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《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》
（2005年11月26日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過；根據(jù)2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)、利用和管理，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)屬于《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二條規(guī)定的文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石的保護(hù)、利用和管理適用本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定文物保護(hù)及文物事業(yè)發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)和措施。
縣級(jí)以上人民政府文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)相關(guān)部門的文物保護(hù)工作予以指導(dǎo)。
公安、工商行政、海關(guān)、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、交通、旅游、宗教等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護(hù)工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府根據(jù)需要，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
第五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法以捐贈(zèng)、展覽、珍藏等形式，支持和參與文物保護(hù)事業(yè)。對(duì)文物保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呶奈镄姓块T和其他有關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位由本級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案；省級(jí)文物保護(hù)單位，由省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的核定公布，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織調(diào)查和審核，予以登記并公布。
文物保護(hù)單位核定公布后，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的劃定和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列為本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。
第七條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的下列要素應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：
（一）組成文物保護(hù)單位的各單體建筑物、構(gòu)筑物、附屬建筑、古建筑構(gòu)件、碑刻、墓葬、遺址、古樹名木；
（二）附著于文物保護(hù)單位與其同期或者后期添加的、確有保存意義的雕塑、裝飾、題記、加固或者改建物；
（三）建設(shè)控制地帶以內(nèi)與文物保護(hù)單位相關(guān)的歷史建筑物、紀(jì)念建筑物、街區(qū)及其他人文和自然環(huán)境風(fēng)貌等。
第八條 國(guó)務(wù)院核定公布的歷史文化名城、省人民政府核定公布的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，其所在地人民政府應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，采取有效措施，加強(qiáng)管理和保護(hù)。
世界文化遺產(chǎn)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際公約和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，并公布實(shí)施。
第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，除因特殊情況需要按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)外，不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程，不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的保護(hù)級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)建設(shè)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。
對(duì)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危及文物保護(hù)單位安全、污染文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境、影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌及景觀的設(shè)施，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限期治理。
第十條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開文物保護(hù)單位；因重大特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)；無法實(shí)施原址保護(hù)、必須進(jìn)行遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，需要遷移異地保護(hù)或者確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)。
需要遷移異地保護(hù)的不可移動(dòng)文物的搬遷與復(fù)建，應(yīng)當(dāng)做好資料記錄，制訂保護(hù)方案，落實(shí)復(fù)建地址和經(jīng)費(fèi)。搬遷與復(fù)建工作應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行，并由省文物行政部門組織驗(yàn)收。
第十一條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)的，所有人應(yīng)當(dāng)采取積極保護(hù)措施，不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)文物保護(hù)的需要，并與非國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有人協(xié)商，可以置換或者征購(gòu)其所有的不可移動(dòng)文物。
第十二條 文物保護(hù)單位的修繕、搶險(xiǎn)加固，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；變更修繕、搶險(xiǎn)加固方案的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)由取得文物保護(hù)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
第十三條 國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其門票收入，應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)。
使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，并依法接受文物行政部門的管理、監(jiān)督。
第十四條 一切考古發(fā)掘，必須經(jīng)過省文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
除國(guó)務(wù)院文物行政部門按規(guī)定調(diào)用重要出土文物外，本省境內(nèi)考古發(fā)掘的出土文物統(tǒng)一由省文物行政部門指定國(guó)有文物收藏單位收藏。
第十五條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省文物行政部門組織從事文物考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
在工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)以及房屋拆遷過程中發(fā)現(xiàn)文物或者可能屬于文物的，施工、生產(chǎn)單位和個(gè)人必須及時(shí)停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在7日內(nèi)提出處理意見；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。
需要考古發(fā)掘的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序迅速組織考古發(fā)掘，考古發(fā)掘結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即通知恢復(fù)施工、生產(chǎn)。
任何單位和個(gè)人不得阻擾文物行政部門和考古發(fā)掘單位及其工作人員依法進(jìn)行調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作。
第十六條 因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要而進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算，由建設(shè)單位支付。具體支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同文物行政部門制定。
第十七條 古墓葬、古文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)原已建成的工程設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目，不得再行增加建設(shè)項(xiàng)目和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。因生產(chǎn)活動(dòng)可能造成對(duì)重要文物破壞的，所在地縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)督促該生產(chǎn)單位及其上級(jí)主管部門采取措施，確保文物安全。
古墓葬、古文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)開辟有耕地的，在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)接受文物行政部門的指導(dǎo)、管理，保護(hù)好自然植被，防止水土流失。對(duì)文物埋藏較淺的耕地，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)行退耕保護(hù)。
第十八條 設(shè)立博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)以收藏、展示文物和進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究為主要目的，并具備以下條件：
（一）有固定的場(chǎng)所、庫(kù)房；
（二）有必要的經(jīng)費(fèi)來源；
（三）有一定數(shù)量的藏品；
（四）有與文物收藏任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（五）有符合規(guī)定的安全、消防設(shè)施并達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設(shè)立文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門備案。
第十九條 博物館、紀(jì)念館、陳列館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定區(qū)分等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，并報(bào)主管的文物行政部門備案。館藏文物等級(jí)區(qū)分不準(zhǔn)確、文物藏品檔案不完整的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
凡不具備收藏珍貴文物條件的國(guó)有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，文物行政部門可以指定具備條件的國(guó)有文物收藏單位代為收藏。文物收藏單位與代為收藏單位的權(quán)利和義務(wù)由雙方協(xié)商確定。
文物收藏單位可以根據(jù)其收藏的性質(zhì)和任務(wù)征集藏品。
第二十條 文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)。國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)館藏文物進(jìn)行清查盤點(diǎn)。國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí)，必須按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)，并由主管的文物行政部門作出書面檢查結(jié)論。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門或者省文物行政部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取國(guó)有文物收藏單位館藏文物。
國(guó)有文物收藏單位經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行文物調(diào)撥、交換、出借所得的補(bǔ)償費(fèi)用，必須用于改善文物的收藏條件和征集文物，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第二十一條 復(fù)制、拓印、修復(fù)館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；復(fù)制、拓印、修復(fù)館藏二級(jí)文物、三級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)。
從事文物復(fù)制、拓印、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并由文物行政部門統(tǒng)一管理。文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)作出復(fù)制的標(biāo)識(shí)、說明；不得以文物復(fù)制品冒充文物或者以文物仿制品冒充文物復(fù)制品，進(jìn)行銷售和宣傳。
第二十二條 文物保護(hù)單位在條件具備、保障文物安全的前提下，應(yīng)當(dāng)辟為參觀游覽場(chǎng)所，向公眾開放。開放內(nèi)容和接待容量應(yīng)當(dāng)根據(jù)其總體保護(hù)規(guī)劃確定。
文物收藏單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，陳列、展示所收藏的文物。國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人等特殊社會(huì)群體實(shí)行門票減免。
文物行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供必要的文物資源信息，并對(duì)文物利用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十三條 設(shè)立文物商店，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)。
依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得省文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
文物商店應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買、銷售的文物做出記錄，并于購(gòu)買、銷售之日起3個(gè)月內(nèi)向原審核的文物行政部門備案；文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣的文物做出記錄，并將拍賣的文物記錄于拍賣結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)向原審核的文物行政部門備案。
第二十四條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以通過依法繼承或者接受贈(zèng)與、從文物商店購(gòu)買、文物拍賣企業(yè)拍賣、相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓等合法方式取得文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、法規(guī)禁止流通的文物除外。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保證文物安全納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，古墓葬、古文化遺址保護(hù)任務(wù)較重的地方應(yīng)當(dāng)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)責(zé)任制。文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)及消防安全責(zé)任制。
重要的文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保衛(wèi)組織或者配備專門人員，負(fù)責(zé)文物的安全保衛(wèi)工作，并接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
古墓葬、古文化遺址保護(hù)任務(wù)較重地方的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)適當(dāng)數(shù)量的看護(hù)古墓葬、古文化遺址的人員，并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
縣級(jí)以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布文物保護(hù)舉報(bào)電話，及時(shí)受理文物保護(hù)、文物管理、文物安全等方面的投訴。
第二十六條 文物保護(hù)單位和文物收藏單位的安全消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好設(shè)備器材的更新和定期維護(hù)工作。
文物古建筑內(nèi)禁止存放易燃、易爆物品。
在屬于文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)焚香、化紙、燃燭、燃燈的，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并設(shè)專人管理。
第二十七條 文物出境、入境應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
海關(guān)、公安、工商行政部門和其他機(jī)關(guān)依法收繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后3個(gè)月內(nèi)無償移交文物行政部門依法處理。
第二十八條 為制作出版物、音像制品，或者因新聞宣傳、科學(xué)研究等需要拍攝館藏文物和文物建筑的，拍攝單位應(yīng)當(dāng)服從文物行政部門監(jiān)督管理，確保文物安全。
第二十九條 違反本辦法，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)賠償、修復(fù)等民事責(zé)任；依照有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由文物、建設(shè)規(guī)劃、工商行政、公安等行政部門予以處罰的，從其規(guī)定；破壞、盜竊、盜掘、走私、非法侵占和出售文物等構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本辦法第十五條，在工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)以及房屋拆遷過程中發(fā)現(xiàn)文物或者可能屬于文物，在文物行政部門通知停工后仍強(qiáng)行施工、生產(chǎn)，或者在考古發(fā)掘結(jié)束前擅自恢復(fù)施工、生產(chǎn)的，由文物行政部門予以制止，責(zé)令采取補(bǔ)救措施；尚未造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上文物行政部門處以5千元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以5萬元以上50萬元以下罰款。
海關(guān)、公安、工商行政部門依法沒收的文物，逾期不按規(guī)定移交的，由同級(jí)人民政府責(zé)令其限期移交，并可對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
文物行政部門以及公安、工商行政、海關(guān)、建設(shè)規(guī)劃等部門，違反本辦法玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成珍貴文物損毀或者流失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自2006年2月1日起施行。湖北省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過、1993年9月20日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修正的《湖北省文物保護(hù)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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