皖注協(xié)〔2021〕56號《安徽省注冊會計師協(xié)會安徽省資產(chǎn)評估協(xié)會關于印發(fā)〈安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)方案〉的通知》

《安徽省注冊會計師協(xié)會安徽省資產(chǎn)評估協(xié)會關于印發(fā)〈安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)方案〉的通知》






皖注協(xié)〔2021〕56號

各會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)：

根據(jù)省財政廳、省委組織部、省人社廳、省國資委《關于印發(fā)〈安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實施意見〉的通知》、《安徽省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和“十四五”資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們研究制定了《安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)方案》，經(jīng)協(xié)會常務理事會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請認真組織學習，深入貫徹執(zhí)行。





 

安徽省注冊會計師協(xié)會

安徽省資產(chǎn)評估協(xié)會

2021年12月23日


 

安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)方案
 

為貫徹落實省委省政府人才強省戰(zhàn)略和注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，造就一批符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求的高素質(zhì)、復合型注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才，根據(jù)省財政廳、省委組織部、省人社廳、省國資委《關于印發(fā)〈安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實施意見〉的通知》《安徽省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和“十四五”資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述，認真落實新時代人才強國戰(zhàn)略，以能力建設為核心，遵循人才成長規(guī)律，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，科學組織，規(guī)范管理，著力培養(yǎng)一批知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精通財會評估業(yè)務、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、善于經(jīng)營管理、職業(yè)道德高尚、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、高層次行業(yè)人才，更好地服務“三地一區(qū)”建設和現(xiàn)代化美好安徽建設。

二、培養(yǎng)目標

從2021年起，用5年的時間，在現(xiàn)有安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)已培養(yǎng)28名高端人才（原領軍人才）基礎上，再著力培養(yǎng)100名左右符合“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復合型、國際型”要求，能夠帶頭踐行“獨立、客觀、公正”的職業(yè)精神，持續(xù)提升專業(yè)勝任能力，既“專”又“博”發(fā)揮輻射效應的注冊會計師資產(chǎn)評估師類高端會計人才，其中注冊會計師85名，資產(chǎn)評估師15名，積極發(fā)揮他們在規(guī)范會計評估服務市場，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，引領行業(yè)專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化等方面的重要作用，打造安徽會計審計評估服務品牌，發(fā)揮其在行業(yè)建設中的引領和示范作用，促進全省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)隊伍整體素質(zhì)的全面提高和業(yè)務水平全面提升，行業(yè)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

三、組織管理

安徽省注冊會計師、資產(chǎn)評估協(xié)會（下稱“省協(xié)會”）負責行業(yè)高端人才培養(yǎng)的組織工作，成立培養(yǎng)工作領導小組和工作班子，依托國家會計學院、省內(nèi)外知名財經(jīng)類高校等，承擔我省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)的實施工作，制定培養(yǎng)方案、選拔、確定培養(yǎng)對象、設計培養(yǎng)模式，研究制定行業(yè)高端人才能力框架、開發(fā)培養(yǎng)課程、組織教學、開展結(jié)業(yè)考核和跟蹤培訓、建設培養(yǎng)對象檔案庫等。省協(xié)會逐步建立我省行業(yè)高端人才信息庫，對行業(yè)高端人才實行全生命周期的跟蹤管理。

會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)（下稱“執(zhí)業(yè)機構(gòu)”）協(xié)助省協(xié)會開展行業(yè)高端人才的選拔、使用和管理，創(chuàng)造條件鼓勵支持機構(gòu)內(nèi)注冊會計師、資產(chǎn)評估師參加行業(yè)高端人才的選拔，建立行業(yè)高端人才的選送、管理、使用、激勵和約束機制，為行業(yè)高端人才創(chuàng)造適宜的培養(yǎng)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新空間，全面落實行業(yè)高端人才隊伍建設工作。為有效化解工學矛盾，同時提升培養(yǎng)對象在執(zhí)業(yè)機構(gòu)中的歸屬感、獲得感，增強服務行業(yè)和本執(zhí)業(yè)機構(gòu)的責任意識，執(zhí)業(yè)機構(gòu)、培養(yǎng)對象和省協(xié)會采取三方協(xié)議的方式明確相互間的權(quán)利義務關系，省協(xié)會對積極支持行業(yè)高端人才培養(yǎng)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)給予一定資金獎勵。

行業(yè)高端人才培養(yǎng)對象利用所學專業(yè)、綜合知識和技能，積極參與行業(yè)建設和發(fā)展的各項工作，集聚正能量，自覺維護行業(yè)公平競爭，持續(xù)提升審計評估質(zhì)量，用自己的執(zhí)業(yè)實踐推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力擴大行業(yè)的社會影響。

四、人員選拔

（一） 選拔范圍。安徽省會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)中的注冊會計師和資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)會員（下稱“執(zhí)業(yè)會員”）。

（二） 選拔條件

1.遵守法律法規(guī)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德記錄良好，近5年內(nèi)沒有受到行政處罰和行業(yè)懲戒;

2.取得中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證書、資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記卡并在執(zhí)業(yè)機構(gòu)中專職從業(yè)5年以上;

3.具有大學本科及以上學歷，具有一定的外語基礎;

4.年齡在45周歲以下，身體健康。特別優(yōu)秀者年齡可適當放寬;

5.擔任執(zhí)業(yè)機構(gòu)項目經(jīng)理（含）以上職務;

6.具備良好的職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力和突發(fā)應變能力等素質(zhì)。

同等條件下，省協(xié)會專門（專業(yè)）委員會委員、執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨支部班子成員，以及綜合排名前五十的會計師事務所與前三十的資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)會員優(yōu)先錄取。

（三） 選拔程序。行業(yè)高端人才培養(yǎng)對象按照“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則選拔。培養(yǎng)對象選拔須經(jīng)過個人申報、事務所推薦、綜合素質(zhì)評分、筆試、面試考核等程序，重點考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應變能力等素質(zhì)。綜合素質(zhì)評分相關標準提前公開;筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式。面試為結(jié)構(gòu)化面試。

1.申報。申報者按要求填寫《安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)申請表》，經(jīng)申報者所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)推薦確認后，連同申請表中所填列事項有關證明材料的復印件，報省協(xié)會。

2.初選、筆試和面試。省協(xié)會統(tǒng)一組織初選、筆試和面試。重點考察申報者的教育背景、職業(yè)經(jīng)歷、學術能力、社會貢獻、參與行業(yè)工作、單位推薦意見等。

3.確定入選名單。省協(xié)會根據(jù)初選、筆試和面試成績，按照擇優(yōu)錄用的原則確定考察對象，并向社會公示，確定最終入選名單。

五、培養(yǎng)實施

（一） 培養(yǎng)周期。安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)周期為3年。根據(jù)培養(yǎng)對象需求，因材施教、學用結(jié)合，對培養(yǎng)對象實行集中培訓與跟蹤學習實踐相結(jié)合，課堂教學與應用研究相結(jié)合的培養(yǎng)方式，通過建立學習、研究、實踐、交流平臺，全面培養(yǎng)和提升培養(yǎng)對象的綜合素質(zhì)。

（二） 培養(yǎng)方式。主要采用課堂研修、實地調(diào)研、案例研究、在職自學相結(jié)合的培養(yǎng)方式。定期組織培養(yǎng)對象開展知識理論培訓，夯實理論基礎、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓展站位視野、更新管理理念、提升組織協(xié)調(diào)能力。通過對已具備的相關理論知識進行系統(tǒng)梳理和提煉，引起培養(yǎng)對象在實操層面的思考和討論，通過對前瞻性、戰(zhàn)略性相關內(nèi)容的培訓，幫助培養(yǎng)對象拓展和提升視野，通過參與實踐和交流，有效提升培養(yǎng)對象的自我和團隊管控能力。通過科學的考評機制，形成量化考評結(jié)果，實施考核淘汰。

1.集中培訓。集中培訓以專題講座、專題研討、案例討論、論壇等方式為主，以案例教學為主要教學形式，進一步夯實基礎理論、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，完善研究方法、更新經(jīng)營理念、拓展管理視野，搭建起培養(yǎng)對象之間及與培訓教員之間的溝通平臺。集中培訓每年20天。

2.跟蹤管理。培養(yǎng)對象完成集中培訓后，進入跟蹤管理階段。引導培養(yǎng)對象在集中培訓結(jié)束后，持續(xù)進行在職學習，完成規(guī)定的自學任務，定期參與專屬論壇的討論，按時參加組織方安排的定向閱讀、專題調(diào)研、社會考察、對外交流等各項活動，定期向組織方報送學習心得體會、讀書筆記、業(yè)績報告、專業(yè)論文、分組課題報告、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等。通過借助網(wǎng)絡學習交流平臺，有針對性地開展專題研究，以及實地調(diào)研、考察實習、案例研究、參與行業(yè)繼續(xù)教育培訓教學和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等行業(yè)工作，進一步提升培養(yǎng)對象理論聯(lián)系實際、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（三） 培訓承辦機構(gòu)。承擔培養(yǎng)任務的院校和市場化培訓機構(gòu)（下稱“承辦機構(gòu)”）由省協(xié)會按政府采購有關要求確定。承辦機構(gòu)根據(jù)行業(yè)和執(zhí)業(yè)機構(gòu)及培養(yǎng)對象職業(yè)生涯發(fā)展的需要對行業(yè)高端人才培養(yǎng)課程進行設計，負責安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目方案的制定及具體實施，配合省協(xié)會做好人才選拔工作，負責培養(yǎng)課程設計、教學組織、結(jié)業(yè)考核、培養(yǎng)對象檔案庫建設和教務管理等工作。

六、培養(yǎng)管理

（一） 考核管理。實行激勵與約束相結(jié)合的培養(yǎng)管理機制，建立健全培養(yǎng)管理辦法，引導培養(yǎng)對象按照培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)任務。以年度為考核周期，根據(jù)當年培養(yǎng)目標，設定考核環(huán)節(jié)，對培養(yǎng)對象參加集中培訓、完成指定自學任務、參與專題講座、發(fā)表學術論文、提交研究報告、參加行業(yè)工作等情況，及所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)對其工作業(yè)績、綜合能力提高、職務晉升、獲獎、單位滿意度等情況的認定進行量化考核，并對不合格培養(yǎng)對象予以淘汰。培養(yǎng)周期內(nèi)經(jīng)考核合格，省協(xié)會確認其完成考核期當年的繼續(xù)教育學時。

（二） 退出機制。在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后，因會計審計評估工作違法、違紀受到行業(yè)懲戒、行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會計法、注冊會計師法、資產(chǎn)評估法及有關財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關系的，或在培養(yǎng)期間嚴重違反相關管理規(guī)定的，予以取消培養(yǎng)資格、收回結(jié)業(yè)證書的處理。

（三） 結(jié)業(yè)。經(jīng)過畢業(yè)考核，合格培養(yǎng)對象頒發(fā)安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)結(jié)業(yè)證書。

七、人才使用

堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，建立“以用促學、用中成才”的常態(tài)化機制，努力創(chuàng)新高端人才培養(yǎng)使用機制，建立與有關人才使用部門的溝通合作機制，加強與人才所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)的溝通，重點發(fā)揮行業(yè)高端人才在服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領作用，帶動執(zhí)業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員整體水平的提高。

（一） 對完成培訓并取得行業(yè)高端人才結(jié)業(yè)證書者，優(yōu)先推薦代表行業(yè)參與相關政府部門組織的行業(yè)研究、合作項目、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等;優(yōu)先推薦為各級人大代表、政協(xié)委員候選人;擇優(yōu)向中注協(xié)、中評協(xié)推薦為全國會計準則、審計準則、資產(chǎn)評估準則、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的咨詢專家、協(xié)會資深會員，或擇優(yōu)聘任為省協(xié)會專門（專業(yè)）委員會委員或行業(yè)繼續(xù)教育師資。

（二） 優(yōu)先參加協(xié)會、有關院校及培訓機構(gòu)組織的科研、學術等活動。

（三） 優(yōu)先選派參加中注協(xié)、中評協(xié)、省協(xié)會高層次培訓、考察、交流等活動。

（四） 優(yōu)先取得省協(xié)會行業(yè)研究課題項目，在課題立項、投標與經(jīng)費安排上給予適當傾斜。優(yōu)先向中注協(xié)、中評協(xié)等推薦申請國家級行業(yè)研究課題項目，為行業(yè)高端人才開展科研活動創(chuàng)造有利條件。

八、經(jīng)費保障

安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目經(jīng)費中的選拔經(jīng)費和培養(yǎng)經(jīng)費，參照省高端會計人才培養(yǎng)項目費用管理模式依法依規(guī)列支，用于培養(yǎng)對象的選拔、集中培訓和跟蹤管理等。

集中培訓期間的食宿費用，根據(jù)與承辦機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議確定的標準，據(jù)實結(jié)算。

上述費用由安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)基金承擔，不足部分，經(jīng)省協(xié)會常務理事會審議通過后從會費中支出。

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