魯牧屠管發(fā)〔2021〕3號《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法〉的通知》

《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法〉的通知》






魯牧屠管發(fā)〔2021〕3號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心：

根據(jù)工作需要，我局對《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕3號），進行了修訂完善，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





 

山東省畜牧獸醫(yī)局

2021年11月9日

山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推動我省畜禽屠宰企業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化、冷鏈化、品牌化方向發(fā)展，提高畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國家修訂的《生豬屠宰管理條例》(國務(wù)院令第742號)、《山東省畜禽屠宰管理辦法》（山東省人民政府令第328號）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強食品安全工作的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕66號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東省轄區(qū)內(nèi)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)》管理的豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝、兔等屠宰企業(yè)。

第三條　山東省畜牧獸醫(yī)局主管全省畜禽屠宰企業(yè)分級管理工作。

設(shè)區(qū)的市級畜牧獸醫(yī)主管部門負責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)的畜禽屠宰企業(yè)分級管理及監(jiān)管工作。

縣（市、區(qū)）級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)分級進行統(tǒng)計核實，掌握基本情況，完成建檔及監(jiān)管工作。

對畜禽屠宰企業(yè)分級管理，縣級以上畜牧獸醫(yī)部門按照權(quán)限在山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理系統(tǒng)登錄進行操作（http://117.73.254.162:9017/#/login）。

第四條　加強產(chǎn)銷銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，完善配送體系，實現(xiàn)一體化經(jīng)營。

第五條　畜禽屠宰企業(yè)分級管理工作堅持依法依規(guī)、全面覆蓋、量化評級、動態(tài)監(jiān)管、公開透明、鼓勵引導(dǎo)的原則。


 

第二章　等級與認定程序

第六條　根據(jù)畜禽屠宰企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及與之相對應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝及設(shè)備配套、質(zhì)量安全控制狀況和信用情況，實行畜禽屠宰企業(yè)分級管理，由高到低分為A級、B級、C級三個等級。

第七條　畜禽屠宰企業(yè)等級認定內(nèi)容主要包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局、設(shè)施及設(shè)備、屠宰生產(chǎn)加工、機構(gòu)與人員、質(zhì)量控制、產(chǎn)品經(jīng)營、檢驗檢測、管理制度和信用評價情況等。

第八條　畜禽屠宰企業(yè)分級認定程序包括：現(xiàn)場核查、認定、公示、公告。

第九條　分級評定按照縣級匯總上報、市級組織現(xiàn)場核查、征求省畜牧獸醫(yī)局意見確定的程序進行。

現(xiàn)場核查組成人員由市級畜牧獸醫(yī)主管部門從省或市畜禽屠宰行業(yè)專家?guī)祀S機抽取3-5人組成專家組，實行組長負責(zé)制，專家組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場審查情況填寫畜禽屠宰企業(yè)等級認定審核報告表（附件3）。

第十條　山東省畜禽屠宰企業(yè)分級評價表（樣式見附件1）滿分為100分，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分等級：

（一）90分（含）以上的，為A級；

（二）75分（含）至89分的，為B級；

（三）74分（含）以下至60分（含），為C級。

評定分數(shù)在60分以下的，或者有1項以上（含1項）關(guān)鍵項不合格的，不認定等級。

第十一條　認定為A級的企業(yè)數(shù)量不超過轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的30%，認定為B、C級的企業(yè)數(shù)量根據(jù)認定情況由各市確定。

第十二條　畜禽屠宰企業(yè)已經(jīng)通過等級認定一年以上，且市級畜牧獸醫(yī)主管部門認為符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以進行高一等級的認定。等級認定有效期為五年。

第十三條　對新設(shè)立、遷址新建的畜禽屠宰企業(yè)，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)》管理兩個月后再進行等級評定。對停產(chǎn)超過三個月以上的，應(yīng)重新進行等級評定。

第十四條　市級畜牧獸醫(yī)主管部門每年應(yīng)當(dāng)在12月1日前完成畜禽屠宰企業(yè)等級認定工作，并通過系統(tǒng)上報初定等級審核報告表和統(tǒng)計表（附件2、3），在與省畜牧獸醫(yī)局會商確定認定結(jié)果的30個工作日內(nèi)，在其門戶網(wǎng)站公布等級認定結(jié)果。

畜禽屠宰企業(yè)等級認定實行動態(tài)管理，每年更新并向社會公布。


 

第三章　等級標(biāo)志與公示

第十五條　省畜牧獸醫(yī)局匯總?cè)⌒笄萃涝灼髽I(yè)等級認定結(jié)果并在其門戶網(wǎng)站向社會公布。

第十六條　市級畜牧獸醫(yī)主管部門在等級認定結(jié)果向社會公布后一個月內(nèi)按照省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一規(guī)定的模板和格式制作發(fā)放和收回標(biāo)志牌。標(biāo)志牌名稱為“山東省畜禽屠宰企業(yè)等級標(biāo)志牌”，樣式、規(guī)格、材質(zhì)和文字要求等（見附件4）。

第十七條　畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)將“山東省畜禽屠宰企業(yè)等級標(biāo)志牌”懸掛在企業(yè)大門或辦公樓一樓大廳等顯著位置。


 

第四章　等級管理

第十八條　畜禽屠宰企業(yè)的認定等級是畜牧獸醫(yī)主管部門確定監(jiān)督檢查頻次的依據(jù)。

省、市、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門對不同等級的畜禽屠宰企業(yè)，采取不同的監(jiān)督抽查頻次，各級畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)督抽查次數(shù)均應(yīng)計算在內(nèi)。

對A級畜禽屠宰企業(yè)，每年隨機抽查1次；對B級畜禽屠宰企業(yè)，每年隨機抽查2次；對C級畜禽屠宰企業(yè)，每年隨機抽查4次。

第十九條　各級畜牧獸醫(yī)主管部門在雙隨機檢查、日常監(jiān)管和跟蹤檢查中，發(fā)現(xiàn)畜禽屠宰企業(yè)不符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期未能改正的，由所在地市級畜牧獸醫(yī)主管部門或省畜牧獸醫(yī)局視情況進行降級或撤級處理。對降級或撤級處理的，收回原發(fā)標(biāo)志牌, 按程序列入“失信黑名單”管理，直至撤銷關(guān)停。

第二十條　達不到認定等級的畜禽屠宰企業(yè)，納入各級畜牧獸醫(yī)主管部門重點監(jiān)管企業(yè)，限期三個月整改達到認定等級條件，在規(guī)定時間內(nèi)不達標(biāo)的，按程序列入“失信黑名單”管理，將其提供給其他相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，并依法通過國家有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二十一條　畜禽屠宰企業(yè)分級認定實行動態(tài)管理。有下列情形之一的，對屠宰企業(yè)等級予以降一級處理：

（一）停產(chǎn)超過六個月的；

（二）不落實建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度，不按規(guī)定對肉品品質(zhì)檢驗實行電子出證的；

（三）因違法違規(guī)違反有關(guān)規(guī)定行為的，近一年內(nèi)受到兩次以上省級以上通報的；

（四）因違反有關(guān)規(guī)定，近一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的。

  有下列情形之一的，對屠宰企業(yè)等級予以降兩級處理：

 （一）檢疫、檢驗制度不落實，產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

 （二）畜禽屠宰企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故的，或者連續(xù)2次以上產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，以及不按照畜牧獸醫(yī)主管部門的要求整改的；

（三）國家和省級“ 雙隨機一公開”檢查中發(fā)現(xiàn)問題被通報的。

 對有以下情形之一的，對屠宰企業(yè)等級予以撤銷，一年內(nèi)不得參加等級評定：

（一）企業(yè)重點監(jiān)控系統(tǒng)每月超過2次遮擋或拒不接受畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；

（二）被媒體曝光或被舉報造成不良影響，經(jīng)查證屬實的；

 （三）原認定C級企業(yè)被降一級處理的或原認定B級企業(yè)被降兩級處理的；

 （四）按照企業(yè)質(zhì)量安全信用評價相關(guān)要求，被列入“失信黑名單”的。

第二十二條　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對畜禽屠宰企業(yè)分級管理的監(jiān)督指導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任、督促企業(yè)落實主體責(zé)任，推動畜禽屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十三條　畜牧獸醫(yī)主管部門管理人員和其他參與人員，在組織開展畜禽屠宰企業(yè)量化分級評級管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立書面檔案資料和記錄，客觀公正、廉潔自律、遵守黨紀國法，自覺接受社會監(jiān)督并及時處理群眾舉報信函、電話。
 

第五章　附　則

第二十四條　本辦法由山東省畜牧獸醫(yī)局負責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自2021年12月10日起施行，有效期至2026年12月9日。《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法〉的通知》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕3號）同時廢止。






附件:【官網(wǎng)下載】

1.山東省畜禽屠宰企業(yè)等級認定量化評分表

2.山東省畜禽屠宰企業(yè)等級認定審核報告表

3.       市畜禽屠宰企業(yè)初定等級情況統(tǒng)計表

4.山東省畜禽屠宰企業(yè)等級標(biāo)志牌樣式

5.中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號

6.生豬定點屠宰區(qū)域編碼規(guī)則

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