

參保人員繳費(fèi)年限包括實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限，實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算按滿12個(gè)月為一年，不滿12個(gè)月的折算為年，結(jié)果截取1位小數(shù)。視同繳費(fèi)年限按照國(guó)家有關(guān)連續(xù)工齡計(jì)算政策規(guī)定計(jì)算。

（七）待遇核算審查

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理退休申報(bào)后，依照人事檔案記載和退休條件審查意見(jiàn)，對(duì)參保人員在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記或錄入的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)準(zhǔn)確。

第九條 工作人員審查參保人員退休條件和核算待遇，必須依據(jù)人事檔案原始記載和繳費(fèi)記錄進(jìn)行，并針對(duì)職工出生日期、參加工作時(shí)間、工作年限、工作崗位等依照檔案原始記載做好書(shū)面審查記錄并留存?zhèn)洳椤?br />
第十條 參保人員人事檔案資料不全難以滿足退休條件審核和養(yǎng)老金計(jì)算的，勞動(dòng)保障部門(mén)中止審查并通知申報(bào)單位，待單位按照檔案管理規(guī)定完備相關(guān)材料后恢復(fù)審查。

涂改或偽造參保人員檔案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停止其退休審批，并退回申報(bào)，待檔案恢復(fù)原貌后再次申報(bào)。因檔案涂改、損毀嚴(yán)重，勞動(dòng)保障部門(mén)無(wú)法據(jù)此認(rèn)定參保人員退休條件的，可以要求責(zé)任單位或責(zé)任人對(duì)檔案涂改、損毀所涉及內(nèi)容真?zhèn)芜M(jìn)行相關(guān)法律鑒定，鑒定結(jié)論可以作為認(rèn)定依據(jù)。

恢復(fù)或再次申報(bào)審批時(shí)，須附有用人單位或檔案保管部門(mén)關(guān)于參保人員檔案恢復(fù)原貌情況說(shuō)明及再次申請(qǐng)退休的正式報(bào)告，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按恢復(fù)后檔案記載的達(dá)到法定退休年齡時(shí)的政策核定，并自批準(zhǔn)退休的次月起支付。因檔案涂改、毀損需恢復(fù)或鑒定造成養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇延期支付的，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)延期期間的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

第四章 退休審批

第十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理申報(bào)后，應(yīng)在承諾期限內(nèi)完成審批，對(duì)符合條件的人員以書(shū)面形式批準(zhǔn)退休。

第十二條 參保人員到達(dá)法定退休年齡正常退休由參保地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)；

因病非因工負(fù)傷經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力和從事特殊工種辦理提前退休由地級(jí)市勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)。

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)行政策性破產(chǎn)企業(yè)職工辦理提前退休，由省勞動(dòng)保障廳委托地級(jí)市勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前報(bào)省廳備案。

參加省養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)（單位）參保人員退休由省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)。

第十三條 退休審查審批程序分為初審、復(fù)核、公示、集體研究、批復(fù)等環(huán)節(jié)。

初審由工作人員對(duì)照人事檔案原始材料，對(duì)參保人員退休條件逐一核對(duì)，并做審查記錄和檔案摘錄，由審查人員簽署初審意見(jiàn)。

復(fù)核由工作人員對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，初審中難以認(rèn)定事項(xiàng)須經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審查，簽署復(fù)核意見(jiàn)。

集體研究為縣、市勞動(dòng)保障局主管局長(zhǎng)對(duì)經(jīng)過(guò)初審、復(fù)核的退休報(bào)件在完成公示之后，連同養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定確認(rèn)的基本養(yǎng)老金數(shù)額，召集相關(guān)科室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，對(duì)符合條件的正常退休作出批準(zhǔn)決定，對(duì)存在異議和涉及提前退休的退休申報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議（省為養(yǎng)老保險(xiǎn)處處務(wù)會(huì)議）研究決定。

批復(fù)為勞動(dòng)保障廳、局主管領(lǐng)導(dǎo)簽署批復(fù)文件，向申報(bào)單位下達(dá)參保人員退休通知。

縣（區(qū)、市）從事特殊工種、因病非因工負(fù)傷以及政策性破產(chǎn)企業(yè)參保人員辦理提前退休，由縣（區(qū)、市）勞動(dòng)保障局初審并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)市勞動(dòng)保障局履行復(fù)核和批準(zhǔn)程序。

退休審批的初審人、復(fù)核人不得為同一人。

第十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)參保人員退休后，應(yīng)同時(shí)將批復(fù)抄送養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自文件批準(zhǔn)退休時(shí)間次月起支付基本養(yǎng)老金。

第五章 公 示

第十五條 勞動(dòng)保障部門(mén)完成初審、復(fù)核程序后，應(yīng)將申報(bào)和審查結(jié)果公示，公示無(wú)誤方可批準(zhǔn)退休。實(shí)行預(yù)審辦法的，公示在預(yù)審結(jié)束后進(jìn)行，公示無(wú)誤的正式申報(bào)。

第十六條 公示內(nèi)容包括：參保人員姓名、工作單位、出生年月、參加工作時(shí)間、退休時(shí)工作崗位、從事特殊工種名稱、繳費(fèi)年限、因病非因工傷殘程度鑒定結(jié)論、提前退休原因。公示須附有舉報(bào)聯(lián)系方式。

第十七條 公示應(yīng)在勞動(dòng)保障部門(mén)公告欄（或養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所公告欄）、申報(bào)單位工作場(chǎng)所或職工集中居住地同時(shí)進(jìn)行，在勞動(dòng)保障部門(mén)公告欄（或養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所公告欄）公示由勞動(dòng)保障部門(mén)組織，在申報(bào)單位工作場(chǎng)所或職工集中居住地公示由申報(bào)單位組織，公示時(shí)間為5日，申報(bào)單位將公示縮樣和單位勞資部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字的公示證明送批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

個(gè)體勞動(dòng)者或靈活就業(yè)人員申報(bào)退休，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)于勞動(dòng)保障部門(mén)公告欄（或養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所公告欄）進(jìn)行公示。

申報(bào)單位、勞動(dòng)保障部門(mén)已建立工作網(wǎng)站的，在不違反互聯(lián)網(wǎng)信息披露規(guī)定前提下，可在單位、勞動(dòng)保障網(wǎng)站網(wǎng)上公示，網(wǎng)上公示應(yīng)留存公示記錄。

公示結(jié)果作為退休審批必備文件存檔備查。

第六章 待遇更正

第十八條 用人單位或參保人員認(rèn)為退休條件審查和待遇核定存在錯(cuò)誤的，可以按照上述規(guī)定程序由單位或服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)更正。因原檔案資料缺損、丟失需要提供新的證據(jù)的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提供材料原件，新提供原件材料應(yīng)當(dāng)符合退休條件審查要求。涉及職工年齡、參加工作時(shí)間、工資升級(jí)變更等原應(yīng)由單位勞動(dòng)（人事）部門(mén)認(rèn)定的事項(xiàng)，申報(bào)單位勞動(dòng)（人事）部門(mén)必須同時(shí)出具更正意見(jiàn)。待遇更正審查審批應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，除按前述規(guī)定申報(bào)、審查外，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)專門(mén)成立由行政處（科）室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)人員組成的審查小組，對(duì)更正事項(xiàng)共同審查認(rèn)定，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

第十九條 因勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查審批或養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核計(jì)算原因，造成延誤審批或養(yǎng)老待遇計(jì)算錯(cuò)誤的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)糾正，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)糾正結(jié)論重新核定參保人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并補(bǔ)發(fā)或收回差額部分的基本養(yǎng)老金。

因企業(yè)、個(gè)人原因造成參保人員退休條件失實(shí)導(dǎo)致養(yǎng)老待遇計(jì)算錯(cuò)誤或者延誤審批的，從勞動(dòng)保障部門(mén)糾正次月起按重新核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)之前差額不補(bǔ)發(fā)，但多領(lǐng)的養(yǎng)老金應(yīng)追回。

第七章 責(zé)任和紀(jì)律

第二十條 用人單位或服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善規(guī)章制度，加強(qiáng)參保人員檔案管理，保證參保人員檔案記載內(nèi)容準(zhǔn)確。本人檔案中原始記載的出生日期和參加工作時(shí)間一律不得更改，因保管不慎造成檔案材料丟失影響退休審批或待遇核定的，責(zé)成責(zé)任單位負(fù)責(zé)調(diào)查取證補(bǔ)充檔案遺失資料，以保證參保人員人事檔案的完整性。用人單位每年應(yīng)該定期查閱參保人員檔案，加強(qiáng)與參保人員的聯(lián)系和溝通，確保參保人員在到達(dá)法定年齡時(shí)按時(shí)申報(bào)退休。依照《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，禁止任何人私自保存參保人員人事檔案或利用檔案材料營(yíng)私舞弊，對(duì)個(gè)人留存并向勞動(dòng)保障部門(mén)提交人事檔案的，勞動(dòng)保障部門(mén)拒絕接受審查。

第二十一條 因參保人員本人或用人單位及檔案保管部門(mén)提供的相關(guān)材料不全、虛假，或不及時(shí)申報(bào)等原因造成的審批時(shí)間延誤，由參保人員本人或用人單位及檔案保管部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；用人單位弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、蓄意更改參保人員檔案謀取不正當(dāng)利益的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人相應(yīng)處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)；勞動(dòng)保障部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員因玩忽職守造成退休審批錯(cuò)誤或待遇計(jì)算錯(cuò)誤的，應(yīng)查明責(zé)任并予以追究，對(duì)以職務(wù)便利利用退休審批為他人謀取不正當(dāng)利益的，依照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分，其行為觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。由此造成社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。違反政策辦理的退休審批應(yīng)予以糾正，造成養(yǎng)老基金損失的應(yīng)如數(shù)追回。

第二十二條 參保人員認(rèn)為其基本養(yǎng)老待遇核定不符合政策規(guī)定的，可以依照《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》申請(qǐng)復(fù)議。

第二十三條 本規(guī)定由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)解釋，自2009年1月1日起執(zhí)行。

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