蘇人社函〔2021〕247號《江蘇省人力資源社會保障廳江蘇省發(fā)展和改革委員會江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省農業(yè)農村廳江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳江蘇省醫(yī)療保障局關于實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動的通知》

江蘇省人力資源社會保障廳江蘇省發(fā)展和改革委員會江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省農業(yè)農村廳江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳江蘇省醫(yī)療保障局關于實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動的通知






蘇人社函〔2021〕247號

各設區(qū)市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、民政局、財政局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、醫(yī)療保障局：

就業(yè)安置和社會保障事關長江禁漁退捕工作成敗，事關廣大漁民當前生活和長遠生計。2020年長江流域重點水域退捕漁民安置保障集中攻堅取得階段性成效。但也必須清醒的看到，少數地方就業(yè)扶持措施針對性不強，部分漁民安置還不夠好，就業(yè)穩(wěn)定性有待進一步提高。2021年起，長江重點水域全面實施“十年禁漁”，為貫徹人社部等四部委《關于實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動的通知》（人社部發(fā)〔2021〕34號）精神，鞏固拓展安置保障成果，助力實施全面禁捕，切實做好退捕漁民安置保障工作，確保廣大漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富，現就持續(xù)實施退捕漁民安置保障工作推進行動有關事宜通知如下：

一、牢牢把握安置保障工作總要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于長江禁捕退捕工作的決策部署，突出問題導向和效果導向，保持安置保障政策不變、力度不減，建立健全工作長效機制，鞏固拓展安置保障成果，幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)、有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員及早就業(yè)，努力確保就業(yè)幫扶及時到位、技能培訓全面落實、社會保障應保盡保、困難兜底應扶盡扶，實現退捕漁民上岸就業(yè)有出路、長遠生計有保障。

二、抓緊建立健全動態(tài)精準幫扶機制。

依托實名制信息系統，實施退捕漁民安置保障狀況動態(tài)監(jiān)測，定期開展退捕漁民安置保障“回頭看”，建立重點地區(qū)和重點群體專人掛鉤聯系制度，做到省抓市、市抓縣、縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村、村抓戶，對41937名退捕漁民轉產就業(yè)和社會保障情況進行再核實、再確認。要加強數據比對、電話回訪、上門走訪，動態(tài)跟蹤就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)意愿、勞動能力、社保繳納和需求變化。對有就業(yè)需求的退捕漁民，建立重點幫扶臺賬，“一人一策”“一戶一策”制定專項幫扶方案，至少提供1次政策宣講、3次職業(yè)介紹、1次就業(yè)指導。對沒有就業(yè)意愿的，定期跟蹤、經常聯系，及時掌握意愿變化；對已經就業(yè)又失業(yè)的，盡快推薦新的崗位。退捕漁民較為集中的地區(qū)，要設立1個安置保障工作聯系點，每季度舉辦1次專場招聘會。要提升服務的精準性，有針對性地篩選推介用人單位和就業(yè)崗位，提高崗位適配度，不得設置不符合漁民特點的年齡、學歷等門檻。

三、千方百計拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

支持各地結合縣域經濟發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，建立一批退捕漁民就業(yè)基地，挖掘一批適合的愛心崗位，拓展就地就近就業(yè)空間。引導退捕漁民自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、場地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓等支持政策，優(yōu)先安排入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等作用，為有外出務工意愿的退捕漁民搭建信息對接平臺，開展有組織勞務輸出，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。及時將就業(yè)困難退捕漁民納入援助范圍，統籌用好公益性崗位，提升就業(yè)援助質效，優(yōu)先保障大齡困難退捕漁民和零就業(yè)家庭退捕漁民及時上崗。

四、大力開展針對性技能培訓。

充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓在提高禁捕退捕漁民職業(yè)技能水平、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實現轉移就業(yè)方面的重要作用，堅持市場導向，根據退捕漁民實際，合理設置培訓內容，量身定制培訓方案，突出急需緊缺實用技能培訓，特別是適合漁民的水產養(yǎng)殖、水產加工、水上運輸等培訓。適應漁民居住分散、時間難固定等情況，靈活安排培訓時間，探索線上培訓等模式，送技上門、送課到家。落實退捕漁民免費職業(yè)技能培訓政策，對其中符合條件的脫貧人口、零就業(yè)家庭人員、就業(yè)困難人員等，在培訓期間按規(guī)定給予生活費（含交通費）補貼，支持培訓機構為退捕漁民開展項目制培訓、開設培訓專班。提升培訓實效，適當延長培訓時間，采用淺顯易懂的授課方式，增加技能實操訓練，適當減少理論內容考核，力爭使有培訓需求的退捕漁民至少掌握1門實用技能。

五、全力做好退捕漁民社會保障工作。

全面落實退捕漁民養(yǎng)老保險政策，優(yōu)化經辦服務，及時了解參保續(xù)保情況，引導其按時繳費、長期繳費，持續(xù)推進退捕漁民應保盡保。落實養(yǎng)老保險繳費補貼政策，對“三地分離”退捕漁民，按規(guī)定給予養(yǎng)老保險繳費補貼。對符合養(yǎng)老金領取條件的，要及時發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇，保障退捕漁民老年基本生活。及時將生活特別困難、患有重大疾病、無就業(yè)能力的退捕漁民按規(guī)定納入相關幫扶政策和社會救助體系，切實兜牢保障底線。

六、切實加強組織領導。

各地要堅持把退捕漁民安置保障作為重大政治任務，列入重要議事日程，健全相關工作機制，優(yōu)化政策供給，強化部門協同，及時研究解決重大問題，省禁捕辦將繼續(xù)將此項工作納入對市縣禁捕工作的考核范圍。保持安置保障專班、結對幫扶機制不變，結合實際優(yōu)化人員配置，強化“橫向有專班、縱向有網絡”的工作體系，定期通報情況、溝通信息、協調步驟、推進工作，做到工作不斷、隊伍不散。壓實地方資金保障責任，按規(guī)定統籌用好現有各類資金渠道，重點加大對安置任務重、財政困難大的市縣傾斜力度。省禁捕辦將適時組織督查組赴各地開展聯合督查，對工作不力、責任落實不到位、弄虛作假的，將依法依規(guī)問責追責，確保禁捕退捕各項工作落到實處。

七、全面加強工作調度和宣傳引導。

按月調度安置保障進度和政策服務落實情況，重點跟蹤未安置漁民及失業(yè)漁民再就業(yè)情況、養(yǎng)老保險持續(xù)繳納情況。健全退捕漁民安置保障風險排查機制，設立咨詢投訴電話，強化與信訪、宣傳等部門對接，梳理信訪集中、輿論關注、矛盾突出的問題，做到有關切就有回應、有質疑就有解釋、有模糊就有講解、有誤讀就有澄清，有投訴就有辦理，切實防范應對群體性事件，確保退捕漁民正當權益能維護、生計保障有出路、生活水準達小康，確保就業(yè)局勢和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。同時，要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳退捕漁民安置保障的優(yōu)惠政策、經驗做法和工作成效，廣泛挖掘典型案例，講好退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，有針對性地做好思想工作，最大限度地爭取他們的理解、支持和配合，引導退捕漁民轉變就業(yè)觀念，營造良好輿論氛圍。

各地要按照要求，切實抓好落實，實時更新實名制幫扶安置進展，動態(tài)報送工作進度、典型素材。對工作中的突出問題、意見建議，以及因安置保障引發(fā)的群體性問題，要按規(guī)定第一時間報告，并組織精干力量分類梳理，及時提出針對性解決措施，明確具體負責人和完成時限，確保有的放矢、有序推進、有效解決。






 

江蘇省人力資源社會保障廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省民政廳

江蘇省財政廳

江蘇省農業(yè)農村廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

江蘇省醫(yī)療保障局

2021年7月13日

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