魯市監(jiān)廣規(guī)字〔2021〕9號《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知》

山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知






魯市監(jiān)廣規(guī)字〔2021〕9號

各市市場監(jiān)督管理局：

《山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





 

山東省市場監(jiān)督管理局

2021年11月5日

山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，促進(jìn)廣告業(yè)健康快速發(fā)展，參照《工商總局關(guān)于印發(fā)〈國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》(工商廣字〔2018〕8號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，具有為廣告業(yè)發(fā)展服務(wù)的公共服務(wù)體系，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對區(qū)域廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮輻射、帶動作用，發(fā)揮園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會效益的特定區(qū)域。

第三條　廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、主業(yè)明確、自主創(chuàng)新、合理配置資源的原則，積極創(chuàng)建眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)孵化器等廣告業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺及廣告人才實訓(xùn)基地。

第四條　山東省市場監(jiān)督管理局按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、考核和撤銷。各設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定申報工作，并依照職能對轄區(qū)內(nèi)山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理。

未經(jīng)山東省市場監(jiān)督管理局認(rèn)定，不得以任何形式使用山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號及類似表述。

第五條　申請認(rèn)定山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須具備以下條件：

（一）當(dāng)?shù)卣泄膭顝V告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施；

（二）符合國家、省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)卣w發(fā)展規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家、省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）以廣告及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)特色和服務(wù)發(fā)展定位，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)設(shè)立；

（四）建設(shè)開發(fā)管理業(yè)主明確，并具有獨立法人資格；

（五）有完整的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚需要，明確的地理邊界；

（六）有在國內(nèi)外具有影響力的龍頭企業(yè)，廣告產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)百分之七十以上，園區(qū)廣告經(jīng)營額等主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居于省內(nèi)同類園區(qū)領(lǐng)先地位；

（七）管理機(jī)構(gòu)明確，運營機(jī)制規(guī)范，配備專職管理人員，能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運營；

（八）有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境，能夠為廣告企業(yè)開展經(jīng)營活動及行業(yè)公共活動提供必要的硬件環(huán)境保障；

（九）有功能完善的公共服務(wù)平臺和支撐體系，能夠為園區(qū)入駐企業(yè)和單位提供基本公共服務(wù)；

（十）發(fā)展前景良好，具有符合廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，入駐企業(yè)具有較高的成長性，能夠帶動和服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

（十一）規(guī)范運營兩年以上，且已經(jīng)設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門認(rèn)定為市級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（十二）法律法規(guī)確定的其他條件。

第六條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定采取自愿申報原則，全省范圍內(nèi)符合本辦法第五條有關(guān)認(rèn)定條件的開發(fā)單位、管理單位均可向所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門提出申請，市市場監(jiān)管部門收到園區(qū)申請后，按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行初步審查，并提出審查意見。對符合條件的，經(jīng)報請所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，以文件形式向山東省市場監(jiān)督管理局申報。

第七條　申報單位應(yīng)當(dāng)如實填寫《山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報表》（見附件1），并提交以下申報材料：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府同意申報山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的證明材料；

（二）市級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批準(zhǔn)文件；

（三）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)的，需提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬政府派出機(jī)構(gòu)的，需提交所在市或縣（市、區(qū)）政府簽署的設(shè)立文件；

（五）規(guī)劃、建設(shè)審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（六）國土部門用地審批文件；

（七）環(huán)保主管部門意見；

（八）園區(qū)開發(fā)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；

（九）園區(qū)內(nèi)廣告產(chǎn)業(yè)和廣告企業(yè)的發(fā)展情況報告；

（十）《山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報表》中所要求填報數(shù)據(jù)的證明材料。

第八條　山東省市場監(jiān)督管理局組織相關(guān)部門、專家對申報材料進(jìn)行審核和必要的實地考察評估，提出認(rèn)定意見，并公示五個工作日，對符合條件的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。

第九條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全園區(qū)管理制度，做好本園區(qū)廣告發(fā)展和管理工作。

第十條　經(jīng)認(rèn)定的山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)可享受與之配套的相關(guān)優(yōu)惠政策；廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家及省有關(guān)扶持資金項目的，應(yīng)給予支持。

第十一條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年對園區(qū)建設(shè)、運營和管理情況進(jìn)行評估，提出保留或者撤銷建議，并在每年4月底之前將上年度的評估情況報山東省市場監(jiān)督管理局。

山東省市場監(jiān)督管理局每年委托第三方評估機(jī)構(gòu)對山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運作情況進(jìn)行考核評估，對評估不合格的園區(qū)，限期進(jìn)行整改；拒絕整改或整改后仍不合格的，撤銷認(rèn)定。

第十二條　園區(qū)作出調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、變更運營主體等重大變更事項時，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門提出申請，市市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，以文件形式向山東省市場監(jiān)督管理局備案。

第十三條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)或園區(qū)企業(yè)有下列情形之一的，山東省市場監(jiān)督管理局責(zé)令其限期整改：

    （一）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)，造成不良社會影響的；

（二）因商品或服務(wù)質(zhì)量問題，導(dǎo)致消費者投訴反映比較集中或被新聞媒體曝光，造成不良社會影響的；

（三）有其他對社會造成不良影響的行為。

第十四條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，山東省市場監(jiān)督管理局對其實施約談：

（一）廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)低于園區(qū)入駐企業(yè)百分之七十的園區(qū)、運營管理機(jī)制不規(guī)范、制度不健全，或者其他不符合廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的；

（二）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)，或園區(qū)連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)明顯下降的；

（三）受到園區(qū)所在地市場監(jiān)管部門行政處罰兩次以上的；

（四）園區(qū)作出調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、變更運營主體等重大變更事項未向山東省市場監(jiān)督管理局備案的。

第十五條　對山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)約談的主要內(nèi)容包括： 

（一）聽取約談對象對其存在問題的陳述；

（二）指出約談對象在園區(qū)建設(shè)和運營中存在的問題及危害后果；

（三）宣傳講解相關(guān)政策法規(guī)；

（四）提出對園區(qū)或園區(qū)企業(yè)的整改意見和措施；

（五）指導(dǎo)約談對象強(qiáng)化社會責(zé)任意識，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善落實長效管理機(jī)制；

（六）需要約談的其他內(nèi)容。

第十六條　對拒不參加約談或約談后不落實整改措施，將記錄在案，作為評估結(jié)論依據(jù)。

第十七條　行政約談實施完成或者終止后，及時收集、整理、立卷行政約談文書、相關(guān)批準(zhǔn)文件及記錄文書、證據(jù)材料等。

第十八條　園區(qū)在行政約談、限期整改期滿后經(jīng)再次考核不合格的，省市場監(jiān)管局撤銷其山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。

第十九條　山東省市場監(jiān)督管理局根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展示范作用等，在山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)中擇優(yōu)推薦申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二十條　對國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定和管理，參照原國家工商行政管理總局《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》執(zhí)行。

第二十一條　本辦法由山東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2026年12月4日?！渡綎|省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（魯市監(jiān)廣規(guī)字〔2019〕7號）同時廢止。



 

附件：

1.山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報表

2.山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報承諾書

3.廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營情況報告表

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