魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2021〕4號《山東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實施細則〉的通知》

《山東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實施細則〉的通知》






魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2021〕4號

各市市場監(jiān)督管理局，省局各處室、直屬單位：

《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實施細則》已經(jīng)省局局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹執(zhí)行。





 

山東省市場監(jiān)督管理局

2021年10月19日

山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實施細則

第一章　總　則

第一條　為進一步加強全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章及國務院、省政府、市場監(jiān)管總局有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　全省市場監(jiān)管部門對職責范圍內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任情況，組織實施監(jiān)督檢查（產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可各類實地核查以及市場監(jiān)管執(zhí)法稽查部門根據(jù)違法線索進行的執(zhí)法檢查除外），適用本辦法。

第三條　省市場監(jiān)管局，負責制(修)訂全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作制度；組織、協(xié)調(diào)、指導、督查下級市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查工作。

市級市場監(jiān)管部門，負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)縣級市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，并對其實施情況進行督導檢查。

縣級市場監(jiān)管部門，按照屬地管理原則負責具體實施對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法處置。

第四條　監(jiān)督檢查工作應遵循科學公正、程序合法、突出重點、注重實效的原則。


 

第二章　監(jiān)督檢查主要方式

第五條　各級市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)者、銷售者實施的監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。

日常監(jiān)督檢查，是指市場監(jiān)管部門按照“雙隨機、一公開”要求，依法實施的監(jiān)督檢查。

專項監(jiān)督檢查，是指市場監(jiān)管部門根據(jù)上級部署、輿情信息、突發(fā)事件等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實際需要，依法實施的監(jiān)督檢查。

第六條　市場監(jiān)管部門已對生產(chǎn)者、銷售者實施專項監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容包含日常監(jiān)督檢查規(guī)定全部內(nèi)容的，本年度內(nèi)不再對其實施日常監(jiān)督檢查。

第七條　開展日常監(jiān)督檢查，縣級市場監(jiān)管部門應當根據(jù)市場監(jiān)管總局“隨機抽查事項清單”編制年度監(jiān)督檢查工作計劃，并按照有關規(guī)定公開。年度監(jiān)督檢查工作計劃可以根據(jù)實際需要予以適當調(diào)整。

第八條　年度監(jiān)督檢查工作計劃應當包括擬監(jiān)督檢查的產(chǎn)品、比例/數(shù)量、頻次，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及監(jiān)管對象的風險程度、信用狀況等，科學、合理確定，保證必要的覆蓋面和工作力度。上級有具體規(guī)定的應當符合其規(guī)定。

第九條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格、投訴舉報多、質(zhì)量問題突出、有嚴重違法記錄、列入經(jīng)營異常名錄等生產(chǎn)者、銷售者應當列為監(jiān)督檢查重點。

對于生產(chǎn)銷售多種產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可視情隨機確定至少一種主要產(chǎn)品實施檢查。

第十條　各級市場監(jiān)管部門要依托山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立并及時更新本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者、銷售者名錄庫，檢查人員庫和電子監(jiān)管檔案。

第十一條　根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以組織實施異地檢查、交叉檢查，并積極探索跨部門、跨專業(yè)的聯(lián)合檢查，加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

 

第三章　監(jiān)督檢查程序

第十二條　開展日常監(jiān)督檢查，市場監(jiān)管部門應當按照“雙隨機”要求及省局規(guī)定，隨機確定被檢查對象名單和檢查人員。

第十三條　檢查人員不得少于2名。根據(jù)工作需要，可以聘請技術專家參與檢查工作，并可以邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、媒體記者等人員監(jiān)督、見證檢查工作。相關費用由同級財政予以保障。

第十四條　檢查人員應當預先做好必要的準備工作，熟悉被檢查生產(chǎn)者、銷售者基本情況，確定重點檢查內(nèi)容，并準備好檢查工作所需要的文書。需要對產(chǎn)品進行抽樣的，應當事先做好相應準備。

第十五條　檢查人員對生產(chǎn)者、銷售者進行現(xiàn)場檢查時，應當主動出示《監(jiān)督檢查通知書》（附件1）和有效證件，告知生產(chǎn)者、銷售者監(jiān)督檢查的目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、工作流程、工作紀律以及需要生產(chǎn)者、銷售者配合的事項等。

第十六條　根據(jù)工作需要，檢查人員可以采取聽取情況介紹、查閱資料臺賬記錄、詢問相關人員、核查現(xiàn)場、抽樣檢驗等方式實施監(jiān)督檢查。

日常監(jiān)督檢查參照《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表》（附件2，以下簡稱《檢查表》）實施，各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)需要補充《檢查表》相關內(nèi)容；專項監(jiān)督檢查按上級有關規(guī)定、要求及實施方案實施。

第十七條　監(jiān)督檢查要按照行政執(zhí)法全過程記錄制度的要求，通過文字、音像記錄等方式，對監(jiān)督檢查全過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存。需要對產(chǎn)品進行抽樣檢驗的，依照有關規(guī)定進行樣品抽檢。

第十八條　檢查工作結束后，檢查人員應當匯總檢查情況，討論確定檢查結果，遇有特殊情況，應及時向本單位主管領導匯報。

檢查人員應當將檢查結果告知生產(chǎn)者、銷售者，充分聽取生產(chǎn)者、銷售者的意見，并對相關事實、理由和證據(jù)進行復核，生產(chǎn)者、銷售者提出的意見成立的，應當予以采納。

第十九條　檢查人員應當如實填寫《檢查表》，客觀記錄監(jiān)督檢查情況，并具有可追溯性?！稒z查表》應當經(jīng)檢查人員和生產(chǎn)者、銷售者法定代表人或其授權的人員簽字并加蓋生產(chǎn)者、銷售者公章。生產(chǎn)者、銷售者對檢查結果有異議的，可以簽署異議。無法取得生產(chǎn)者、銷售者確認的，由檢查人員書面注明原因，并采取錄音、錄像等方式進行記錄或邀請監(jiān)督、見證檢查的有關人員簽字證明。

《檢查表》一式2份，分別由生產(chǎn)者、銷售者和監(jiān)管部門留存。

第二十條　生產(chǎn)者、銷售者應當積極配合市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料、回答相關詢問，協(xié)助核查現(xiàn)場和抽取樣品，不得以任何方式阻礙、拒絕依法實施的監(jiān)督檢查。


 

第四章　監(jiān)督檢查結果處置

第二十一條　生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查結果處置工作。

第二十二條　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠現(xiàn)場整改的，應當要求生產(chǎn)者、銷售者立即進行現(xiàn)場整改，并記錄整改完成情況；不能現(xiàn)場整改的，應當依法責令生產(chǎn)者、銷售者限期整改，整改期限一般不超過30日，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，要按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》相關要求予以核查，應當立案的要依法立案查處。

第二十三條　生產(chǎn)者、銷售者應當按照相關法律法規(guī)和市場監(jiān)管部門要求進行認真整改。整改完成后，應當及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告整改情況。

第二十四條　生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)管部門要跟蹤生產(chǎn)者、銷售者整改情況，并在生產(chǎn)者、銷售者提交整改報告后5個工作日內(nèi)，或生產(chǎn)者、銷售者未提交整改報告，整改期限屆滿后3個工作日內(nèi)，對生產(chǎn)者、銷售者整改情況進行復查，并記錄生產(chǎn)者、銷售者整改結果。

第二十五條　實施監(jiān)督檢查的單位應當在檢查（復查）工作完成后5個工作日內(nèi)將監(jiān)督檢查（復查）情況錄入山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。應通報其他部門的，按有關規(guī)定進行通報。

第二十六條　監(jiān)督檢查結果應當依照有關規(guī)定向社會公開。

 

第五章　監(jiān)督檢查工作要求

第二十七條　參與監(jiān)督檢查的工作人員，應當自覺遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章制度及有關工作紀律，嚴格檢查、秉公執(zhí)法、不徇私情；依法維護國家和生產(chǎn)者、銷售者的合法權益，保守國家秘密，保護生產(chǎn)者、銷售者商業(yè)秘密和個人隱私。

第二十八條　檢查人員對生產(chǎn)者、銷售者進行現(xiàn)場檢查時，應當遵守生產(chǎn)者、銷售者安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護等制度要求。不得妨礙生產(chǎn)者、銷售者正常的生產(chǎn)活動，不得索取或者收受被檢查生產(chǎn)者、銷售者的財物，不得開展與監(jiān)督檢查無關的其他活動或謀取其他利益。

第二十九條　生產(chǎn)者、銷售者認為檢查人員不按規(guī)定履行職責或存在違規(guī)違紀行為的，可以向組織實施監(jiān)督檢查的部門投訴或向有關部門舉報。

第三十條　各級市場監(jiān)管部門應當為監(jiān)督檢查工作提供必要條件，配備工作設備，改善工作條件，提升監(jiān)管能力，推進工作落實。

第三十一條　各級市場監(jiān)管部門應當根據(jù)監(jiān)管工作需要，積極對監(jiān)督檢查人員開展法律法規(guī)和專業(yè)技術培訓，不斷提高其業(yè)務水平。

第三十二條　上級市場監(jiān)管部門可以通過查閱監(jiān)督檢查記錄、交叉檢查、隨機抽查等方式，對下級市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查工作進行督查。

第三十三條　各級市場監(jiān)管部門及其工作人員未按有關規(guī)定履行職責造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。


 

第六章　附　則

第三十四條　本《細則》自2021年12月1日起實施，有效期至2026年11月30日?！渡綎|省質(zhì)監(jiān)局關于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查實施細則〉的通知》（魯質(zhì)監(jiān)工發(fā)〔2017〕38號）同時廢止。




 

附件：

1.監(jiān)督檢查通知書

2.山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表

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