豫政辦〔2021〕77號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案的通知








豫政辦〔2021〕77號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案》《河南省生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

河南省人民政府辦公廳

2021年12月25日

河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級(jí)版的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)我省打造一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，以優(yōu)化政府引導(dǎo)資金供給和國有經(jīng)濟(jì)布局為抓手，以打造天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚載體、提升綜合服務(wù)能力為路徑，以健全相關(guān)政策體系為保障，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)接省實(shí)驗(yàn)室體系，著力構(gòu)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造+創(chuàng)投”新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)實(shí)金融支持。

力爭(zhēng)到“十四五”末，私募股權(quán)、創(chuàng)投基金總規(guī)模突破3000億元，對(duì)打造一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用顯著提升。

二、發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投主體

（一）鼓勵(lì)設(shè)立政府母基金。在生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道設(shè)立省級(jí)政府母基金，發(fā)揮示范作用。鼓勵(lì)鄭州、洛陽等有條件的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)基金，設(shè)立程序和運(yùn)作管理應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)政策規(guī)定。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，河南投資集團(tuán)）

（二）支持設(shè)立市場(chǎng)化母基金。省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金要強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃引領(lǐng)，加大對(duì)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金的參股（出資）力度，積極招引業(yè)績(jī)優(yōu)秀、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富的天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來豫投資興業(yè)，推動(dòng)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金對(duì)接實(shí)驗(yàn)室、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)，加速原始創(chuàng)新向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)鄭州、洛陽等有條件的省轄市依托國有企業(yè)大力發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，加強(qiáng)與省級(jí)引導(dǎo)基金對(duì)接合作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、省政府國資委、河南證監(jiān)局，鄭州、洛陽等省轄市政府）

（三）支持國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)軍創(chuàng)投行業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)設(shè)立國有創(chuàng)投企業(yè)。鼓勵(lì)國有創(chuàng)投企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法合規(guī)實(shí)施員工持股和股權(quán)跟投，支持鄭州、洛陽市探索出臺(tái)國有創(chuàng)投企業(yè)員工持股和股權(quán)跟投辦法。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)特別是上市公司設(shè)立企業(yè)風(fēng)投公司或創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)政府投資引導(dǎo)基金參股行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立的并購基金或行業(yè)基金，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展未來產(chǎn)業(yè)布局和延鏈、補(bǔ)鏈型投資。（責(zé)任單位：省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（四）爭(zhēng)取外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)。研究出臺(tái)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)政策，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境投融資，吸引境外投資人和境外資金參與設(shè)立市場(chǎng)化母基金，對(duì)設(shè)立天使風(fēng)投創(chuàng)投子基金提供外資進(jìn)入管理便利。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局，鄭州、洛陽、開封市政府）

三、推動(dòng)創(chuàng)新資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合

（一）實(shí)施“基金入豫”專項(xiàng)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)，組織開展“投資機(jī)構(gòu)看河南”系列活動(dòng)。建立優(yōu)秀天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與各類私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)名單推薦機(jī)制，支持各地政府引導(dǎo)基金和國有企業(yè)基金擇優(yōu)選擇合作伙伴。力爭(zhēng)5年內(nèi)吸引100家國內(nèi)外優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)落戶河南。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目投融資對(duì)接。常態(tài)化開展河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）路演活動(dòng)，建立省級(jí)基金備投優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目庫和風(fēng)投創(chuàng)投基金投資引導(dǎo)目錄，定期組織投融資、資本招商對(duì)接活動(dòng)，大力培育一批“準(zhǔn)獨(dú)角獸”“獨(dú)角獸”企業(yè)。各地要大力開展各類資本招商活動(dòng)，加強(qiáng)本地科技含量高、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖掘梳理，建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)盡調(diào)服務(wù)，擴(kuò)大實(shí)體企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（三）打造區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“基金板”。推動(dòng)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金投融資對(duì)接專板，對(duì)天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)擬投企業(yè)和被投企業(yè)提供精準(zhǔn)孵化功能，支持包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類有限合伙人辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)益份額登記、估值和轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布等業(yè)務(wù)。引入金融科技力量，應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高投融資雙方對(duì)接效率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、省政府國資委、河南證監(jiān)局）

四、打造良好市場(chǎng)環(huán)境

（一）建設(shè)天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展平臺(tái)載體。支持鄭州市謀劃設(shè)立金融小鎮(zhèn)、創(chuàng)投大廈等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，提升中原龍子湖“智慧島”天使風(fēng)投創(chuàng)投基金集聚能力。支持洛陽市等有條件的省轄市加快謀劃天使風(fēng)投創(chuàng)投基金集聚區(qū)，吸引人才、資本、技術(shù)等要素匯聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)與天使風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展高度相關(guān)的法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：鄭州市、洛陽市等省轄市政府，省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

（二）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持法人商業(yè)銀行申請(qǐng)基金托管人資質(zhì)，開發(fā)股債聯(lián)動(dòng)信貸產(chǎn)品，打造與股權(quán)融資聯(lián)動(dòng)的債權(quán)融資產(chǎn)品體系。各級(jí)政府與銀行合作開展的科技企業(yè)貸款業(yè)務(wù)要按規(guī)定對(duì)符合條件的天使風(fēng)投創(chuàng)投基金被投企業(yè)提供“綠色”通道服務(wù)。推動(dòng)符合條件的政府出資天使風(fēng)投創(chuàng)投基金引入銀行理財(cái)、保險(xiǎn)投資等資產(chǎn)管理產(chǎn)品，以及通過發(fā)行債券募集資金。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、科技廳、發(fā)展改革委、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局）

（三）提供優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)。以授權(quán)方式將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資備案管理權(quán)限下放至鄭州、洛陽市，確保天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)應(yīng)享盡享各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，協(xié)調(diào)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)加快私募基金管理人登記和產(chǎn)品備案。對(duì)天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其投資人提供高效便捷的商事登記和納稅服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、河南證監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（四）優(yōu)化股權(quán)投資領(lǐng)域信用環(huán)境。依托省信用信息共享平臺(tái)，建立健全天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金及其從業(yè)人員信用記錄，實(shí)施分級(jí)管理，開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。推動(dòng)信用信息共享應(yīng)用，推進(jìn)各地政府建設(shè)的金融服務(wù)平臺(tái)與“信用中國（河南）”、全省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，為信用良好的天使風(fēng)投創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)和備投企業(yè)提供大數(shù)據(jù)盡調(diào)與增信服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、河南證監(jiān)局）

（五）舉辦行業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)投峰會(huì)等活動(dòng)。加快成立河南省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)。定期組織有股權(quán)投資意愿的實(shí)體企業(yè)及專注資本運(yùn)作的法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)開展股權(quán)融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取全國性天使風(fēng)投創(chuàng)投和私募基金等行業(yè)峰會(huì)活動(dòng)在我省舉辦。按照市場(chǎng)化原則，舉辦高規(guī)格、國際化創(chuàng)投行業(yè)峰會(huì)，叫響“中原全球創(chuàng)投峰會(huì)”品牌。鼓勵(lì)有條件、有意愿的地方舉辦各類論壇、峰會(huì)和路演活動(dòng)，促進(jìn)投融資合作交流。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、河南證監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

五、營造良好政策環(huán)境

（一）加強(qiáng)法治保障。根據(jù)省政府年度立法計(jì)劃，按照立法程序推動(dòng)省政府規(guī)章《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》出臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、司法廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局等）

（二）出臺(tái)扶持政策。支持鄭州市對(duì)標(biāo)其他國家中心城市和省會(huì)城市出臺(tái)更有競(jìng)爭(zhēng)力的政策，吸引天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶。鼓勵(lì)洛陽市和其他有條件的省轄市結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)因地制宜出臺(tái)政策，吸引天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶和投資。鼓勵(lì)各級(jí)政府對(duì)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金投資我省的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按政策規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金積極參股各地設(shè)立的天使風(fēng)投創(chuàng)投基金。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

（三）集聚優(yōu)秀人才。對(duì)符合條件的股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展急需人才特別是優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)家，優(yōu)先推薦申報(bào)“中原英才計(jì)劃”。對(duì)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立且業(yè)績(jī)優(yōu)秀的法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部，完善其在豫高管人員人才服務(wù)保障措施，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高層次人才，實(shí)行地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等人才政策，在醫(yī)療服務(wù)、乘機(jī)安檢、辦理出國境手續(xù)、家人入籍等方面提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（四）打造特色園區(qū)。鼓勵(lì)各地建設(shè)資本招商園區(qū)，引導(dǎo)科技金融融合試點(diǎn)城市建設(shè)科技金融示范基地?？偨Y(jié)一批科技金融有效融合和資本招商成效顯著的典型案例，推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好氛圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，由省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省委組織部、省地方金融監(jiān)管局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、省政府國資委、省稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、國家外匯管理局河南省分局等部門為成員單位。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)天使風(fēng)投創(chuàng)投工作經(jīng)費(fèi)保障。注重加強(qiáng)隊(duì)伍與能力建設(shè)，將天使風(fēng)投創(chuàng)投業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展企業(yè)家專業(yè)能力培訓(xùn)，打造一支既懂政策又懂市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍，培育一批復(fù)合型、專業(yè)型、創(chuàng)新型企業(yè)家。

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。做好全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資累計(jì)金額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重的評(píng)價(jià)考核。協(xié)調(diào)機(jī)制定期通報(bào)各地創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展情況，并按照規(guī)定對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。





 

河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案

為大力招引優(yōu)秀天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，帶動(dòng)社會(huì)資本投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特設(shè)立河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金）。

一、總體思路

統(tǒng)籌兼顧政策目標(biāo)和市場(chǎng)原則，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，堅(jiān)持“省級(jí)主導(dǎo)、市級(jí)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策”的原則，以資本助力產(chǎn)業(yè)培育為主攻方向，以財(cái)政出資撬動(dòng)為保障，以設(shè)立政府引導(dǎo)基金為抓手，帶動(dòng)有發(fā)展決心、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過參股（出資）子基金、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保等方式，瞄準(zhǔn)一流人才、一流創(chuàng)新平臺(tái)和頭部機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)，打造天使風(fēng)投創(chuàng)投服務(wù)體系，撬動(dòng)社會(huì)資本和銀行信貸等各類金融資源，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化、規(guī)模以上企業(yè)提質(zhì)增效和域外先進(jìn)生產(chǎn)力招引，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。通過3—5年的運(yùn)作，對(duì)接合作國家級(jí)基金和頭部機(jī)構(gòu)數(shù)量突破30家，支持本地培育和外地招引企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)量超過90個(gè)，帶動(dòng)各類股權(quán)投資和信貸資金超過600億元，助力我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二、設(shè)立原則

省級(jí)主導(dǎo)。省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金由省級(jí)財(cái)政性資金與省政府授權(quán)的省屬企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，定位為市場(chǎng)化運(yùn)作、不以營利為目的的政策性政府引導(dǎo)基金，吸引市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)發(fā)起子基金或定向投資重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，支持我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化。

市級(jí)聯(lián)動(dòng)。吸收發(fā)展意愿強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）和國家級(jí)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)按市場(chǎng)化方式參與引導(dǎo)基金發(fā)起，并建立政策扶持體系，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

市場(chǎng)運(yùn)作。省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離，發(fā)起設(shè)立、投資管理、到期退出等按市場(chǎng)化原則運(yùn)作，委托省屬政府投資公司建立專門機(jī)構(gòu)或招募市場(chǎng)化母基金團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

科學(xué)決策。建立基金決策、評(píng)審和日常管理、運(yùn)作相分離的管理體制。根據(jù)子基金和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及投資規(guī)模不同，實(shí)施分層決策機(jī)制。

三、基金要素

（一）基金名稱。河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府引導(dǎo)基金。

（二）注冊(cè)地及組織形式。

注冊(cè)地：鄭州市。

組織形式：有限合伙制。

2021年年底前完成登記注冊(cè)。

（三）基金組成。

1.基金規(guī)模：總規(guī)模30億元，分三年到位。

（1）省級(jí)認(rèn)繳引導(dǎo)基金份額的60%，具體為省財(cái)政和河南投資集團(tuán)按照1∶1的比例協(xié)同出資，省財(cái)政性資金出資9億元、每年到位3億元，河南投資集團(tuán)出資9億元、每年到位3億元。

（2）省轄市、開發(fā)區(qū)認(rèn)繳基金份額的40%。鼓勵(lì)發(fā)展意愿強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的省轄市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)累計(jì)認(rèn)繳引導(dǎo)基金總規(guī)模的40%，總計(jì)12億元，每年到位4億元。

2.資本來源：省級(jí)層面，省財(cái)政負(fù)責(zé)籌措資金并列入年度預(yù)算，根據(jù)引導(dǎo)基金方案約定的方式，以認(rèn)繳基金份額的方式直接撥付省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金。市、縣級(jí)涉及財(cái)政出資的，比照省級(jí)執(zhí)行。相關(guān)財(cái)政性資金對(duì)基金的出資按照國家規(guī)定納入預(yù)算管理和公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。

3.管理公司：由河南投資集團(tuán)建立專門基金機(jī)構(gòu)、招募專業(yè)人才進(jìn)行管理，或者遴選國內(nèi)知名母基金管理機(jī)構(gòu)作為引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

4.投資方式：省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金執(zhí)行母基金投資策略，登記注冊(cè)時(shí)不設(shè)合伙期限，主要投資方式為參股（出資）子基金、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保。一是參股（出資）子基金的規(guī)模不得低于引導(dǎo)基金總規(guī)模的50%，用于招引國內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。二是跟隨已經(jīng)運(yùn)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持我省企業(yè)的資金規(guī)模占比不低于50%。支持對(duì)省內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資。三是融資擔(dān)保，允許引導(dǎo)基金為符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)子基金及其所投資企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。

5.投資領(lǐng)域：重點(diǎn)投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，支持先進(jìn)計(jì)算、新型顯示和智能終端、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件、5G、新一代人工智能、衛(wèi)星和地理信息、量子信息、區(qū)塊鏈等企業(yè)開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)并購，以及信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.返投比例：堅(jiān)持放寬返投比例限制，采取讓利方式激勵(lì)參股（出資）子基金加大對(duì)我省企業(yè)和項(xiàng)目的投資。

（1）引導(dǎo)基金參股（出資）的子基金投資我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資金規(guī)模不低于省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金對(duì)其出資的規(guī)模。建立子基金投資我省企業(yè)和項(xiàng)目的讓利機(jī)制，鼓勵(lì)子基金加大對(duì)我省企業(yè)的投資。

（2）對(duì)引導(dǎo)基金以跟進(jìn)投資和融資擔(dān)保方式運(yùn)作的，支持我省企業(yè)的資金規(guī)模應(yīng)大于對(duì)外省企業(yè)的資金規(guī)模。

（3）返投企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以上對(duì)我省企業(yè)的投資，包括投資注冊(cè)地或生產(chǎn)基地在省內(nèi)的企業(yè)、“走出去”的河南企業(yè)，以及擬在豫設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)基地或?qū)⑸a(chǎn)基地等遷移至河南，采購我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)作為投資條件的省外企業(yè)。具體認(rèn)定辦法另行制定。

7.讓利機(jī)制：一是超額收益讓渡。對(duì)參股（出資）子基金投資我省項(xiàng)目并成功退出的，可將引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分收益全部讓渡給參股（出資）子基金及其管理機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)階段參股、提前退出。引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分參股（出資）子基金形成的股權(quán)，鼓勵(lì)子基金管理機(jī)構(gòu)及其指定受讓方在履行有關(guān)協(xié)議約定承諾的前提下，受讓引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分在子基金中的份額或股權(quán)，自引導(dǎo)基金投入4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以按照引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分的投資額加計(jì)同期人民銀行定期存款基準(zhǔn)利率確定；超過4年的，引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)所持股權(quán)進(jìn)行評(píng)估，作為確定引導(dǎo)基金退出價(jià)格的依據(jù)。

8.退出機(jī)制：引導(dǎo)基金及所參股（出資）的子基金以股權(quán)方式投資的，可采取公開上市、“新三板”掛牌、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、股權(quán)置換等方式退出；以優(yōu)先股或夾層基金等方式投資的，應(yīng)當(dāng)明確股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等退出方式。引導(dǎo)基金中的財(cái)政出資部分參股（出資）子基金形成的股權(quán)可以按照事先約定的投資退出條件和讓利機(jī)制，由子基金管理機(jī)構(gòu)或其指定受讓方回購。

四、決策管理

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局等單位研究確定基金的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定規(guī)模調(diào)整、考核評(píng)價(jià)和讓利容錯(cuò)等辦法，組織審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效考核。引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金具體投資運(yùn)作，包括基金的投資、管理、退出與清算及收益上繳，招募子基金管理機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)子基金具體運(yùn)作。子基金的投資由其管理機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定的投資領(lǐng)域和范圍進(jìn)行自主決策。對(duì)省政府確定的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，經(jīng)引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)完成前期盡調(diào)，由省發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)省政府審議通過后，由引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)按照省政府決策履行投資手續(xù)。

五、考核評(píng)價(jià)

建立科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系，綜合引導(dǎo)基金投資進(jìn)度、基金投向、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)運(yùn)作等情況對(duì)引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并支付管理費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)被考核的內(nèi)容分解相關(guān)考核指標(biāo)，督促合作的子基金管理機(jī)構(gòu)良好運(yùn)作并對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)未通過考核的合作子基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更換或終止合作。

六、配套機(jī)制

省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金配套的管理辦法、考核評(píng)價(jià)、收益讓利、投資容錯(cuò)等實(shí)施細(xì)則，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門另行制定。





 

河南省生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案

為大力招引優(yōu)秀天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，帶動(dòng)社會(huì)資本投入生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特設(shè)立河南省生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金）。

一、總體思路

統(tǒng)籌兼顧政策目標(biāo)和市場(chǎng)原則，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，堅(jiān)持“省級(jí)主導(dǎo)、市級(jí)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策”的原則，以資本助力產(chǎn)業(yè)培育為主攻方向，以財(cái)政出資撬動(dòng)為保障，以設(shè)立政府引導(dǎo)基金為抓手，帶動(dòng)有發(fā)展決心、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方聚焦生物醫(yī)藥新材料領(lǐng)域，通過參股（出資）子基金、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保等方式，瞄準(zhǔn)一流人才、一流創(chuàng)新平臺(tái)和頭部機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)，打造天使風(fēng)投創(chuàng)投服務(wù)體系，撬動(dòng)社會(huì)資本和銀行信貸等各類金融資源，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化、規(guī)模以上企業(yè)提質(zhì)增效和域外先進(jìn)生產(chǎn)力招引，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。通過3—5年的運(yùn)作，對(duì)接合作國家級(jí)基金和頭部機(jī)構(gòu)數(shù)量突破20家，支持本地培育和外地招引企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)量超過60個(gè)，帶動(dòng)各類股權(quán)投資和信貸資金超過400億元，助力我省生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二、設(shè)立原則

省級(jí)主導(dǎo)。省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金由省級(jí)財(cái)政性資金與省政府授權(quán)的省屬企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，定位為市場(chǎng)化運(yùn)作、不以營利為目的的政策性政府引導(dǎo)基金，吸引市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)發(fā)起子基金或定向投資重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，支持我省生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化。

市級(jí)聯(lián)動(dòng)。吸收發(fā)展意愿強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）和國家級(jí)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)按市場(chǎng)化方式參與引導(dǎo)基金發(fā)起，并建立政策扶持體系，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

市場(chǎng)運(yùn)作。省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離，發(fā)起設(shè)立、投資管理、到期退出等按市場(chǎng)化原則運(yùn)作，委托省屬政府投資公司建立專門機(jī)構(gòu)或招募市場(chǎng)化母基金團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

科學(xué)決策。建立基金決策、評(píng)審和日常管理、運(yùn)作相分離的管理體制。根據(jù)子基金和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及投資規(guī)模不同，實(shí)施分層決策機(jī)制。

三、基金要素

（一）基金名稱。河南省生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金。

（二）注冊(cè)地及組織形式。

注冊(cè)地：鄭州市。

組織形式：有限合伙制。

2021年年底前完成登記注冊(cè)。

（三）基金組成。

1.基金規(guī)模：總規(guī)模20億元，分兩年到位。

（1）省級(jí)認(rèn)繳引導(dǎo)基金份額的60%，具體為省財(cái)政和河南投資集團(tuán)按照1∶1的比例協(xié)同出資，省財(cái)政性資金出資6億元、每年到位3億元，河南投資集團(tuán)出資6億元、每年到位3億元。

（2）省轄市、開發(fā)區(qū)認(rèn)繳基金份額的40%。鼓勵(lì)發(fā)展意愿強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的省轄市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)累計(jì)認(rèn)繳引導(dǎo)基金總規(guī)模的40%，總計(jì)8億元，每年到位4億元。

2.資本來源：省級(jí)層面，省財(cái)政負(fù)責(zé)籌措資金并列入年度預(yù)算，根據(jù)引導(dǎo)基金方案約定的方式，以認(rèn)繳基金份額的方式直接撥付省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金。市、縣級(jí)涉及財(cái)政出資的，比照省級(jí)執(zhí)行。相關(guān)財(cái)政性資金對(duì)基金的出資按照國家規(guī)定納入預(yù)算管理和公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。

3.管理公司：由河南投資集團(tuán)建立專門基金機(jī)構(gòu)、招募專業(yè)人才進(jìn)行管理，或者遴選國內(nèi)知名母基金管理機(jī)構(gòu)作為引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

4.投資方式：省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金執(zhí)行母基金投資策略，登記注冊(cè)時(shí)不設(shè)合伙期限，主要投資方式為參股（出資）子基金、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保。一是參股（出資）子基金的規(guī)模不得低于引導(dǎo)基金總規(guī)模的50%，用于招引國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥新材料方面的天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。二是跟隨已經(jīng)運(yùn)作的生物醫(yī)藥新材料天使風(fēng)投創(chuàng)投基金對(duì)生物醫(yī)藥新材料企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持我省企業(yè)的資金規(guī)模占比不低于50%。支持對(duì)省內(nèi)外生物醫(yī)藥新材料重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系生物醫(yī)藥新材料科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資。三是融資擔(dān)保，允許引導(dǎo)基金為符合條件的生物醫(yī)藥新材料子基金及其所投資企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。

5.投資領(lǐng)域：創(chuàng)新藥、高端仿制藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥、診斷檢測(cè)、高端醫(yī)用耗材等生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域，新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料、無機(jī)非金屬新材料等新材料重點(diǎn)領(lǐng)域，支持生物醫(yī)藥和新材料重點(diǎn)企業(yè)開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)并購。

6.返投比例：堅(jiān)持放寬返投比例限制，采取讓利方式激勵(lì)參股（出資）子基金加大對(duì)我省企業(yè)和項(xiàng)目的投資。

（1）引導(dǎo)基金參股（出資）的子基金投資我省生物醫(yī)藥新材料企業(yè)的資金規(guī)模不低于省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金對(duì)其出資的規(guī)模。建立子基金投資我省企業(yè)和項(xiàng)目的讓利機(jī)制，鼓勵(lì)子基金加大對(duì)我省企業(yè)的投資。

（2）對(duì)引導(dǎo)基金以跟進(jìn)投資和融資擔(dān)保方式運(yùn)作的，支持我省企業(yè)的資金規(guī)模應(yīng)大于對(duì)省外企業(yè)的資金規(guī)模。

（3）返投企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以上對(duì)我省企業(yè)的投資，包括投資注冊(cè)地或生產(chǎn)基地在省內(nèi)的企業(yè)、“走出去”的河南企業(yè)，以及擬在豫設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)基地或?qū)⑸a(chǎn)基地等遷移至河南，采購我省生物醫(yī)藥新材料企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)作為投資條件的省外企業(yè)。具體認(rèn)定辦法另行制定。

7.讓利機(jī)制：一是超額收益讓渡。對(duì)參股（出資）子基金投資我省項(xiàng)目并成功退出的，可將引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分收益全部讓渡給參股（出資）子基金及其管理機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)階段參股、提前退出。引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分參股（出資）子基金形成的股權(quán)，鼓勵(lì)子基金管理機(jī)構(gòu)及其指定受讓方在履行有關(guān)協(xié)議約定承諾的前提下，受讓引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分在子基金中的份額或股權(quán)，自引導(dǎo)基金投入4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以按照引導(dǎo)基金財(cái)政出資部分的投資額加計(jì)同期人民銀行定期存款基準(zhǔn)利率確定；超過4年的，引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)所持股權(quán)進(jìn)行評(píng)估，作為確定引導(dǎo)基金退出價(jià)格的依據(jù)。

8.退出機(jī)制：引導(dǎo)基金及所參股出資的子基金以股權(quán)方式投資的，可采取公開上市、“新三板”掛牌、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、股權(quán)置換等方式退出；以優(yōu)先股或夾層基金等方式投資的，應(yīng)明確股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等退出方式。引導(dǎo)基金中的財(cái)政出資部分參股（出資）子基金形成的股權(quán)可以按照事先約定的投資退出條件和讓利機(jī)制，由子基金管理機(jī)構(gòu)或其指定受讓方回購。

四、決策管理

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局等單位研究確定基金的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定規(guī)模調(diào)整、考核評(píng)價(jià)和讓利容錯(cuò)等辦法，組織審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效考核。引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金具體投資運(yùn)作，包括基金的投資、管理、退出與清算及收益上繳，招募子基金管理機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)子基金具體運(yùn)作。子基金的投資由其管理機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定的投資領(lǐng)域和范圍進(jìn)行自主決策。對(duì)省政府確定的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，經(jīng)引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)完成前期盡調(diào)，由省發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)省政府審議通過后，由引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)按照省政府決策履行投資手續(xù)。

五、考核評(píng)價(jià)

建立科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系，綜合引導(dǎo)基金投資進(jìn)度、基金投向、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)運(yùn)作等情況對(duì)引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并支付管理費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)被考核的內(nèi)容分解相關(guān)考核指標(biāo)，督促合作的子基金管理機(jī)構(gòu)良好運(yùn)作并對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)未通過考核的合作子基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更換或終止合作。

六、配套機(jī)制

省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金配套的管理辦法、考核評(píng)價(jià)、收益讓利、投資容錯(cuò)等實(shí)施細(xì)則，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

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