鄂政辦函〔2021〕38號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》






鄂政辦函〔2021〕38號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 

湖北省人民政府辦公廳

2021年10月19日




 

湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快建設(shè)科技強(qiáng)省，以武漢、襄陽(yáng)、宜昌區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以創(chuàng)新和落實(shí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策為抓手，構(gòu)建完善全省科技成果轉(zhuǎn)化工作服務(wù)體系，深化科技體制改革，著力破解制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，探索形成具有湖北特色的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新模式，推動(dòng)科教資源優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)轉(zhuǎn)變，為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供科技創(chuàng)新硬核支撐。

（二）建設(shè)原則。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的主體地位，進(jìn)一步釋放科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)活力。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展需求，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，大力開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，突破科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的瓶頸制約。

——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為重點(diǎn)，建立部省會(huì)商、省市協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建科技成果供需主體、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持示范帶動(dòng)。完善科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)鏈，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新模式，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，在全省示范推廣。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2025年，建成全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策創(chuàng)新落實(shí)樣板區(qū)和重要的樞紐型技術(shù)要素市場(chǎng)，創(chuàng)新人才加快集聚，創(chuàng)新活力迸發(fā)，成果創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化績(jī)效凸顯，基本形成企業(yè)主體、人才支撐、金融支持、制度保障深度融合的成果轉(zhuǎn)化工作體系。主要指標(biāo)位居全國(guó)前列，全省技術(shù)合同交易額突破3000億元，科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地達(dá)到300家，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)載體達(dá)到1000家，在鄂高校院所實(shí)現(xiàn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)全覆蓋，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2000人，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年增長(zhǎng)10%以上。其中：

武漢市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.5%，每萬(wàn)人口高價(jià)值專利擁有量達(dá)到28件；省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，技術(shù)合同交易額突破1400億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上。

襄陽(yáng)市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.6%，每萬(wàn)人口高價(jià)值專利擁有量達(dá)到8件；省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)超過(guò)50家，技術(shù)合同交易額突破300億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達(dá)到24%。

宜昌市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.2%，每萬(wàn)人口高價(jià)值專利擁有量達(dá)到8件；省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)超過(guò)50家，技術(shù)合同交易額突破300億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達(dá)到22%。

二、特色定位

（一）政策創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)。

推動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)與武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、東湖國(guó)家高新區(qū)、襄陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)、宜昌國(guó)家高新區(qū)等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)疊加。發(fā)揮示范區(qū)政策先行先試優(yōu)勢(shì)，建立改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目改革和財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研深度融合激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科技成果和科技人員分類評(píng)價(jià)機(jī)制，探索可復(fù)制、可推廣的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新制度，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）高校院所科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

充分發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)武漢創(chuàng)建“兩個(gè)中心”，著力打造科技創(chuàng)新策源地，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、大健康和生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域，著力推進(jìn)高校院所和院士專家科技成果落地轉(zhuǎn)化，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）“五鏈”融合示范區(qū)。

以高新區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、孵化器、眾創(chuàng)空間等為載體，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢?yōu)橐惑w的科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”融合，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”聯(lián)動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試研究到規(guī)?；a(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)體系。

三、示范任務(wù)

（一）著力推進(jìn)政策創(chuàng)新與先行先試。

1.深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持湖北工業(yè)大學(xué)深入開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，適時(shí)將改革推廣到示范區(qū)內(nèi)高校院所。職務(wù)科技成果未形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，可以由成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓該職務(wù)科技成果或者以該職務(wù)科技成果作價(jià)投資；成果完成人自單位賦權(quán)之日起1年內(nèi)未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)轉(zhuǎn)化工作的，單位可以自行組織或委托第三方開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化。高校院所通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定職務(wù)科技成果價(jià)格的，可以免予資產(chǎn)評(píng)估及備案。2022年底前，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)省屬高校院所改革全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

2.完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等科技成果的分類評(píng)價(jià)體系。改革科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理方式，由以任務(wù)指標(biāo)為依據(jù)、經(jīng)費(fèi)使用為重點(diǎn)，向以效果評(píng)價(jià)為導(dǎo)向、價(jià)值目標(biāo)為依據(jù)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科技成果評(píng)價(jià)效果導(dǎo)向。根據(jù)成果階段性特點(diǎn)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，率先開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

3.開(kāi)展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），改革完善我省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，加大科研人員激勵(lì)力度，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式，改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出成果、出高質(zhì)量成果。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

4.推進(jìn)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目改革。省內(nèi)財(cái)政性科技項(xiàng)目聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，明確技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任，采取“揭榜掛帥”、定向委托、“賽馬制”等方式，解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)難題。對(duì)成果轉(zhuǎn)化成效顯著的科研項(xiàng)目，支持開(kāi)展延伸開(kāi)發(fā)；未達(dá)到成果轉(zhuǎn)化要求的項(xiàng)目不予結(jié)題，且承擔(dān)單位2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，加大對(duì)橫向項(xiàng)目的支持力度。2021年底前制訂財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目改革方案并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

5.建立盡職免責(zé)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的監(jiān)管體系。高校院所開(kāi)展科技成果作價(jià)投資、經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，由其主管部門(mén)審核后，不納入國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資保值增值考核范圍。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用、科技創(chuàng)新融資、科研成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研人員成果轉(zhuǎn)化收益中的新情況，客觀審慎地提出審計(jì)建議和作出審計(jì)處理。對(duì)科技體制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。妥善處理創(chuàng)新中因風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)投資、探索失誤造成一定損失的案件，對(duì)重大科研活動(dòng)中的職務(wù)違規(guī)依法慎用強(qiáng)制措施，保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省政府國(guó)資委,省法院,省檢察院）

（二）提升高質(zhì)量成果供給能力。

6.夯實(shí)原創(chuàng)性科技成果供給基礎(chǔ)。加快建設(shè)光谷實(shí)驗(yàn)室等湖北實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在鄂基地；支持襄陽(yáng)市聚焦新材料領(lǐng)域組建隆中實(shí)驗(yàn)室，支持宜昌市聚焦綠色化工領(lǐng)域組建三峽實(shí)驗(yàn)室。統(tǒng)籌推進(jìn)精密重力測(cè)量、脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動(dòng)模擬、高端生物醫(yī)學(xué)成像、武漢光源、磁約束氘氘聚變中子源、農(nóng)業(yè)微生物、碳捕集利用與封存等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建先進(jìn)存儲(chǔ)器國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心和數(shù)字制造、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外頂級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)在鄂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心。發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和湖北省自然科學(xué)基金作用，圍繞人工智能、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種等前沿領(lǐng)域，部署實(shí)施一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性科技成果重大突破。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

7.強(qiáng)化面向產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)出能力。圍繞構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持武漢市聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、智能制造、生命健康領(lǐng)域，襄陽(yáng)市聚焦新能源汽車(chē)、新材料領(lǐng)域，宜昌市聚焦生物醫(yī)藥、綠色化工領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”技術(shù)需求，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、零部件、工藝等研發(fā)，解決“卡脖子”核心技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

8.提升科技成果成熟度。支持有條件的高校院所設(shè)立概念驗(yàn)證中心，為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供概念驗(yàn)證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等服務(wù)。圍繞示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中試研究基地。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)中試研究基地。對(duì)納入省級(jí)備案管理的中試研究基地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

（三）推動(dòng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

9.提升高校院所科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)在鄂高校院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，賦予其管理和轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利，授權(quán)其代表單位和科研人員與需求方進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化談判，明確其參與轉(zhuǎn)化收益分配方式及比例。支持高校院所設(shè)置成果轉(zhuǎn)化專職崗位，將科技成果轉(zhuǎn)化效益作為該崗位職稱評(píng)審的主要評(píng)價(jià)因素。支持高校院所建設(shè)大學(xué)科技園，推動(dòng)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”融合發(fā)展，推動(dòng)高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)高校院所給予支持的重要依據(jù)之一。到2022年底，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)重點(diǎn)高校院所全覆蓋。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

10.落實(shí)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。強(qiáng)化高校院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，督促健全職務(wù)科技成果管理制度，明確登記備案、轉(zhuǎn)化實(shí)施、處置分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全以及法律法規(guī)另有規(guī)定外，高校院所可以自主決定科技成果的轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)使用、處置不再進(jìn)行事前審批或備案。高校院所通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定職務(wù)科技成果價(jià)格的，可以免予資產(chǎn)評(píng)估及備案。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳）

11.落實(shí)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)。科研人員在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作中開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，并辦理技術(shù)合同登記的，可按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定獲得70%-99%的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)，并享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以獲得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度。高校院所取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，在依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)后，全部留歸本單位并用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳）

12.支持高校院所科研人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校院所科研人員開(kāi)展橫向項(xiàng)目研究，單項(xiàng)投入使用經(jīng)費(fèi)達(dá)到50萬(wàn)元以上的橫向項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘中視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高校院所的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，并按規(guī)定取得相應(yīng)收入。建立從事科技成果轉(zhuǎn)化專職人員的職稱晉升渠道，對(duì)主持完成科技成果轉(zhuǎn)化、直接轉(zhuǎn)化收益達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求的專職人員，可以不受學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限、任職資格限制，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

（四）提升科技成果承接轉(zhuǎn)化能力。

13.實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。設(shè)立專項(xiàng)支持示范區(qū)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化院士科技成果、國(guó)家重大科技專項(xiàng)成果和原創(chuàng)性重大成果，催生一批附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的戰(zhàn)略新產(chǎn)品，打造一批標(biāo)桿性、示范性企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

14.支持企業(yè)承接科技成果。對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技成果并在鄂轉(zhuǎn)化的企業(yè)，省市財(cái)政按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額給予10%補(bǔ)助、單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元。實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目扶持工程，建立湖北省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，按銷售收入的一定比例對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各市縣對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目予以配套支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

15.培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，綜合運(yùn)用項(xiàng)目支持、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，建立高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌市對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)按其研發(fā)投入增加額給予支持，有條件的地方可對(duì)入庫(kù)后備企業(yè)按上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的一定比例給予培育支持。到2022年，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；到2025年，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破10000家。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

16.加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源，建設(shè)平臺(tái)型、網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)示范基地等載體建設(shè)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。將科技成果轉(zhuǎn)化作為省級(jí)“雙創(chuàng)”載體認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，按績(jī)效給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委，武漢、宜昌、襄陽(yáng)市人民政府）

17.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化核心承載區(qū)。加快建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊，支持大走廊城市承接轉(zhuǎn)化東湖科學(xué)城外溢科技成果。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌依托高新區(qū)和科創(chuàng)園區(qū)，按空間相對(duì)集中的要求，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化核心承載區(qū)。結(jié)合武漢、襄陽(yáng)、宜昌創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，支持科技成果定向定點(diǎn)落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省科技廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

18.推動(dòng)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。建好用好湖北中國(guó)工程院院士科技成果展示與轉(zhuǎn)化中心，充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心作用，采取“定向招募、定點(diǎn)轉(zhuǎn)化、高位推進(jìn)”方式，著力推進(jìn)“兩院”院士成果在鄂落地轉(zhuǎn)化，支持院士專家團(tuán)隊(duì)在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)平臺(tái)。依托部省會(huì)商平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目成果在鄂開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)軍用技術(shù)成果使用、處置管理改革政策的落實(shí)，暢通軍民融合成果落地轉(zhuǎn)化渠道。對(duì)特別重大科技成果轉(zhuǎn)化，按“一事一議”的方式實(shí)施“一果一策”，制訂針對(duì)性支持政策。（責(zé)任單位：省科技廳,省委軍民融合辦,省科協(xié)，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

19.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。實(shí)施“雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)”“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才及團(tuán)隊(duì)。每年遴選一批規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人到知名高校和發(fā)達(dá)地區(qū)考察研修，開(kāi)闊企業(yè)家視野，提升成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)能力；探索建立科技成果轉(zhuǎn)化顧問(wèn)和專員制度，選派“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”“科技副職”，全過(guò)程、全方位服務(wù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省委組織部,省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省人社廳）

20.壯大成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才隊(duì)伍。推動(dòng)在鄂高校開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育。加大湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院建設(shè)力度，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)課程，建立高中低立體式技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約機(jī)制，形成全省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證登記、考核管理的全鏈條管理體系，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)化發(fā)展。聯(lián)合湖南、江西國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，共同組織長(zhǎng)江中游城市群技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大賽。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳）

（六）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

21.健全技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以新建或改建方式，省、市、縣分別設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，進(jìn)一步提升全省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作體系效能。建立“1+2+N”的湖北技術(shù)交易市場(chǎng)體系。在武漢建設(shè)中部地區(qū)和長(zhǎng)江中游城市群的中心交易市場(chǎng)，打造科技成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)平臺(tái)；在襄陽(yáng)、宜昌分別建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；在有條件的市縣建設(shè)技術(shù)交易分市場(chǎng)，推動(dòng)形成“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互通、覆蓋全省”的技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，實(shí)現(xiàn)市（州）和重點(diǎn)縣市科技轉(zhuǎn)化服務(wù)中心全覆蓋，“1+2+N”的湖北技術(shù)交易市場(chǎng)體系基本形成。（責(zé)任單位：省科技廳，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）

22.建設(shè)提升成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。依托科惠網(wǎng)，建立“五庫(kù)一目錄”（包括科技成果庫(kù)、需求庫(kù)、專家?guī)?、案例?kù)、評(píng)價(jià)工具方法庫(kù)和新應(yīng)用場(chǎng)景目錄）的科技成果信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技成果信息和轉(zhuǎn)化服務(wù)信息的收集、加工、儲(chǔ)存、傳播和服務(wù)，常態(tài)化挖掘有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，提供科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。到2022年，“五庫(kù)一目錄”建成并投入使用。（責(zé)任單位：省科技廳）

23.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)與社會(huì)化糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)武漢（汽車(chē)及零部件）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，集中知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、確權(quán)與保護(hù)資源，打造雙中心“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，建立全省統(tǒng)一的專利技術(shù)推廣運(yùn)用平臺(tái)。加快武漢、宜昌知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省法院,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

24.建設(shè)國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)與“一帶一路”、非洲、歐盟等地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，共建一批國(guó)際合作站點(diǎn)或基地，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)中非創(chuàng)新合作中心建設(shè)，分批組建科研分中心和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，為中非科技交流和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供戰(zhàn)略支撐。（責(zé)任單位：省科技廳）

25.培育技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育和引進(jìn)一批高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，按績(jī)效給予獎(jiǎng)補(bǔ)。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)認(rèn)定、退出、管理、服務(wù)和評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)公布技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的績(jī)效和信用情況，引導(dǎo)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳）

26.強(qiáng)化科技金融支撐。省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化類基金，聚焦天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)資本進(jìn)入創(chuàng)新鏈上游，助力科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新省創(chuàng)投引導(dǎo)基金使用方式。支持商業(yè)銀行在高新園區(qū)等科技要素聚集地區(qū)設(shè)立科技支行，開(kāi)發(fā)適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的新產(chǎn)品。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)、專利收儲(chǔ)、專利池構(gòu)建等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)提供資本支持。加快建設(shè)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)，籌備設(shè)立東湖保險(xiǎn)公司。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局,省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，武漢市人民政府）

27.常態(tài)化開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化品牌活動(dòng)。持續(xù)組織開(kāi)展“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”“鄂來(lái)拍”“鄂來(lái)揭”“鄂來(lái)投”等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)武漢、襄陽(yáng)、宜昌市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色舉辦各類形式的成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校院所建立常態(tài)化合作，組織對(duì)接活動(dòng)。力爭(zhēng)每年舉辦對(duì)接活動(dòng)50場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：省科技廳）

四、組織實(shí)施

（一）實(shí)施進(jìn)度安排。

湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)計(jì)劃建設(shè)時(shí)間為2021至2025年，具體計(jì)劃如下：

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（2021年）。制訂完善建設(shè)方案，編制年度工作推進(jìn)路線圖，突出重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，明確建設(shè)單位責(zé)任分工，做好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。

2.全面建設(shè)階段（2021-2024年）。把握重點(diǎn)示范任務(wù)，全面推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。加快暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，不斷完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化技術(shù)交易體制機(jī)制，建成功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化程度高的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

3.總結(jié)推廣階段（2025年）。認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，形成一套成熟的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化建設(shè)模式和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在全省乃至全國(guó)示范推廣。

（二）保障措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立部省會(huì)商、省市協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域間資源共享及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升示范區(qū)輻射帶動(dòng)水平。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署，分階段、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，明確各項(xiàng)工作時(shí)間表、路線圖，將責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入。省財(cái)政加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度，支持重大科技成果在鄂落地轉(zhuǎn)化，保障示范區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。鼓勵(lì)市、縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策措施，加大投入力度，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

4.加強(qiáng)總結(jié)宣傳。加強(qiáng)與主流媒體合作，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣各地各領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型案例，通報(bào)表?yè)P(yáng)示范區(qū)建設(shè)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍。

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