渝人社發(fā)〔2021〕17號《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃實施辦法〉的通知》

《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃實施辦法〉的通知》






渝人社發(fā)〔2021〕17號

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局，兩江新區(qū)組織人事部、財政局，重慶高新區(qū)黨群工作部、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、財政局，市級各部門人事（干部）處，大型企業(yè)、科研單位、高校及有關(guān)事業(yè)單位人事（人力資源）部門，中央在渝單位人事（組織、干部）處（部），有關(guān)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園：

現(xiàn)將《重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市財政局

2021年4月19日




 

重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃實施辦法


 

第一章  總則

第一條  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和視察重慶重要講話精神，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，鼓勵和支持留學(xué)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新助力發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）和《中共中央組織部人力資源和社會保障部印發(fā)〈關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見〉的通知》（人社部發(fā)〔2011〕23號）精神，以及《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見〉的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條  “重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃”（簡稱“留創(chuàng)計劃”）是指為了對接人社部“中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃”和我市“鴻雁計劃”等海內(nèi)外引才項目，每年擇優(yōu)資助一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，以支持留學(xué)回國人員來渝發(fā)展，增強集聚優(yōu)秀留學(xué)人才吸引力，積極營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。

第三條  “留創(chuàng)計劃”應(yīng)堅持服務(wù)發(fā)展的原則，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持市場需求和問題導(dǎo)向，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)吸納就業(yè)能力；堅持擇優(yōu)資助、寧缺毋濫的原則，激發(fā)留學(xué)回國人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；堅持開放聚才的原則，推動市場化引才、以才引才、項目引才；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，分類評價創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

“留創(chuàng)計劃”由市人力社保局組織實施。


 

第二章  資助類別和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  “留創(chuàng)計劃”資助分為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新資助兩類，每年根據(jù)項目申報情況，確定項目資助等次及總量。

第五條  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）創(chuàng)業(yè)類資助分為特等、一等、二等和三等資助，分別給予50萬元、30萬元、20萬元和10萬元資助。

（二）創(chuàng)新類資助分為重點、優(yōu)秀和啟動資助，分別給予12萬元、8萬元和5萬元資助。

 

第三章  申請條件

第六條  申報創(chuàng)業(yè)類資助需同時具備以下條件：

（一）申報人在國（境）外獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或在國（境）外具有一年以上博士后工作經(jīng)歷。

（二）申報人須為企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人），熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則。有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗者可優(yōu)先確定。

（三）所在企業(yè)在渝工商登記和納稅，且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，項目創(chuàng)新性強，具有市場潛力，能夠吸納5人以上就業(yè)并參保。

（四）所在企業(yè)注冊資本認(rèn)繳資金不低于20萬元，申報人占股比不低于30%（允許以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股）。

（五）申報人誠信守法，無違法犯罪記錄，不存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及違反保密約定、競業(yè)禁止、兼職取酬限制等情況。

（六）申報人已全職回國，在海外無工作。

第七條  申報創(chuàng)新類資助需同時具備以下條件：

（一）申報人在國（境）外取得碩士及以上學(xué)位，或在國（境）外具有一年以上博士后工作經(jīng)歷。

（二）申報人創(chuàng)新能力強，有較好培養(yǎng)前景。

（三）申報人與所在單位簽訂聘用（勞動）合同，并保證每年在渝工作時間不少于6個月。

（四）申報項目具有較好的應(yīng)用開發(fā)前景，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會效益，具有一定的帶動就業(yè)能力。

（五）申報人誠信守法，無違法犯罪記錄，不存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及違反保密約定、競業(yè)禁止、兼職取酬限制等情況。

（六）申報人已全職回國，在海外無工作。

第八條  符合上述申報條件的人才，在已獲得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助后新取得發(fā)明專利授權(quán)（具有成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)）或市級及以上成果獎勵（含獲得創(chuàng)新類項目重點資助）的，可繼續(xù)申報新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，但獲得資助總次數(shù)不超過2次。

對入選“鴻雁計劃”等海內(nèi)外引才項目的人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（尤其是省部共建留創(chuàng)園）內(nèi)的企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

已入選國家級人才計劃的留學(xué)回國人才不再納入資助范圍。

 

第四章  申報評審

第九條  申報創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助按以下程序辦理：

（一）自主申報。由申報人填寫項目申報材料，經(jīng)所在單位審核同意，報送區(qū)縣（自治縣）人力社保部門或市級主管部門。

（二）審核推薦。區(qū)縣（自治縣）人力社保部門、市級主管部門負(fù)責(zé)對申報人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目和相關(guān)材料進行審核把關(guān)后，將推薦項目報市人力社保局。

（三）專家評審。市人力社保局對申報材料進行資格審查，組織專家評審并向社會公示5個工作日后，確定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助項目，并報送市財政局備案。

 

第五章  資助管理

第十條  “留創(chuàng)計劃”資助金由人力社保部門撥付至申報人所在單位。創(chuàng)業(yè)類特等和一等項目首期撥付50%，第二年復(fù)查合格的，撥付剩余資助金；其余項目的資助金一次性撥付。市人力社保局、市財政局可委托第三方對創(chuàng)業(yè)類項目的技術(shù)水平、市場前景、風(fēng)險等級以及申報人及其團隊的創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理和資金使用情況等進行評估和抽查考核。

第十一條  “留創(chuàng)計劃”所需經(jīng)費由財政資金予以保障，主要用于支持留學(xué)人員的科研創(chuàng)新、市場開拓、團隊建設(shè)、國家項目配套資助以及開展項目評估等方面。受資助的單位（人員）要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)專項經(jīng)費規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。

第十二條  市財政局會同市人力社保局定期對“留創(chuàng)計劃”資金使用情況進行績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果及時完善和調(diào)整資助政策，不斷提高資金使用效益。

第十三條  擅自改變資助經(jīng)費用途的，由市人力社保局責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，停止撥付資助金；情節(jié)嚴(yán)重的，追回已撥付的項目資助金。

第十四條  對隱瞞事實真相、虛構(gòu)相關(guān)條件、偽造相關(guān)材料或存在申報信息不實、弄虛作假行為的申報人，取消申報資格，列入失信黑名單，對撥付的項目資助金進行追繳；情節(jié)特別嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十五條  人力社保部門、有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）騙取或者伙同他人騙取項目資助金的；

（二）不依法履行職責(zé)，利用職務(wù)之便謀取私利的；

（三）非法泄露相關(guān)單位或者個人的商業(yè)秘密以及個人隱私的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。


 

第六章  附則

第十六條  對于特別優(yōu)秀的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，經(jīng)專家評審會認(rèn)定后，可以適當(dāng)放寬條件。

第十七條  本實施辦法自印發(fā)之日起施行，以往規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。原已入選且進入第二年復(fù)查的項目，按《重慶市人力資源和社會保障局、重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃實施辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕140號）繼續(xù)執(zhí)行。

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